近日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干措施》。根據措施提出的總體目標，到2035年，廣東將實(shí)現國土空間治理體系和治理能力現代化，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發(fā)展的國土空間格局。

　　措施的制定有何背景？省自然資源廳總工程師朱國鳴介紹，2019年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，在國土空間規劃體系的總體框架、編制要求、實(shí)施與監管、法規政策與技術(shù)保障、加強組織領(lǐng)導等方面作了具體規定。同年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在國土空間規劃中統籌劃定落實(shí)三條控制線(xiàn)的指導意見(jiàn)》，要求結合國土空間規劃編制，完成三條控制線(xiàn)劃定和落地，協(xié)調解決矛盾沖突，形成一張底圖，實(shí)行嚴格管控。

　　朱國鳴表示，措施主要解決了國土空間規劃怎么做、怎么批、怎么用的問(wèn)題，對規劃在實(shí)施過(guò)程中如何監督作了具體、詳細的規定。

　　措施明確，要建立省、市、縣、鄉（鎮）4級，包括總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃3類(lèi)規劃構成的“四級三類(lèi)”國土空間規劃體系，并提出統籌規劃山水林田湖草生命共同體的全部自然資源要素，全域全要素規劃每一寸土地。結合我省實(shí)際，提出依托粵政圖平臺和省政務(wù)大數據中心，構建全省國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統，推進(jìn)全過(guò)程全方位制度化信息化規劃管控。

　　朱國鳴介紹，此次印發(fā)的措施充分體現了廣東特色。比如，在統籌編制總體規劃部分提出，省國土空間規劃要聚焦推動(dòng)粵港澳大灣區和深圳中國特色社會(huì )主義先行示范區“雙區”建設，促進(jìn)廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)，助推構建“一核一帶一區”區域發(fā)展格局。

　　值得關(guān)注的是，措施還優(yōu)化了規劃編制審批，鼓勵各地根據實(shí)際情況，落實(shí)用什么就編什么的要求，深化細化規劃的具體內容，探索形成規劃條文、政策報告、技術(shù)方案、公眾讀本等多種形式的規劃成果，確保規劃能用、管用、好用。

　　同時(shí)，措施還提出，審批機關(guān)要精簡(jiǎn)審批內容、管什么就批什么，優(yōu)化審批流程、縮減審批時(shí)間。其中，廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江市的縣級國土空間總體規劃由地級以上市政府審批，規劃成果由市政府組織報省政府備案，納入全省國土空間規劃“一張圖”。