中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強新形勢下森林防滅火工作的實(shí)施意見(jiàn)》并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)，主要內容如下。

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見(jiàn)〉的通知》部署要求，切實(shí)加強新形勢下我省森林防滅火工作，現結合實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，全面推進(jìn)防滅火一體化，優(yōu)化體制機制，壓實(shí)防控責任，深化源頭治理，加強基礎建設，推動(dòng)科技創(chuàng )新，提升隊伍能力，有效防范化解重特大森林火災風(fēng)險。到2025年，實(shí)現森林防滅火工作重心向源頭管控、防范風(fēng)險縱深拓展，治理方式向群防群治、依法管理縱深拓展，基礎建設向科學(xué)規劃、提質(zhì)增效縱深拓展，火災撲救向以水滅火、空地一體縱深拓展，安全建設向注重平時(shí)、嚴在戰時(shí)縱深拓展；森林火災受害率控制在0.9‰以?xún)?。?030年，森林防滅火能力顯著(zhù)增強，全民防火意識和法治觀(guān)念持續提高，綜合防控水平全面提升；森林火災受害率控制在0.8‰以?xún)取?/p>

　　二、壓緊壓實(shí)火災防控責任

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵?shí)黨委和政府領(lǐng)導責任。按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的要求，嚴格落實(shí)屬地責任，建立健全森林防滅火工作協(xié)調機制。各級黨委加強對森林防滅火工作的領(lǐng)導，實(shí)行地方政府行政首長(cháng)負責制，結合落實(shí)林長(cháng)制壓實(shí)第一責任人森林火災防控責任。

　　（二）嚴格落實(shí)基層防滅火責任。健全縣級林長(cháng)包鎮、鎮級林長(cháng)包村、村級林長(cháng)包網(wǎng)格的森林防滅火工作責任機制。高火險期按預案啟動(dòng)應急響應，發(fā)布森林火險橙色以上預警時(shí)，市、縣森林防滅火有關(guān)責任人下沉一線(xiàn)包干蹲點(diǎn)。增強森林防滅火重點(diǎn)縣（市、區）和森林面積80萬(wàn)畝以上的縣（市、區）森林火災預防能力?？偨Y推廣廣州市增城區派潭鎮全國鄉鎮森林防滅火工作規范化管理試點(diǎn)經(jīng)驗，實(shí)施森林火災防治網(wǎng)格化管理，落實(shí)包山頭、守路口、簽責任、盯重點(diǎn)、打早小的防控措施，推進(jìn)鎮、村防控體系建設。

　　（三）嚴格落實(shí)部門(mén)監管責任。各級森林防滅火指揮機構成員單位和相關(guān)部門(mén)根據職責分工承擔各自森林防滅火責任。應急管理部門(mén)負責綜合指導各地區和相關(guān)部門(mén)森林火災防控工作，牽頭開(kāi)展火災預警監測和信息發(fā)布，組織指導協(xié)調火災撲救工作。林業(yè)主管部門(mén)具體負責火災預防，開(kāi)展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設施建設和火情早期處理等工作。公安部門(mén)負責火場(chǎng)警戒、交通疏導、治安維護、火案偵破，協(xié)同林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展防火宣傳、火災隱患排查、重點(diǎn)區域巡護、違規用火處罰等工作。

　　（四）嚴格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人責任。在林區從事各類(lèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人，特別是國有林場(chǎng)、森林公園和有防火任務(wù)的自然保護區、風(fēng)景名勝區等特殊保護區域，以及在森林防火區從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，要嚴格履行責任，負責其經(jīng)營(yíng)范圍內的森林防滅火工作，劃定責任區，明確責任人，簽訂責任書(shū)，落實(shí)火災防控措施。

