3日,經(jīng)省人民政府同意,省教育廳、省編辦、省發(fā)改委、省財政廳和省人社廳等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于廣東省深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),著(zhù)力破解學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置、編制及崗位管理、進(jìn)人用人環(huán)境、教師職稱(chēng)評審、薪酬分配制度、經(jīng)費使用管理、內部治理和強化監管優(yōu)化服務(wù)等高校改革發(fā)展深層次問(wèn)題,進(jìn)一步給高校松綁減負,讓高校擁有辦學(xué)自主權。
亮點(diǎn)一??改革學(xué)位授權審核機制
《意見(jiàn)》提出,完善高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置機制,改革學(xué)位授權審核機制。
其中,學(xué)士學(xué)位授權高校新增學(xué)士學(xué)位授予專(zhuān)業(yè),由學(xué)校自主審核,報省學(xué)位委員會(huì )備案;支持更多高校創(chuàng )造條件獲批博士碩士學(xué)位點(diǎn)自主審核資格,并支持高水平理工科大學(xué)參建高校積極承擔國家重大科研任務(wù),提升綜合實(shí)力,突破年限限制獲得博士學(xué)位授權。
同時(shí),加強本科專(zhuān)業(yè)設置信息服務(wù),定期發(fā)布全省本科專(zhuān)業(yè)結構分析報告,提出鼓勵增設專(zhuān)業(yè)和建議暫緩增設專(zhuān)業(yè)名單。在本科新設專(zhuān)業(yè)首屆學(xué)生進(jìn)入畢業(yè)學(xué)年時(shí),組織實(shí)施新設專(zhuān)業(yè)評估,評估結論作為新設專(zhuān)業(yè)繼續招生、暫停招生的依據。不定期組織開(kāi)展本科專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)情況抽查,對存在辦學(xué)條件嚴重不足、教學(xué)質(zhì)量低下、就業(yè)率過(guò)低等情況的,責令高校限期整改、暫停招生。
亮點(diǎn)二??高校自主設置內設機構
《意見(jiàn)》明確,改革高校編制及崗位管理制度,探索實(shí)行高校人員總量管理。
根據要求,省教育廳會(huì )同省編辦、省財政廳等相關(guān)部門(mén),探索制訂我省高校人員總量核定指導標準和試點(diǎn)方案,選擇不同層次類(lèi)型、工作基礎好、日常管理規范的高校開(kāi)展試。試點(diǎn)高校人員總量實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。納入總量管理的人員享有相應待遇和保障。
同時(shí),高校根據辦學(xué)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、效能的原則,按照機構編制標準規定,自主確定教學(xué)、科研、行政職能部門(mén)等內設機構的設置和人員配備,機構設置事項報編制部門(mén)備案。鼓勵高校推進(jìn)內設機構取消行政級別的試點(diǎn),管理人員實(shí)行職員制。
亮點(diǎn)三??下放教師職稱(chēng)評審權
《意見(jiàn)》提出,將高校教師職稱(chēng)評審權直接下放至高校,高校自主制定本校教學(xué)、科研、實(shí)驗、圖書(shū)資料等系列職稱(chēng)評審的操作方案、評審辦法和評價(jià)標準。由高校自主組建評審委員會(huì )及評審專(zhuān)家庫,在崗位結構比例內自主組織職稱(chēng)評審、自主評價(jià)、按崗聘用,對評審通過(guò)并經(jīng)高校審核確認的人員納入全省統一系統管理服務(wù),發(fā)放統一印制、統一編號的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)。
同時(shí),省人力資源和社會(huì )保障廳、省教育廳等部門(mén)建立職稱(chēng)評審巡查、隨機抽查、復查、倒查、投訴等制度。
亮點(diǎn)四??推進(jìn)內部薪酬分配改革
《意見(jiàn)》明確,健全符合中國特色現代大學(xué)特點(diǎn)的薪酬分配制度,有關(guān)部門(mén)支持高校建立健全符合高校特點(diǎn)和發(fā)展要求、有利于提高競爭力的內部分配政策。
其中,允許高校按照?;?、強激勵原則,在核定的總量?jì)茸灾鞔_定基礎性與獎勵性績(jì)效工資比例。鼓勵高校加強內部績(jì)效考核并結合考核結果自主分配獎勵性績(jì)效工資,重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、貢獻突出人員傾斜。指導高校合理調節單位內部各崗位收入差距,除科技成果轉化收入外,單位內部收入差距要保持在合理范圍。
亮點(diǎn)五??提高部分專(zhuān)業(yè)生均撥款
《意見(jiàn)》提出,進(jìn)一步完善高校預算撥款制度,優(yōu)化高等教育撥款結構,調整完善省屬本科高校生均綜合定額預算管理辦法,從2017年起適當提高理學(xué)、工學(xué)、醫學(xué)、文科相關(guān)學(xué)科、非通用語(yǔ)言相關(guān)專(zhuān)業(yè)生均撥款折算系數。繼續完善高等教育生均撥款機制,落實(shí)基本支出經(jīng)費保障。
同時(shí),適當提高資產(chǎn)處置的備案和報批標準。固定資產(chǎn)達到或超過(guò)規定使用年限需要進(jìn)行報廢的,由高校自行審批,處置收入留歸學(xué)校使用。
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