十二屆全國人大常委會(huì )第二十六次會(huì )議24日表決通過(guò)了新修訂的紅十字會(huì )法。這部法律分為七章，共三十條，將于今年5月8日起施行。新修訂的紅十字會(huì )法亮點(diǎn)何在？將會(huì )對我國紅十字運動(dòng)起到什么作用？在當天下午召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，全國人大常委會(huì )法工委社會(huì )法室主任郭林茂對此進(jìn)行了解讀。

　　財產(chǎn)收入、使用受政府監督

　　修訂后的法律對紅十字會(huì )的監督制度等方面進(jìn)行了完善，如：

　　——紅十字會(huì )應當建立財務(wù)管理、內部控制、審計公開(kāi)和監督檢查制度。紅十字會(huì )應當及時(shí)聘請依法設立的獨立第三方機構，對捐贈款物的收入和使用情況進(jìn)行審計，將審計結果向紅十字會(huì )理事會(huì )和監事會(huì )報告，并向社會(huì )公布。

　　——紅十字會(huì )應當建立健全信息公開(kāi)制度，規范信息發(fā)布，在統一的信息平臺及時(shí)向社會(huì )公布捐贈款物的收入和使用情況，接受社會(huì )監督。

　　——紅十字會(huì )財產(chǎn)的收入和使用情況依法接受人民政府審計等部門(mén)的監督。紅十字會(huì )接受社會(huì )捐贈及其使用情況，依法接受人民政府民政部門(mén)的監督。

　　此外，在內部組織結構上，修訂后的法律規定，各級紅十字會(huì )設立理事會(huì )、監事會(huì )。理事會(huì )、監事會(huì )由會(huì )員代表大會(huì )選舉產(chǎn)生，向會(huì )員代表大會(huì )負責并報告工作，接受其監督。

　　解讀

　　近些年來(lái)，中國紅十字會(huì )的公信力受到質(zhì)疑，其中一個(gè)重要原因就是缺乏來(lái)自各方的監督，以及紅十字會(huì )財產(chǎn)收入的信息透明等方面存在制度的缺失。這次法律修訂的一大亮點(diǎn)就在于編好制度的籠子，使紅十字會(huì )進(jìn)一步規范。

　　損害紅十字會(huì )名譽(yù)將追責

　　增設法律責任一章，對紅十字會(huì )及其工作人員要承擔法律責任的多種情形進(jìn)行明確，如違背募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議，擅自處分其接受的捐贈款物等；同時(shí)也規定了自然人、法人或者其他組織要承擔法律責任的多種情形，如制造、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會(huì )名譽(yù)等。

　　同時(shí)，各級人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員在實(shí)施監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　解讀

　　增加一章法律責任，是對紅十字會(huì )進(jìn)行保護，無(wú)論是紅十字會(huì )及其工作人員，還是紅十字會(huì )外的單位和個(gè)人，以及有關(guān)國家機關(guān)和有關(guān)國家工作人員，侵犯紅十字會(huì )權益的，都要視情況承擔法律責任。

　　“三救”基礎上增“三獻”職責

　　法律明確了紅十字會(huì )的職責，既包括“開(kāi)展救援、救災的相關(guān)工作，建立紅十字應急救援體系”等傳統職責，也包括“參與、推動(dòng)無(wú)償獻血、遺體和人體器官捐獻工作，參與開(kāi)展造血干細胞捐獻的相關(guān)工作”等新職責。

　　解讀

　　中國紅十字會(huì )原來(lái)的主要工作是“三救”，即救助、救護、救援，隨著(zhù)中國紅十字會(huì )的發(fā)展，其工作有了很大拓展，最突出的拓展就是現在的“三獻”，即無(wú)償獻血、遺體和人體器官捐獻及造血干細胞捐獻。對這項工作通過(guò)法律形式予以明確，是對紅十字會(huì )工作的支持。

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