今年3月31日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議強調，必須把從嚴要求貫穿脫貧攻堅工作全過(guò)程、各方面，嚴格落實(shí)脫貧攻堅工作報告制度、責任制度、考核制度、督查巡查制度，確保實(shí)現脫貧攻堅工作目標任務(wù)。

　　廣東在新時(shí)期脫貧攻堅中，嚴格按照中央和省委、省政府的部署，高起點(diǎn)高標準高質(zhì)量嚴要求，扎實(shí)推進(jìn)我省精準扶貧工作。

　　日前，《廣東省脫貧攻堅責任制實(shí)施細則》（下稱(chēng)《細則》）經(jīng)省委、省政府同意印發(fā)出臺?！都殑t》明確，我省脫貧攻堅按照省負總責、市縣鎮抓落實(shí)的工作機制，構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。

　　近日，南方日報記者專(zhuān)訪(fǎng)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組副組長(cháng)、省扶貧辦主任梁健，結合我省新時(shí)期脫貧攻堅的任務(wù)目標以及去年督查巡查中發(fā)現的一些問(wèn)題，談下一步我省脫貧攻堅如何層層壓實(shí)脫貧攻堅責任。

　　市縣分工

　　縣級黨委、政府為責任主體

　　層層壓實(shí)強化領(lǐng)導責任

　　“當前我省相對貧困面依然較大，按照年人均可支配收入低于4000元的標準，全省相對貧困人口規模達到173.1萬(wàn)人，而且貧困程度相對較深，居住分散，自我發(fā)展的基礎和能力十分薄弱，這是我省新時(shí)期脫貧攻堅面臨的嚴峻形勢”，梁健表示，按照“三年攻堅、兩年鞏固，到2020年如期完成脫貧攻堅任務(wù)”的目標要求，必須全面落實(shí)脫貧攻堅責任制。

　　今年以來(lái)，我省先后出臺了《廣東省新時(shí)期脫貧攻堅督查巡查工作辦法》《廣東省地級以上市黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》等督查巡查考核辦法。根據我省的扶貧標準和脫貧任務(wù)，2016年度全省實(shí)現脫貧57.36萬(wàn)人。

　　此次印發(fā)的《細則》明確，市級黨委和政府負責對扶貧項目實(shí)施、資金使用和管理、脫貧目標任務(wù)完成等工作進(jìn)行督促、檢查和監督，重點(diǎn)做好上下銜接、統籌協(xié)調、督查考核工作。

　　《細則》強調指出，縣級黨委和政府承擔脫貧攻堅主體責任，負責制定本縣脫貧攻堅實(shí)施規劃，優(yōu)化配置各類(lèi)資源要素，組織落實(shí)各項政策措施，縣級黨委和政府主要負責人是第一責任人。

　　同時(shí)，縣級黨委和政府應當制定精準扶貧、精準脫貧意見(jiàn)并監督實(shí)施，負責貧困村、貧困人口精準識別和精準退出工作，對貧困村、貧困人口精準識別和精準退出情況進(jìn)行檢查考核，應當建立扶貧項目庫，整合財政涉農資金，對扶貧資金管理監督負首要責任。

　　《細則》還明確，出現貧困村、貧困人口識別和退出不精準等問(wèn)題的，將按照規定對當地縣級黨委和政府嚴肅追責。

　　直擊一線(xiàn)

　　鎮村擔負直接責任

　　打通脫貧攻堅“最后一公里”

　　“隨著(zhù)脫貧攻堅不斷深入，一些深層次矛盾和困難逐漸暴露，一些苗頭性、傾向性問(wèn)題開(kāi)始顯現?！绷航〗榻B，去年省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組組織7個(gè)巡查組，對汕頭、河源、梅州等14個(gè)市及所屬28個(gè)縣（市、區）、56個(gè)鄉鎮（街道）、107個(gè)貧困村、529個(gè)貧困戶(hù)扶貧工作進(jìn)行專(zhuān)項巡查，發(fā)現部分地方和部門(mén)脫貧攻堅責任落實(shí)不到位，存在“上熱下冷”現象，特別是鎮村兩級主體責任落實(shí)不力，一些鎮、村干部簡(jiǎn)單把村的發(fā)展和貧困戶(hù)的脫貧任務(wù)推給幫扶單位，部分貧困群眾存在“靠著(zhù)墻根曬太陽(yáng)，等著(zhù)別人送小康”的現象，“等靠要”思想始終難于根除。

　　同時(shí)，由于部分地方基層干部對政策理解不到位，把握不精準，信息共享機制不健全，造成貧困對象識別不夠精準，“虛、假、錯、漏”的現象還不同程度存在。

　　據了解，去年省紀委省監察廳在14個(gè)有脫貧攻堅任務(wù)的地市各選擇一個(gè)中等規模貧困村，對低保五保、危房改造、醫療救助、學(xué)生生活費補助等4個(gè)項目，深入開(kāi)展有關(guān)資金補貼發(fā)放情況的入戶(hù)核查，核查組共核查農戶(hù)1885戶(hù)、4945人，發(fā)現了諸如騙取挪用扶貧資金、利用職權優(yōu)親厚友、失職瀆職把關(guān)不嚴等涉及違規違紀問(wèn)題共121個(gè)。

　　目前我省貧困人口主要分散在貧困村外，分散貧困人口占比近70%，線(xiàn)長(cháng)面廣人多，脫貧致富難度大。因此《細則》結合廣東實(shí)際強調要求，鎮委書(shū)記和鎮長(cháng)，村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任，以及其他鎮、村干部應當集中精力抓脫貧攻堅工作。

　　梁健表示，鎮、村處于我省脫貧攻堅第一線(xiàn)，肩負著(zhù)脫貧工作落地見(jiàn)效的重任，是打通我省脫貧攻堅“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節。鎮級黨委和政府以及村委層面的主要負責人對本區域扶貧工作負直接責任。

　　合力攻堅

　　九個(gè)“應當”突出責任

　　健全廣東特色大扶貧格局

　　我省在脫貧攻堅中著(zhù)力完善社會(huì )力量參與扶貧開(kāi)發(fā)機制，健全有廣東特色的政府扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì )扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

　　2010年，經(jīng)國務(wù)院批準，我省創(chuàng )設了全國首個(gè)省級“扶貧濟困日”。去年我省充分發(fā)揮廣東“扶貧濟困日”“全國扶貧日”等平臺，動(dòng)員社會(huì )各界積極參與扶貧，獲得認捐善款22.6億元。

　　梁健介紹，為推動(dòng)形成脫貧攻堅合力，《細則》遵循“脫貧攻堅是全黨全社會(huì )的責任”的思想，用九個(gè)“應當”強調突出珠三角幫扶市和粵東西北被幫扶市黨政主要負責人、各定點(diǎn)扶貧單位、軍隊和武警部隊、各民主黨派、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織、公民個(gè)人等在新時(shí)期脫貧攻堅中應當承擔的社會(huì )責任。

　　如《細則》要求，珠三角幫扶市和粵東西北被幫扶市黨政主要負責人必須親力親為，推動(dòng)建立精準對接機制，加強產(chǎn)業(yè)對接等方面合作。

　　各民主黨派應當發(fā)揮在人才和治理扶貧上的優(yōu)勢和作用，做好脫貧攻堅民主監督工作；民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織和公民個(gè)人應當積極履行社會(huì )責任，主動(dòng)支持和參與脫貧攻堅。

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