近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《廣東省深化職務(wù)科技成果管理改革實(shí)施方案（2024—2027年）》并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)，主要內容如下。

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技成果轉化的重要論述，加快實(shí)現高水平科技自立自強，著(zhù)力推進(jìn)省內高校、科研事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施單位）職務(wù)科技成果管理改革，推動(dòng)職務(wù)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )造活力和動(dòng)力，現提出如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞省委“1310”具體部署，落實(shí)深化科技成果使用權、處置權和收益權改革的部署要求，推進(jìn)職務(wù)科技成果權屬改革，健全科技成果轉化的激勵與責任機制，優(yōu)化促進(jìn)創(chuàng )新成果轉化的政策環(huán)境和司法環(huán)境，全方位促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，加快構建全過(guò)程創(chuàng )新鏈，推動(dòng)科技創(chuàng )新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，為廣東在推進(jìn)中國式現代化建設中走在前列提供更加有力支撐。

　　到2027年，全省科技成果轉化的政策環(huán)境更加優(yōu)化，職務(wù)科技成果賦權及單列管理改革更加成熟、操作流程更加規范，職務(wù)科技成果轉化的行政司法協(xié)同保護機制更加完善，職務(wù)科技成果轉化盡職免責政策有效落實(shí)；科研人員成果轉化收益分配制度和激勵制度作用充分發(fā)揮，科技成果產(chǎn)出質(zhì)量明顯提升，科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化成效顯著(zhù)增強。

　　二、改革任務(wù)

　?。ㄒ唬U大科技成果自主管理權

　　1.實(shí)施單位對持有的不涉及國家秘密、國家安全和重大社會(huì )公共利益的科技成果（以下所稱(chēng)的科技成果均包含此意），可以自主決定轉讓、許可或作價(jià)投資等，不需報主管部門(mén)和資產(chǎn)管理職能部門(mén)審批或備案。實(shí)施單位可以制定職務(wù)科技成果作價(jià)投資形成國有股權的管理制度，對增資、減持、劃轉、轉讓、退出、減值和破產(chǎn)清算等處置以及國有產(chǎn)權登記等事項，區別于利用貨幣資金和其他國有資產(chǎn)對外投資形成的國有股權進(jìn)行管理。提升科技成果轉化效率，鼓勵實(shí)施單位開(kāi)展專(zhuān)利開(kāi)放許可工作。

　　2.實(shí)施單位將科技成果轉讓、許可或作價(jià)投資給國有全資企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估；將科技成果轉讓、許可或作價(jià)投資給非國有全資企業(yè)的，實(shí)施單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應當在本單位公示科技成果的名稱(chēng)和擬交易價(jià)格。實(shí)施單位的主管部門(mén)辦理科技成果作價(jià)投資形成國有股權的轉讓、無(wú)償劃轉或對外投資等管理事項，不需報資產(chǎn)管理職能部門(mén)審批或備案。

　?。ǘ┩七M(jìn)職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理改革

　　3.允許實(shí)施單位對職務(wù)科技成果建立有別于一般國有資產(chǎn)的管理模式，形成單列的國有資產(chǎn)管理清單，對職務(wù)科技成果資產(chǎn)進(jìn)行登記管理，國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資時(shí)不再包括職務(wù)科技成果，推動(dòng)解決管理制度制約等“不敢轉”問(wèn)題。

　　4.對職務(wù)科技成果作價(jià)投資形成的國有股權，國有資產(chǎn)管理部門(mén)探索按時(shí)間周期、類(lèi)型、階段進(jìn)行整體考核，不再單獨進(jìn)行考核。對已列入國有資產(chǎn)管理系統的職務(wù)科技成果，由實(shí)施單位自行決定是否退出國有資產(chǎn)管理系統，不需報主管部門(mén)、資產(chǎn)管理職能部門(mén)審批。職務(wù)科技成果轉化工作完成后，實(shí)施單位應當按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定加強管理，建立專(zhuān)門(mén)的職務(wù)科技成果資產(chǎn)管理制度和監管機制，確保對職務(wù)科技成果資產(chǎn)進(jìn)行單列管理后，不會(huì )形成違法違紀違規和資產(chǎn)損失風(fēng)險。

