近日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計工作的若干措施》并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)，全文如下。

　　為堅持和加強黨對審計工作的集中統一領(lǐng)導，強化對黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員的管理監督，促進(jìn)領(lǐng)導干部履職盡責、擔當作為，根據《審計法》和《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)等有關(guān)黨內法規，結合我省實(shí)際，提出以下措施。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，聚焦經(jīng)濟責任，客觀(guān)評價(jià)、揭示問(wèn)題，促進(jìn)權力規范運行，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)反腐倡廉，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為我省在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng )造新的輝煌提供堅強保證。

　?。ǘ┲饕蝿?wù)。健全經(jīng)濟責任審計制度，完善工作機制，依法規范履行審計監督職責，推進(jìn)審計全覆蓋。不斷提高審計質(zhì)量，加強審計隊伍建設，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，及時(shí)高效治已病、防未病。加強審計結果運用，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在加強干部管理監督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設、保障經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展、推進(jìn)治理體系和治理能力現代化等方面的重要作用。

　　二、積極推進(jìn)審計全覆蓋

　?。ㄈ┛茖W(xué)制定審計規劃計劃。充分做好現有審計資源調查研究，加強不同類(lèi)型審計項目統籌整合，進(jìn)一步拓寬審計監督范圍、消除審計盲區?？茖W(xué)制定經(jīng)濟責任審計中長(cháng)期規劃，注重經(jīng)濟責任審計與公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等審計的統籌融合和相互銜接，推進(jìn)審計項目一體化、精細化管理。根據干部管理監督需要以及審計資源等實(shí)際情況，合理制定年度經(jīng)濟責任審計項目計劃，由審計委員會(huì )辦公室商同級組織部門(mén)提出審計計劃安排，組織部門(mén)提出領(lǐng)導干部年度審計建議名單，并征求同級紀檢監察機關(guān)等有關(guān)單位意見(jiàn)。提高年度經(jīng)濟責任審計項目計劃的時(shí)效性。堅持以任中審計為主，對任職時(shí)間較長(cháng)或長(cháng)期未接受審計的主要領(lǐng)導干部?jì)?yōu)先安排審計。

　?。ㄋ模﹫猿贮h政同責、同責同審。按照干部管理權限，將黨委政府（含功能區）和紀檢監察機關(guān)、法院、檢察院、黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導干部或主持工作1年以上的副職領(lǐng)導干部，以及國有和國有資本占控股地位或主導地位的企業(yè)董事長(cháng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理等主要領(lǐng)導人員及《規定》明確的其他領(lǐng)導干部納入審計對象范圍。嚴格貫徹黨政同責、同責同審，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問(wèn)責。

　?。ㄎ澹┘訌妼χ攸c(diǎn)審計對象的監督。對地級以上市黨委和政府主要領(lǐng)導干部5年輪審一遍，同步開(kāi)展在地級以上市任職的省管領(lǐng)導干部和縣（市、區）黨委和政府主要領(lǐng)導干部審計。對掌握公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源決策權、分配權、管理權、執行權和監督權的重點(diǎn)部門(mén)、單位主要領(lǐng)導干部5年輪審一遍；對省屬?lài)衅髽I(yè)主要領(lǐng)導人員5年輪審一遍；對其他部門(mén)、單位主要領(lǐng)導干部，通過(guò)經(jīng)濟責任審計或財政審計、政策跟蹤審計、專(zhuān)項審計、績(jì)效審計加強管理監督。地級以上市、縣（市、區）應參照上述安排，根據實(shí)際情況合理確定重點(diǎn)審計對象和審計頻次。

　　三、規范經(jīng)濟責任審計內容

　?。┚o盯經(jīng)濟責任。嚴格按《規定》確定審計內容，以領(lǐng)導干部任職期間公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用為基礎，對不同類(lèi)別、不同層次、不同崗位性質(zhì)、不同地域特點(diǎn)領(lǐng)導干部的權力責任落實(shí)情況進(jìn)行審計，充分考慮干部管理監督需要、審計效率與效果等。

　?。ㄆ撸┩怀鲋攸c(diǎn)內容。加大對領(lǐng)導干部貫徹落實(shí)黨和國家經(jīng)濟方針政策、上級重大決策部署情況的審計力度，突出對重大經(jīng)濟事項的決策、執行和效果情況，公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源管理分配使用以及防控重大經(jīng)濟風(fēng)險情況，遵守中央八項規定及其實(shí)施細則精神、在經(jīng)濟活動(dòng)中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任和遵守廉潔從政（從業(yè)）情況的審計。關(guān)注領(lǐng)導干部擔當作為、攻堅克難，積極解決歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )或部門(mén)單位事業(yè)發(fā)展等情況。對不擔當作為或懶政、怠政，造成嚴重后果的，按有關(guān)規定嚴肅處理。

　　四、提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量

　?。ò耍┙y籌審計力量。配好配強審計人員，充實(shí)審計力量，提高審計人員的政治素養、政策水平和業(yè)務(wù)能力。加強審計計劃管理和組織實(shí)施，科學(xué)配置審計資源，統籌運用國家審計、內部審計、社會(huì )審計等開(kāi)展經(jīng)濟責任審計。優(yōu)化審計組織管理，根據工作需要采取同級審計、對下審計、交叉審計、委托審計、組織下級審計機關(guān)實(shí)施審計等方式開(kāi)展。

