近日，省自然資源廳聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳和省消防救援總隊印發(fā)實(shí)施了《廣東省村鎮工業(yè)集聚區升級改造攻堅戰三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》（下稱(chēng)《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》提出，到2023年底，要通過(guò)淘汰關(guān)停一批、合并搬遷一批、功能轉換一批、改造提升一批集聚區，實(shí)現工業(yè)用地供給能力明顯增強，中小微企業(yè)用地難問(wèn)題明顯改善，節約集約利用水平顯著(zhù)提升。

　　通過(guò)一組數據對比，可以看出實(shí)施升級改造的必要性——珠三角的村鎮工業(yè)集聚區總用地面積約150萬(wàn)畝，占珠三角工業(yè)用地總面積478萬(wàn)畝的31%；但2019年珠三角集聚區的工業(yè)增加值約617億元，僅占珠三角工業(yè)增加值的2%。

　　圍繞上述問(wèn)題，《行動(dòng)方案》提出了14項具體工作任務(wù)，包括土地資源盤(pán)整、環(huán)境質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)和消防安全達標、產(chǎn)業(yè)空間再造。

　　《行動(dòng)方案》鼓勵各地推廣政府協(xié)議收儲、政府統租統管、企業(yè)長(cháng)租自管、一二級聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、國有和集體混合開(kāi)發(fā)等改造模式，也鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)運營(yíng)商等市場(chǎng)主體投資建設工業(yè)大廈和高標準廠(chǎng)房。

　　《行動(dòng)方案》重點(diǎn)提出，要探索推進(jìn)“工業(yè)改商業(yè)”“工業(yè)改住宅”項目反哺“工業(yè)改工業(yè)”“工業(yè)改公共設施”“工業(yè)改農業(yè)”項目，平衡不同類(lèi)型項目的收益。

　　“工業(yè)改工業(yè)”為什么如此重要？省自然資源廳有關(guān)負責人介紹，通過(guò)“改舊立新”騰挪新發(fā)展空間，有利于鞏固、提升廣東省工業(yè)強省的競爭力。因此，集聚區升級改造以“工業(yè)改工業(yè)”為主攻方向，也是廣東省實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的必然要求。

　　接下來(lái)，廣東還將對集聚區強化產(chǎn)業(yè)導入。一方面，要圍繞省大力推進(jìn)的十大戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設，明確集聚區產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有針對性開(kāi)展招商引資和升級改造；積極推行“工業(yè)標準地”供地模式，著(zhù)力引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)規劃的龍頭企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

　　另一方面，還要鼓勵集聚區圍繞主導產(chǎn)業(yè)引進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng )新載體和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，省對符合條件的創(chuàng )新載體建設給予適當支持，并對引進(jìn)創(chuàng )新人才提供優(yōu)惠便利服務(wù)。

　　《行動(dòng)方案》提出，要支持升級改造后土地規模較大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好的集聚區按規定申請認定省產(chǎn)業(yè)園，或就近納入省產(chǎn)業(yè)園管理。通過(guò)整合培育一批各具特色的示范項目、示范園區并由省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳每年公布，強化示范帶動(dòng)作用。