　　三、加強組織指揮體系建設

　?。ㄎ澹┙∪笓]體系。完善各級森林防滅火指揮機構，實(shí)現上下基本對應。加強各級指揮機構辦公室和主管部門(mén)業(yè)務(wù)能力建設，在主管部門(mén)領(lǐng)導班子中配備防滅火實(shí)戰經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導干部。建立指揮員持證上崗和考核評估制度，省定期組織以縣級和基層為重點(diǎn)的指揮員培訓以及地方專(zhuān)業(yè)隊伍骨干集訓。

　　（六）強化職能作用。充分發(fā)揮省級森林防滅火指揮部及其辦公室牽頭抓總作用，強化組織、協(xié)調、指導、督促職能，綜合運用現場(chǎng)檢查、情況通報、警示約談、掛牌整治、調查評估等方式，推動(dòng)國家及省關(guān)于森林防滅火工作部署要求落地落實(shí)。

　　（七）完善運行機制。建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、會(huì )商研判、預警響應、火情報送、信息共享、現場(chǎng)指揮、督查檢查及森林火災預防和火情早期處理機制。建立高火險期森林防滅火指揮機構及應急管理、林業(yè)、公安、消防救援等部門(mén)聯(lián)合值守、實(shí)戰化運行機制。加強省際森林防滅火工作聯(lián)防機制建設。完善省內跨區域森林防滅火工作聯(lián)防聯(lián)控機制。

　　四、強化風(fēng)險隱患源頭治理

　?。ò耍┘訌娦麄鹘逃?。豐富宣傳教育手段和形式，推動(dòng)森林防滅火宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機關(guān)，實(shí)現宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋。在重點(diǎn)時(shí)段和高火險期，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體組織集中宣傳。在森林防火區主要進(jìn)山路口等重點(diǎn)部位設置森林防火宣傳標語(yǔ)。加強對未成年人、老年人等重點(diǎn)人群的常態(tài)化宣傳，倡導移風(fēng)易俗。結合森林防滅火宣傳月（周、日）活動(dòng)，開(kāi)展文明祭祀等主題宣傳教育，通過(guò)“以案說(shuō)法”、制作警示教育片等方式，強化警示教育宣傳。

　　（九）嚴格火源管控。嚴格用火審批、防火檢查、日常巡護，禁止在森林防火區違規用火。國有林場(chǎng)、森林公園和有森林防火任務(wù)的自然保護區、風(fēng)景名勝區以及林區鄉鎮（街道）等重要區域在高火險期要落實(shí)火災防控措施，按規定設卡布防。加強祭祀用火、農事用火、林區施工生產(chǎn)用火和景區野外用火管理，引導群眾依法依規用火。定期組織開(kāi)展打擊違法違規野外用火行為專(zhuān)項行動(dòng)，建立完善違法違規野外用火舉報獎勵機制。

　　（十）加強風(fēng)險隱患排查整治。強化森林火災風(fēng)險普查成果運用，深入開(kāi)展重大火災風(fēng)險隱患排查整治，定期組織開(kāi)展清墳邊、清林邊、清地邊、清隔離帶、清旅游景區內可燃物“五清”專(zhuān)項行動(dòng)。聚焦國家公園、城市面山、森林公園、鐵路沿線(xiàn)、林區居民點(diǎn)、農林交界地帶、集中墓葬區等重點(diǎn)區域，突出輸配電線(xiàn)路桿塔、通信鐵塔、風(fēng)電機塔等重要目標，建立隱患臺賬及責任清單，實(shí)行銷(xiāo)號整治。

　　五、穩步提升防滅火實(shí)戰能力

　?。ㄊ唬娀瘜?zhuān)業(yè)力量建設。落實(shí)國家應急體系規劃，各級政府和國有森林經(jīng)營(yíng)單位以建設標準化、管理規范化、裝備機械化為重點(diǎn)，加強防滅火專(zhuān)業(yè)力量建設。2025年年底前，全面加強防火重點(diǎn)區域縣級防滅火專(zhuān)業(yè)力量，特別是國有林場(chǎng)、森林公園和有森林防火任務(wù)的自然保護區、風(fēng)景名勝區等防滅火力量建設。有森林防滅火任務(wù)的鄉鎮（街道）要組建鎮級專(zhuān)業(yè)或半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍，完善護林員隊伍培訓管理和考評獎勵制度。健全與國家綜合性消防救援機動(dòng)隊伍協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，積極協(xié)同國家綜合性消防救援隊伍參與森林火災撲救。加強民兵等力量參與森林火災撲救聯(lián)動(dòng)機制建設和預案銜接。加強防滅火專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。

