今后，東莞老人享受的居家養老服務(wù)將從單一的家政延伸到康復、文娛、精神慰藉等方面，服務(wù)資助對象由原來(lái)的7類(lèi)優(yōu)化拓寬至10類(lèi)，并將能力完好的戶(hù)籍老年人納入資助范圍。3月28日上午，東莞市政府新聞辦、市民政局聯(lián)合召開(kāi)“東莞市居家養老服務(wù)新規”新聞發(fā)布會(huì )，介紹全市社會(huì )養老服務(wù)行業(yè)發(fā)展，并就《東莞市居家養老服務(wù)管理辦法》作簡(jiǎn)要說(shuō)明。東莞市民政局黨組成員、副局長(cháng)杜江說(shuō)，將鼓勵專(zhuān)業(yè)的居家養老服務(wù)管理和服務(wù)機構承接居家養老服務(wù)，并出臺相關(guān)的監督管理辦法，做到“寬進(jìn)、嚴管”。

　　全市65歲以上老年人健康管理率為57.76%

　　隨著(zhù)養老服務(wù)基礎設施不斷完善，全市已獲得許可或備案的各類(lèi)養老機構有46家，共有養老床位11329張，每千名老人床位數為34.36張。全市累計發(fā)放敬老優(yōu)待卡35萬(wàn)張，累計投入交通乘車(chē)補貼2.5億元。全市居家養老服務(wù)已覆蓋32個(gè)鎮街593個(gè)社區（村），全市享受居家養老服務(wù)老人達到14121人，“平安鈴”服務(wù)覆蓋全市11752名老人。

　　目前，全市共有5所護老院和敬老院設置了門(mén)診部、診所或醫務(wù)室等醫療機構，10所綜合醫院設立了老年病科，40所公立醫院和部分社會(huì )辦醫院設立老年人專(zhuān)用窗口，并免收本市戶(hù)籍老年人普通掛號費。目前，全市65歲以上老年人健康管理率為57.76%。鼓勵社會(huì )力量參與養老服務(wù)市場(chǎng)，對養老機構建設及新增床位，按照普通床位每床給予1.2萬(wàn)元、醫養結合床位每床給予1.8萬(wàn)元的資助。

　　新管理辦法拓寬服務(wù)對象

　　2月20日，《東莞市居家養老服務(wù)管理辦法》出臺。杜江介紹，《東莞市居家養老服務(wù)管理辦法》的出臺，順應了廣大老年人對美好生活的向往，堅持了改革導向和問(wèn)題導向，在貫徹《市政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策基礎上，對解決制約東莞市居家養老服務(wù)工作的一些瓶頸性問(wèn)題提出了突破性舉措。

　　對比起此前的管理方式，《辦法》明確了承接政府購買(mǎi)服務(wù)的機構應具備的九個(gè)方面準入條件，鼓勵專(zhuān)業(yè)的居家養老服務(wù)管理和服務(wù)機構承接居家養老服務(wù)，不僅豐富了服務(wù)內容、拓寬了服務(wù)對象，還提高了服務(wù)資助標準，對老人來(lái)說(shuō)可說(shuō)是喜訊連連。

　　據介紹，《辦法》改變過(guò)去以家政服務(wù)為主的單一服務(wù)模式，明確提出居家養老服務(wù)內容包括康復護理、生活照料、衛生清潔、助餐配餐、日間托管、文化娛樂(lè )、精神慰藉、“平安鈴”等服務(wù)項目。同時(shí)，鼓勵服務(wù)機構根據老年人服務(wù)需求拓展臨終關(guān)懷、醫療保健、科技助老、金融助老等服務(wù)項目。

　　服務(wù)供給對象由“東莞戶(hù)籍年滿(mǎn)60周歲老年人”拓寬至“在本市行政區域內居住的60周歲及以上的老年人”。明確將服務(wù)資助對象由原來(lái)的7類(lèi)優(yōu)化拓寬至10類(lèi)，并將能力完好的戶(hù)籍老年人納入資助范圍。如“夫妻雙方同住且均年滿(mǎn)80周歲，無(wú)子女，或有子女但子女不在同一鎮（街道）居住和照顧；又或者與殘疾子女同住的老人”都可以享受資助。

　　在資助方面，《辦法》明確將原來(lái)的“無(wú)償、低償”的資助標準分類(lèi)方式更改為依據“能力評估等級”來(lái)確定資助標準。將老人每人每月服務(wù)標準由原來(lái)的“無(wú)償服務(wù)對象按照540元的標準享受服務(wù)，低償服務(wù)對象按照360元的標準享受服務(wù)”優(yōu)化提升為根據能力評估等級，“重度失能的按照720元的標準享受服務(wù)，中度失能的按照480元的標準享受服務(wù)，輕度失能或能力完好的按照360元的標準享受服務(wù)”。

　　以“寬進(jìn)、嚴管”發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)

　　取消養老機構設立許可已成趨勢，東莞市如何在降低養老服務(wù)機構準入門(mén)檻的同時(shí)，確保養老服務(wù)機構的規范化和高質(zhì)量化發(fā)展？市財政局社會(huì )保障科科長(cháng)萬(wàn)亮德介紹，根據統計，2017年—2019年?yáng)|莞市養老服務(wù)財政共投入3.54億元。接下來(lái)，市財政將繼續加大養老服務(wù)方面的投入，支持養老事業(yè)的發(fā)展。

　　市民政局社會(huì )福利和慈善事業(yè)科副科長(cháng)王吉華介紹，政府對養老機構的管理理念將從“嚴進(jìn)”轉變?yōu)椤皩掃M(jìn)、嚴管”，這是發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)的必要之舉。

　　目前，全市建立了6家醫養結合護理院。市衛生健康局老齡健康科科長(cháng)賴(lài)建軍介紹，協(xié)同民政、醫保、財政等部門(mén)，市衛生健康局將探索將老年康復病床、家庭病床納入醫保范圍，探索建立長(cháng)期護理保險制度，開(kāi)展家庭病床、互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康服務(wù)，部分社區衛生機構增設康復床位，增加老年康復、護理床位。為了鼓勵更多醫養結合機構的設立，衛生健康行政部門(mén)方面審批實(shí)施了“兩證合一”，取消了設置審批環(huán)節，大大簡(jiǎn)化了申辦流程。