　?。ㄈ╅_(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權改革

　　5.拓寬科研人員職務(wù)科技成果轉化渠道，在“先轉化后獎勵”收益分配方式基礎上，開(kāi)展“先賦權后轉化”，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權。實(shí)施單位應當充分尊重科研人員的意愿，“先轉化后獎勵”和“先賦權后轉化”并行實(shí)施，推動(dòng)解決科研人員“不想轉”問(wèn)題。

　　6.對于“先轉化后獎勵”的，應給予成果完成人轉化凈收入或股權獎勵不低于70%的比例。對于“先賦權后轉化”的，賦予所有權的，應給予成果完成人不低于70%的比例；賦予長(cháng)期使用權的，應給予成果完成人轉化凈收入或股權獎勵不低于70%的比例。鼓勵實(shí)施單位探索給予成果完成人全部?jì)羰杖?、股權或所有權。對于賦予長(cháng)期使用權的，在使用期限內，允許成果完成人將成果使用權對外二次許可實(shí)施。成果完成人應在團隊內部協(xié)商一致，書(shū)面約定收益分配比例等事項。

　?。ㄋ模┘訌娍萍汲晒D化行政司法協(xié)同保護

　　7.建立科技成果轉化盡職免責認定工作機制。遵循成果轉化客觀(guān)規律，給予成果所有權人適當風(fēng)險容忍度，省科技部門(mén)牽頭制定職務(wù)科技成果轉化盡職免責認定工作指引，明確勤勉盡職界定、免責情形、認定程序、結果運用等具體事項，建立省相關(guān)部門(mén)聯(lián)合工作機制。實(shí)施單位可以結合實(shí)際制定職務(wù)成果轉化盡職免責內部操作流程。

　　8.加強科技成果轉化司法保護，對科技成果轉化政策制度設計提供法律支持和案例指導，促進(jìn)職務(wù)科技成果合規、安心轉化。建立科技成果轉化技術(shù)和法律專(zhuān)家隊伍，對涉職務(wù)科技成果及知識產(chǎn)權糾紛處理、調查取證給予指導或提供鑒定、咨詢(xún)等服務(wù)；依法穩慎辦理涉及重大科研項目、知名科學(xué)家等案件，依法妥善處理因科技成果權屬認定、權利轉讓、價(jià)值確定和利益分配等產(chǎn)生的糾紛，準確區分科研經(jīng)費使用和科技成果轉化活動(dòng)中罪與非罪界限，充分保障職務(wù)科技成果完成人的合法權益，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、包容創(chuàng )新的法治環(huán)境。

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。加強黨對職務(wù)科技成果管理改革工作的全面領(lǐng)導，確保改革的正確方向。省科技部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強統籌協(xié)調和跟蹤評估。省有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，及時(shí)研究解決改革實(shí)施中遇到的疑難問(wèn)題，形成共同推進(jìn)改革的工作合力。實(shí)施單位要主動(dòng)擔當、勇于創(chuàng )新、大膽探索，結合實(shí)際細化各項改革舉措，穩慎推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)落地。

　?。ǘ娀O督評估。省科技部門(mén)要會(huì )同實(shí)施單位主管部門(mén)及省有關(guān)部門(mén)加強指導，實(shí)行審慎包容監管，對改革工作中發(fā)現的偏差和問(wèn)題，及時(shí)予以糾正和解決。實(shí)施單位每年開(kāi)展改革工作的年度情況總結，應于當年12月31日前報主管部門(mén)和省科技部門(mén)，同時(shí)應在科技成果轉化年度報告系統上填報有關(guān)情況。

　?。ㄈ娀瘜?shí)施保障。實(shí)施單位要加強規范各項內部管理和操作流程，完善科研經(jīng)費管理、科技成果管理、資產(chǎn)財務(wù)管理、內部審計等制度；提高成果轉化績(jì)效考核權重，提升科研人員的積極性、主動(dòng)性。鼓勵實(shí)施單位建設概念驗證中心、中試基地和技術(shù)轉移機構，加強經(jīng)費保障，可從成果轉化收益留存部分提取一定比例，獎勵作出重要貢獻的技術(shù)轉移機構或人員，推動(dòng)解決“不會(huì )轉”問(wèn)題。省科技部門(mén)要及時(shí)提煉可復制推廣的經(jīng)驗、做法和模式，建設成果轉化案例庫，建立成果轉化經(jīng)驗發(fā)布機制，加強對典型案例、創(chuàng )新做法的宣傳推廣。