　　（十二）強化森林航空消防力量建設。落實(shí)國家有關(guān)航空消防建設方案，持續推進(jìn)應急航空保障體系建設，加快建設區域應急救援中心。力爭到2025年森林航空消防覆蓋率達到90%以上。建強空中觀(guān)察指揮員隊伍，組建省級應急航空救援力量，提升快速投送、空中偵察和機降滅火、開(kāi)設隔離帶等能力。

　　（十三）大力發(fā)展以水滅火。加強森林消防隊伍以水滅火能力建設，制定各級以水滅火裝備配備標準，強化技能培訓和實(shí)戰演練，加強地空配合、風(fēng)力滅火和以水滅火協(xié)同作戰。

　　六、加強基礎設施建設

　?。ㄊ模┳龊媒y籌規劃。結合綠美廣東生態(tài)建設，林區內各類(lèi)項目建設要同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收森林防滅火基礎設施。按照全國森林火險區劃等級標準，調整縣級行政單位森林火險區劃等級。編制實(shí)施廣東省森林防滅火應急能力建設行動(dòng)規劃。

　　（十五）建強基礎設施。加快全省林火阻隔系統骨干網(wǎng)絡(luò )建設，因地制宜建設高壓輸配電設施沿線(xiàn)及周邊片狀防火阻隔廊道。完善重要火災防控基礎設施建設，實(shí)現重點(diǎn)火險區每1000畝集中連片針葉林區有閉合防火阻隔帶，重要區域有防火阻隔帶保護。力爭到2025年重點(diǎn)林區路網(wǎng)密度達到3.5米/公頃，林火阻隔網(wǎng)密度達到7.1米/公頃；到2027年森林防火重點(diǎn)縣（市、區）完成生物防火林帶、工程阻隔帶、防火道、停機坪、瞭望塔（臺）等森林防滅火基礎設施建設任務(wù)。全面推進(jìn)重點(diǎn)林區的防火道、蓄水池（箱）、攔水壩等防滅火設施建設。加快建設場(chǎng)站、起降點(diǎn)、取水點(diǎn)、實(shí)訓基地等航空消防基礎設施。

　　（十六）加強通信保障。推進(jìn)應急通信建設，有效應對斷路、斷網(wǎng)、斷電等極端情況。

　　七、加強創(chuàng )新技術(shù)應用

　?。ㄊ撸┩七M(jìn)信息化應用。依托“一網(wǎng)統管”平臺，健全完善全省森林防滅火指揮調度系統。綜合利用“防火碼”、“互聯(lián)網(wǎng)+防火”等技術(shù)，提高森林火災預防信息化水平。結合森林火災風(fēng)險普查成果，利用新技術(shù)推動(dòng)森林防滅火工作向智慧化、數字化轉型。

　　（十八）加快先進(jìn)裝備應用。培育發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，建立完善森林防滅火裝備發(fā)展協(xié)作機制。加強以水滅火、航空滅火、物資運輸、隔離帶開(kāi)設、個(gè)人防護等實(shí)戰裝備配備，探索大中型固定翼飛機、無(wú)人機、高揚程水泵、山地越野車(chē)、全地型消防車(chē)等先進(jìn)裝備技術(shù)研發(fā)和應用。