　?。ň牛┒喾铰?tīng)取意見(jiàn)。審計委員會(huì )辦公室和審計機關(guān)應聽(tīng)取聯(lián)席會(huì )議成員單位及有關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn)，及時(shí)了解與被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的考察考核、群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談、函詢(xún)調查、案件查處結果等情況，全面掌握被審計領(lǐng)導干部的工作業(yè)績(jì)、存在的問(wèn)題，作出客觀(guān)公正、實(shí)事求是的評價(jià)。

　?。ㄊ┮幏秾徲嫵绦?。細化完善經(jīng)濟責任審計操作指引，明確審計程序，確保嚴格執行。審計委員會(huì )辦公室和審計機關(guān)實(shí)施審計時(shí)，應按規定送達審計通知書(shū)，進(jìn)行審計公示，召開(kāi)審計進(jìn)點(diǎn)會(huì )議，聽(tīng)取被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的述職報告，聯(lián)席會(huì )議有關(guān)成員單位根據工作需要可以派人參加。審計過(guò)程中，應注重聽(tīng)取被審計單位領(lǐng)導班子成員及有關(guān)人員的意見(jiàn)。出具審計結果文書(shū)前，應充分征求被審計領(lǐng)導干部及被審計單位對審計報告的意見(jiàn)。審計項目結束后，要按規定向被審計領(lǐng)導干部及被審計單位領(lǐng)導班子成員等有關(guān)人員反饋審計結果和相關(guān)情況。

　?。ㄊ唬┛陀^(guān)公正評價(jià)。堅持審計評價(jià)與審計內容相統一，綜合考慮審計發(fā)現相關(guān)問(wèn)題的歷史背景、決策過(guò)程、問(wèn)題性質(zhì)、造成的后果和領(lǐng)導干部實(shí)際所起的作用等因素。嚴格落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，全面辯證客觀(guān)地看待問(wèn)題，審慎作出評價(jià)和結論。正確把握、合理運用容錯糾錯機制，鼓勵改革創(chuàng )新，激勵擔當作為。

　?。ㄊ┤嫒鐚?shí)報告。經(jīng)濟責任審計報告和審計結果報告，必須如實(shí)反映被審計領(lǐng)導干部任職期間履行經(jīng)濟責任所做的工作和應承擔直接責任或領(lǐng)導責任的問(wèn)題，并按規定報同級審計委員會(huì )，按干部管理權限送紀檢監察機關(guān)和組織部門(mén)，根據工作需要送聯(lián)席會(huì )議其他成員單位和有關(guān)主管部門(mén)。審計報告應送達被審計領(lǐng)導干部及其所在單位。對審計發(fā)現其他責任人員或其他問(wèn)題的，可以適當方式向有關(guān)黨委和政府、部門(mén)反映。

　　五、加強經(jīng)濟責任審計結果運用

　?。ㄊ┙∪珜徲嫿Y果運用機制。完善經(jīng)濟責任審計結果運用機制，將經(jīng)濟責任審計結果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要參考。聯(lián)席會(huì )議各成員單位及有關(guān)主管部門(mén)要在各自職權范圍內積極運用審計結果開(kāi)展工作，并及時(shí)將審計結果運用情況以適當方式反饋審計委員會(huì )辦公室和審計機關(guān)。

　?。ㄊ模┘訌妼徲嫲l(fā)現問(wèn)題整改。被審計領(lǐng)導干部和被審計單位應積極主動(dòng)落實(shí)整改責任，嚴格按規定時(shí)限和要求完成整改工作，并將相關(guān)情況納入所在單位領(lǐng)導班子黨風(fēng)廉政建設責任制考核內容，作為領(lǐng)導班子民主生活會(huì )以及領(lǐng)導班子成員述責述廉的重要內容。加強審計發(fā)現問(wèn)題整改落實(shí)情況的監督檢查，對整改不力的，約談被審計領(lǐng)導干部或被審計單位主要領(lǐng)導干部，重要事項報同級黨委和政府納入督辦范圍。

　?。ㄊ澹┮酪幰兰o依法追究責任。紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)要將審計整改情況納入巡視巡察、檢查考核的重要內容，依規依紀依法處置審計移送事項和審計反映的問(wèn)題線(xiàn)索。對任職期間所在地區、部門(mén)、單位發(fā)生的重大經(jīng)濟損失或嚴重違規違紀違法問(wèn)題負有責任的領(lǐng)導干部嚴肅問(wèn)責，運用經(jīng)濟責任審計典型案例對領(lǐng)導干部開(kāi)展經(jīng)常性教育。

　　六、加強組織領(lǐng)導

　　各級黨委和政府要切實(shí)加強對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導，為審計機關(guān)依法履行經(jīng)濟責任審計職責創(chuàng )造條件。各級黨委審計委員會(huì )要建立健全工作制度機制，統籌謀劃、整體推進(jìn)和督促落實(shí)本地區經(jīng)濟責任審計工作，定期聽(tīng)取情況匯報，研究解決重大問(wèn)題。健全審計工作聯(lián)席會(huì )議制度，明確聯(lián)席會(huì )議各成員單位工作職責。各成員單位要在審計項目安排、審計實(shí)施和審計結果運用方面密切配合、加強銜接，共同推動(dòng)經(jīng)濟責任審計工作落實(shí)。