小微企業(yè)創(chuàng )新迭代快捷、市場(chǎng)反應敏銳、細分領(lǐng)域廣泛,在推動(dòng)科技創(chuàng )新、吸納人員就業(yè)、豐富文化業(yè)態(tài)等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。近日,金融監管總局、中國人民銀行、中國證監會(huì )等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《支持小微企業(yè)融資的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》),從增加融資供給、降低綜合融資成本、提高融資效率等8個(gè)方面,提出23項工作措施。
在此之前,一系列相關(guān)政策措施已相繼落地?!蛾P(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》出臺,中國人民銀行等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》,市場(chǎng)監管總局會(huì )同中國人民銀行、金融監管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量融資增信工作更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》,《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》正式施行……這些政策為包括小微企業(yè)在內的民營(yíng)經(jīng)濟提供了有力政策保障。各地區也積極采取措施,持續加強對民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)。例如,地方運用財政支持和科創(chuàng )基金,聚焦“投早投小投科創(chuàng )”,助力“杭州六小龍”迅速成長(cháng),展示出民營(yíng)科技初創(chuàng )企業(yè)的巨大活力。
也要看到,由于規模小、生命周期長(cháng)、信用評價(jià)體系不健全、抵押限制等原因,部分小微企業(yè)仍面臨資金短缺的難題?!度舾纱胧芬约啊吨腥A人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》的出臺,為探索小微企業(yè)融資難題破解之道提供了保障。不過(guò),未來(lái)仍需政府、企業(yè)、金融機構協(xié)同發(fā)力,確保政策落地見(jiàn)效。
提升金融組織服務(wù)能力,優(yōu)化金融產(chǎn)品供給。金融機構在依法合規前提下,應按照市場(chǎng)化、可持續發(fā)展原則,開(kāi)發(fā)和提供適合民營(yíng)經(jīng)濟特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。加強對金融機構相關(guān)人員培訓,提高金融從業(yè)人員對小微企業(yè)發(fā)展現狀和融資需求知悉程度,強化產(chǎn)品研發(fā)和運營(yíng)風(fēng)險識別,實(shí)現融資精準、風(fēng)險可控。建設完善的小微企業(yè)統計體系,為融資支持提供可靠的數據基礎。在增加融資供給方面,《若干措施》提出,做深做實(shí)支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制,向外貿、民營(yíng)、科技、消費等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜對接幫扶資源;加大首貸、信用貸、中長(cháng)期貸、法人類(lèi)貸款、民營(yíng)類(lèi)貸款投放等。還可以借鑒傳統工業(yè)的融資模式,積極探索適應科技創(chuàng )新需求和文化創(chuàng )新需求的小微企業(yè)信貸模式、上市融資模式、大眾籌資模式。優(yōu)化金融支持小微企業(yè)的組織體系,鼓勵銀行機構在總行層面設立專(zhuān)門(mén)金融事業(yè)部,在小微企業(yè)聚集地設立金融專(zhuān)營(yíng)機構。
構建完善民營(yíng)經(jīng)濟組織融資風(fēng)險的市場(chǎng)化分擔機制。為彌補小微企業(yè)輕資產(chǎn)、傳統抵質(zhì)押物缺乏的短板,有效分擔商業(yè)銀行對于小微企業(yè)的貸款風(fēng)險,增強信貸投放信心,各地區可以根據當地小微企業(yè)發(fā)展需求和區域金融生態(tài)實(shí)際,建立健全企業(yè)信貸風(fēng)險分擔和補償機制,擴大企業(yè)融資規模。條件成熟的地區,可成立由政府牽頭、產(chǎn)業(yè)引導基金注資、優(yōu)質(zhì)擔保公司運作、運營(yíng)管理機制科學(xué)、多元主體參與的小微企業(yè)擔?;?,助力小微企業(yè)走出融資困境。
此外,借鑒國內國際相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗和做法,為小微企業(yè)提供更加靈活的金融支持。國內方面,借鑒涉農金融的“多戶(hù)聯(lián)?!蹦J?,開(kāi)展小微企業(yè)聯(lián)合擔保,還可以參考科技金融的知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款模式,讓企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)“活”起來(lái)。國際方面,參照一些發(fā)達國家的做法,通過(guò)優(yōu)惠信貸和風(fēng)險擔保等形式,通過(guò)政策銀行扶持小微企業(yè)發(fā)展的任務(wù),鼓勵證券交易機構為企業(yè)建立相關(guān)機制安排。