按照“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”原則，到2023年，廣東省至少完成墾造水田15萬(wàn)畝。近日印發(fā)的《廣東省墾造水田三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》（下稱(chēng)《方案》）中提出了這一工作目標?！斗桨浮愤€鼓勵廣東各地在此基礎上墾造更多水田，嚴格落實(shí)耕地占補平衡，牢牢守住耕地保護紅線(xiàn)。

　　據統計，截至2021年3月底，全省已動(dòng)工墾造水田項目共34.17萬(wàn)畝，其中已完工31.66萬(wàn)畝，在牢牢守住耕地保護紅線(xiàn)的同時(shí)，有力支撐廣東重大建設項目落實(shí)耕地占補平衡。

　　嚴格把關(guān)確保水田能連年耕種

　　《方案》明確了以補定占、以需定墾、市縣為主、省級扶持、因地制宜、統籌推進(jìn)的原則。

　　要根據耕地后備資源狀況和占補平衡需要，科學(xué)制定墾造水田計劃，通過(guò)“以補定占”形成倒逼機制；各類(lèi)建設項目占用水田，均應由項目所在市縣級政府統籌落實(shí)占補平衡；省級通過(guò)省財政出資、省屬?lài)蠹袎ㄔ斓姆绞?，積極扶持帶動(dòng)省農墾區、燈塔盆地、重點(diǎn)老區蘇區及民族地區墾造水田，形成的水田指標統籌調劑用于支持難以落實(shí)水田占補平衡的地區；水源及土壤條件好、集中連片度高、適宜規?；N植的地塊，要優(yōu)先納入墾造水田范圍。

　　《方案》在制度設計上進(jìn)一步強化墾造水田項目規劃設計管理、質(zhì)量監管及后期管護，通過(guò)“全鏈條”嚴格把關(guān)，提高項目工程質(zhì)量，確保墾造形成的水田能夠連年耕種。省農業(yè)農村廳要會(huì )同省自然資源廳等有關(guān)部門(mén)加強指導、督促、檢查，地級以上市政府要加強對墾造水田項目后期管護工作的監督，組織開(kāi)展水稻種植情況動(dòng)態(tài)監測評價(jià)，確保墾造水田項目驗收移交后3年內以及項目退出自然資源部耕地占補平衡動(dòng)態(tài)監管系統前，每年至少種植一造水稻。對不能報備形成水田指標的項目，不得進(jìn)行決算；對未按要求落實(shí)后期管護的項目，責令限期整改；整改不到位的，不得發(fā)放相關(guān)補償、補貼，并扣減分成收益，真正用“長(cháng)牙齒”的硬措施落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。

　　最大限度激發(fā)市縣墾造積極性

　　根據《方案》，新一輪墾造水田對省級墾造和市縣墾造相結合的模式進(jìn)行了優(yōu)化，并對利益分配機制進(jìn)行了調整，凸顯省級在墾造水田工作中的示范帶動(dòng)作用，最大限度激發(fā)市縣水田墾造積極性。

　　省級墾造模式明確由省政府委托省建工集團作為實(shí)施主體，由省財政預安排墾造水田成本性支出5.8億元作為啟動(dòng)資金，扶持帶動(dòng)省農墾區、燈塔盆地、重點(diǎn)老區蘇區及民族地區集中實(shí)施墾造水田。我省還創(chuàng )新在省農墾區集中實(shí)施省級墾造水田項目，墾造形成的水田指標省、市、縣分配比例由上一輪的5：1：4調整為8：1：1。

　　新一輪墾造水田計劃分年度下達，其中2021年度計劃全部安排在粵東粵西粵北地區實(shí)施，將墾造水田與鞏固脫貧、南粵古驛道活化利用、高標準農田建設、全域土地綜合整治等工作緊密結合。通過(guò)實(shí)施墾造水田，進(jìn)一步改善農田耕作條件、提高糧食畝產(chǎn)，使農民通過(guò)投工投勞、土地流轉、“三補償一補貼”等途徑獲得報酬、增加收益。

　　粵東粵西粵北各市可通過(guò)全省統一的交易平臺，公開(kāi)競價(jià)出售水田指標獲得收益用于支持當地發(fā)展，省級出售水田指標所得資金原則上用于農業(yè)農村建設，凸顯珠三角核心區對粵東西北農村地區的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)鄉村全面振興，深化土地要素市場(chǎng)化配置改革。