日前,省民政廳等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好養老機構登記備案和監管工作的通知》(下稱(chēng)《通知》),明確我省全面實(shí)行養老機構登記備案制,鼓勵社會(huì )力量進(jìn)入養老服務(wù)業(yè),建立健全部門(mén)聯(lián)合監管機制,進(jìn)一步提升廣東養老服務(wù)水平。
《通知》明確,取消養老機構設立許可后,不同經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的養老機構分類(lèi)登記。設立民辦公益性(即非營(yíng)利性)養老機構,向縣級以上民政部門(mén)(社會(huì )組織登記管理機關(guān))申請社會(huì )服務(wù)機構法人登記;設立民辦經(jīng)營(yíng)性(即營(yíng)利性)養老機構,向縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)申請注冊登記。
此外,設立公建公營(yíng)(公辦)養老機構,向事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理登記;采取公建民營(yíng)形式設立的養老機構,港澳臺、外國投資者舉辦的養老機構,按照機構經(jīng)營(yíng)性質(zhì)向相關(guān)登記管理機關(guān)申請登記。
《通知》規定,養老機構登記后即可開(kāi)展服務(wù),并應當主動(dòng)向民政部門(mén)備案。針對新設立養老機構、具備法人資格的醫療機構設立養老機構、原許可的養老機構、養老機構變更等4種情形,《通知》分別明確了備案流程。
其中,新設立養老機構,養老機構舉辦者要在完成登記手續后7個(gè)工作日內到養老機構所在市或縣(市、區)民政部門(mén)辦理備案。具備法人資格的醫療機構設立養老機構,不用另設新的法人,不用另外進(jìn)行法人登記,可直接向登記管理機關(guān)申請變更登記事項或經(jīng)營(yíng)(業(yè)務(wù))范圍等開(kāi)展養老服務(wù),并在變更后7個(gè)工作日內辦理備案。
此外,養老機構設立許可取消前已經(jīng)取得養老機構設立許可證且在有效期的,仍然有效;養老機構設立許可證(含原省級登記許可的)有效期滿(mǎn)自動(dòng)作廢,需到該機構所在市或縣(市、區)民政部門(mén)辦理備案。
養老機構監管堅持依法實(shí)施、屬地為主、公平公正、公開(kāi)高效原則,落實(shí)屬地管理責任。養老機構對本機構服務(wù)質(zhì)量和安全等承擔主體責任,其法定代表人(主要負責人)是第一責任人。各地建立綜合監管制度,民政部門(mén)負責牽頭協(xié)調相關(guān)部門(mén)對養老機構進(jìn)行指導、監督和管理工作,其他部門(mén)按照各自職責對養老機構實(shí)施監督管理。
《通知》還提出,建立政務(wù)信息資源共享機制,推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作,推行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統,探索建立健全養老服務(wù)信用評價(jià)、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度,發(fā)揮社會(huì )監督作用,完善監管手段。