　　八、提升應急處突能力

　?。ㄊ牛┘訌姳O測預警。建立上下貫通、左右銜接、融合集成的預警監測體系。充分利用現有實(shí)時(shí)監控資源，加密森林火險智能感知建設。強化短臨預警，科學(xué)設置電子圍欄和智能語(yǔ)音警示系統，對進(jìn)山人員、林區作業(yè)人員等進(jìn)行預警和管控。搭建貼合實(shí)戰的火險預警平臺，實(shí)現重點(diǎn)區域在線(xiàn)監測。完善高空衛星監測、低空直升機和無(wú)人機巡查、地面視頻監控、護林員巡護和網(wǎng)絡(luò )輿情監測一體化林火監測預警系統。

　　（二十）強化應急準備。修訂森林火災應急預案，建立各類(lèi)救援力量聯(lián)防聯(lián)訓聯(lián)戰機制，每年至少開(kāi)展1次針對性演練。健全防滅火物資全鏈條保障機制，加強省級防滅火物資儲備庫建設和森林防滅火應急物資儲備管理信息化建設，按標準建設市縣鎮三級森林防滅火物資儲備庫。

　　（二十一）防范重大風(fēng)險。完善風(fēng)險研判機制，提升大火巨災早期預判能力，加強預警響應。把森林城市、自然保護區、林區重要目標、村居等列入重大風(fēng)險清單，科學(xué)謀劃應對措施、前置力量和保底手段，強化隱患排查整治，落實(shí)組織指揮、力量編成、資源配套，切實(shí)防范化解重大火災風(fēng)險。

　　（二十二）加強安全建設。突出緊急避險訓練，提高撲火人員自救互救能力。落實(shí)專(zhuān)業(yè)指揮的剛性要求，規范現場(chǎng)指揮，加強火場(chǎng)管控，保護重要設施。探索建立安全員制度。嚴格執行航空安全要求，加強起降點(diǎn)安全管理和航空器維護保養。按標準嚴格配備防滅火人員安全防護裝備。

　　九、提升依法治火能力

　?。ǘ┙∪ㄒ幹贫?。研究修訂《廣東省森林防火條例》、《廣東省森林防火工作責任制實(shí)施辦法》等法規規章。完善森林防滅火標準體系。完善廣東省專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍、護林員隊伍建設管理規定、森林火災調查評估等制度。

　　（二十四）加大執法和追責問(wèn)責力度。加大執法力度，持續嚴厲打擊違規用火，嚴查林區林緣施工作業(yè)違反安全規定行為。加大火案偵破力度，完善火案報警、現場(chǎng)勘驗、火因調查、立案查處等工作機制。加快培育森林火災調查評估司法鑒定機構。強化“行刑銜接”，做好案件移送、信息共享、案情通報等工作。嚴肅追究火災肇事者法律責任，對防滅火工作中失職失責，造成嚴重后果或者惡劣影響的，依規依紀依法追究有關(guān)單位及人員的責任。

　　十、強化組織保障

　?。ǘ澹┘訌娊M織領(lǐng)導。堅持把黨的領(lǐng)導貫徹到森林防滅火工作的全過(guò)程各方面，各級黨委和政府及有關(guān)部門(mén)要提高思想認識，主動(dòng)擔起責任，把森林防滅火工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局積極謀劃推動(dòng)，解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。

　　（二十六）強化資金保障。充分利用現有資源，合理安排相關(guān)經(jīng)費，優(yōu)先保障重點(diǎn)事項。加強地方防滅火專(zhuān)業(yè)隊伍建設財政保障。

　　（二十七）加強政策支持。針對防滅火高危行業(yè)特點(diǎn)，省有關(guān)部門(mén)按職責完善相關(guān)政策，合理保障防滅火從業(yè)人員待遇，落實(shí)人員人身保險，按規定開(kāi)展表彰獎勵。因撲救森林火災導致傷殘、犧牲的，依法給予醫療、撫恤。各級政府根據防滅火實(shí)際配備專(zhuān)用車(chē)輛，落實(shí)車(chē)輛編制并納入特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)管理。制定地方森林消防車(chē)輛管理規定和配備標準。地方森林消防車(chē)輛依法依規享受應急救援車(chē)輛相關(guān)政策，確保執行森林防滅火任務(wù)時(shí)快速通行。