中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強鄉鎮政府服務(wù)能力建設的意見(jiàn)》，對加快鄉鎮政府職能轉變等提出了新目標、新任務(wù)、新要求。

　　種好“責任田”

　　“芝麻大的官兒，無(wú)限大的責任?！边@是不少鄉鎮干部的共同感受。鄉鎮工作千頭萬(wàn)緒，紛繁復雜，上級部門(mén)的行政指令、考核任務(wù)等，最終都會(huì )層層分解到鄉鎮政府。

　　鄉鎮政府究竟要承擔哪些職責？意見(jiàn)明確提出，要加快鄉鎮政府職能轉變步伐，著(zhù)力強化公共服務(wù)職能。根據意見(jiàn)，鄉鎮政府需要提供的基本公共服務(wù)涵蓋以下六個(gè)方面：鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，改善鄉村教學(xué)環(huán)境，保障校園和師生安全，做好控輟保學(xué)和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生教育幫扶等基本公共教育服務(wù)；推動(dòng)以新型職業(yè)農民為主體的農村實(shí)用人才隊伍建設，加強社區教育、職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)扶持等勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)；做好基本養老保險、基本醫療保險、工傷、失業(yè)和生育保險等社會(huì )保險服務(wù)；落實(shí)社會(huì )救助、社會(huì )福利制度和優(yōu)撫安置政策，為保障對象提供基本養老服務(wù)、殘疾人基本公共服務(wù)，維護農民工、困境兒童等特殊人群和困難群體權益等基本社會(huì )服務(wù)；做好公共衛生、基本醫療、計劃生育等基本醫療衛生服務(wù)；踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，加強對古村落、古樹(shù)名木和歷史文化村鎮的保護和發(fā)展，健全公共文化設施網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)全民閱讀、數字廣播電視戶(hù)戶(hù)通、文化信息資源共享，組織開(kāi)展群眾文體活動(dòng)等公共文化體育服務(wù)。

　　此外，意見(jiàn)提出，鄉鎮政府還要提供符合當地實(shí)際和人民群眾需求的農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展、農民基本經(jīng)濟權益保護、環(huán)境衛生、環(huán)境保護、生態(tài)建設、食品安全、社會(huì )治安、矛盾糾紛化解、扶貧濟困、未成年人保護、消防安全、農村危房改造、國防動(dòng)員等其他公共服務(wù)。

　　管好“錢(qián)袋子”

　　財政收入有限而用錢(qián)地方太多，導致鄉鎮政府負債嚴重，成為一些地方基層政府長(cháng)期難以醫治的“頑疾”。

　　如何管好鄉鎮政府的“錢(qián)袋子”？意見(jiàn)對改進(jìn)鄉鎮基本公共服務(wù)投入機制、完善鄉鎮財政管理體制提出了明確要求：縣級以上地方各級政府要支持鄉鎮基礎設施建設、公共服務(wù)項目和社會(huì )事業(yè)發(fā)展，引導信貸資金投向農村和小城鎮；對縣級以上政府及其部門(mén)安排的基礎設施建設和其他建設項目，屬于縣級以上政府事權的，應足額安排資金，不得要求鄉鎮安排項目配套資金；縣級政府要強化統籌所轄鄉鎮協(xié)調發(fā)展責任，幫助彌補鄉鎮財力缺口。

　　同時(shí)，意見(jiàn)明確提出，要硬化鄉鎮預算約束，強化預算執行，規范經(jīng)費支出，嚴格監督管理，嚴禁鄉鎮舉債，防范和化解債務(wù)風(fēng)險，保持財政收支平衡。

　　穩住“主心骨”

　　鄉鎮干部是鄉鎮工作的主體，穩住這些鄉鎮事業(yè)的“主心骨”，讓他們安心工作，對于鄉鎮事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。為了加強鄉鎮干部隊伍建設，意見(jiàn)明確提出：建立健全有利于各類(lèi)人才向鄉鎮流動(dòng)的政策支持體系，有計劃地選派縣級以上機關(guān)有發(fā)展潛力的年輕干部到鄉鎮任職、掛職，加大從優(yōu)秀村干部中招錄鄉鎮公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，有序推進(jìn)鄉鎮之間、鄉鎮與縣級機關(guān)之間干部交流；完善鄉鎮事業(yè)編制人員崗位聘用、職級晉升和職稱(chēng)評定方面的傾斜政策；注重從鄉鎮事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉鎮領(lǐng)導干部；實(shí)行縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，落實(shí)鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策。

　　專(zhuān)家表示，意見(jiàn)的出臺，有助于進(jìn)一步強化鄉鎮政府的服務(wù)功能，提升鄉鎮政府服務(wù)效能，進(jìn)一步推進(jìn)鄉鎮治理體系和治理能力現代化。

?