按照國家和省推進(jìn)“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的決策部署，今年10月1日起，東莞市全面推行“五證合一、一照一碼”登記制度改革，通過(guò)積極創(chuàng )新辦事方式，推行“政銀合作”模式，實(shí)現企業(yè)登記注冊全程電子化，創(chuàng )新事中事后監管，確保改革落到實(shí)處。改革后，企業(yè)的組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證和統計登記證不再另行發(fā)放，一律改為加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照。同時(shí)，改革取消了社會(huì )保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，企業(yè)只需按規定自行向工商行政管理部門(mén)報送年度報告并向社會(huì )公示。截至10月底，東莞市已發(fā)放“五證合一”新版營(yíng)業(yè)執照11832個(gè)，累計發(fā)出加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照20.72萬(wàn)個(gè)，占全市企業(yè)總量的66.18%。主要做法：

　　一、加大“放”的力度，推行“政銀合作”模式。東莞市工商局聯(lián)合金融機構采取“延伸工商服務(wù)窗口”措施，通過(guò)對銀行窗口服務(wù)人員統一業(yè)務(wù)培訓，使得企業(yè)可直接在銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提交“五證合一”換證申請，由銀行協(xié)助企業(yè)高效、規范地整理?yè)Q證申請材料，并通過(guò)綠色通道免費代辦工商登記，領(lǐng)取新版執照。一是定向辦理，增強改革獲得感。銀行依據本行開(kāi)設的企業(yè)賬戶(hù)信息，一對一定向電話(huà)或短信通知尚未辦理“五證合一、一照一碼”換證登記的企業(yè)及時(shí)辦理申請。二是就近辦理，節約企業(yè)交通成本。通過(guò)延伸工商登記服務(wù)窗口，現在企業(yè)可就近選擇合作銀行的任意網(wǎng)點(diǎn)辦理?yè)Q證登記，以中國銀行為例，其在全市有87個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)的分散性極大地降低了交通成本。三是合并辦理，提升企業(yè)辦證效率。工商登記服務(wù)延伸的同時(shí)，銀行窗口服務(wù)職能也實(shí)現“一窗辦理”，“五證合一、一照一碼”換證后銀行幫助企業(yè)同步辦理賬戶(hù)信息變更手續，通過(guò)合并業(yè)務(wù)，顯著(zhù)簡(jiǎn)化辦事流程、提升企業(yè)辦證效率。

　　二、深化“服”的層次，實(shí)現登記注冊全程網(wǎng)上辦。東莞市推行“五證合一”、全程電子化工商登記和企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”改革后，企業(yè)在工商、稅務(wù)、社保、人資、海關(guān)、檢驗檢疫等部門(mén)所需辦理的登記注冊業(yè)務(wù)，均可在東莞市網(wǎng)上辦事大廳一站式、全流程辦理完畢，實(shí)現了企業(yè)辦證、取證“零跑動(dòng)”。企業(yè)只需憑數字證書(shū)進(jìn)行身份認證和簽名，在網(wǎng)上填寫(xiě)格式化、標準化的電子表單，即可全流程網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔辦理工商登記注冊。稅務(wù)登記、社會(huì )保險登記、人力資源業(yè)務(wù)備案、報關(guān)單位注冊登記、自理報檢企業(yè)備案等業(yè)務(wù)只需在網(wǎng)上填寫(xiě)相關(guān)信息即可完成，極大節省了企業(yè)辦事成本。除了工商營(yíng)業(yè)執照通過(guò)快遞的方式領(lǐng)取外，其余多種業(yè)務(wù)資格信息已在網(wǎng)上備案，企業(yè)無(wú)須領(lǐng)取相關(guān)紙質(zhì)證照。截至10月底，東莞市共受理網(wǎng)上工商登記業(yè)務(wù)188352宗，占全市同期同類(lèi)型業(yè)務(wù)的86.04%，有16282家企業(yè)和個(gè)體戶(hù)通過(guò)“一網(wǎng)通”系統完成了登記備案業(yè)務(wù)。

　　三、提升“管”的效能，積極創(chuàng )新后續監管。東莞市在實(shí)現“五證合一”改革“寬進(jìn)”的同時(shí)，繼續做好“嚴管”。一方面，東莞市以協(xié)同監管信息化系統為支撐，建立基層網(wǎng)格化市場(chǎng)監管體系，力求實(shí)現橫向上各部門(mén)落實(shí)行業(yè)主管責任，縱向上各鎮街履行屬地管理職責，打造“政府主導、部門(mén)監管、企業(yè)自律、社會(huì )監督”的多元共治體系。另一方面，我市通過(guò)自主開(kāi)發(fā)企業(yè)信息公示系統，以工商部門(mén)的登記注冊信息為基礎，整合稅務(wù)、質(zhì)監、食藥監、公安等46個(gè)部門(mén)281項目錄的1420萬(wàn)余條企業(yè)信用信息，按照企業(yè)基本信息、審批許可資質(zhì)信息、違法違規不良信息、表彰獎勵信息四大類(lèi)，全方位展現企業(yè)在各個(gè)環(huán)節和領(lǐng)域的信用情況。下來(lái)，東莞即將出臺《東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理暫行辦法》，建立企業(yè)信息公示和信用約束管理“兩張清單”，夯實(shí)企業(yè)信用信息公示系統和協(xié)同監管信息化系統聯(lián)合懲戒模塊“兩個(gè)支撐”，建立跨部門(mén)協(xié)同監管和信用約束機制，真正形成“一處失信，處處受限”的信用監管效應。