5月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況。今年3月以來(lái)，規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)在全國范圍內全面推開(kāi)。司法部按照國務(wù)院的要求，統籌組織政府系統的規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng)。

　　據悉，專(zhuān)項行動(dòng)堅持問(wèn)題導向，聚焦糾治四類(lèi)突出問(wèn)題：一是亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問(wèn)題；二是違規異地執法和趨利性執法行為；三是執法標準不一致，要求不統一，加重企業(yè)負擔的行為；四是濫用職權、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執法等違反執法規范要求的行為。

　　截至5月21日，專(zhuān)項行動(dòng)的工作平臺共匯集各地區各部門(mén)問(wèn)題線(xiàn)索6232條，督促辦理5246條。整治的問(wèn)題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回損失9881.35萬(wàn)元。

　　針對粗暴執法、任性執法和機械執法等問(wèn)題，強化執法人員管理

　　司法部副部長(cháng)胡衛列表示，這次專(zhuān)項行動(dòng)目標明確，就是聚焦企業(yè)反映強烈的突出問(wèn)題，精準監督，動(dòng)真碰硬，加大糾治力度，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，促進(jìn)行政執法機關(guān)、執法人員依法履職，該嚴則嚴，當寬則寬，切實(shí)維護企業(yè)的合法權益，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　當前，涉企行政執法中還存在著(zhù)粗暴執法、任性執法和機械執法等問(wèn)題?！斑@里有很多是由人的原因導致的，必須強化對執法人員的管理、培訓和監督?！彼痉ú啃姓谭▍f(xié)調監督局局長(cháng)劉波表示，在這次專(zhuān)項行動(dòng)中要把住入口關(guān)、能力關(guān)、素質(zhì)關(guān)、責任關(guān)。

　　專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，江西全省清理了不符合行政執法條件的人員2648人；山東省青島市清理了不符合行政執法條件人員351人。各地已向紀檢監察機關(guān)移送了1140條線(xiàn)索，處理相關(guān)人員1068人。

　　目前，司法部正在研究制定《行政執法行為規范》，厘清行政執法人員權力邊界和行為邊界，明確行政執法人員禁止性行為和紀律要求，有效解決實(shí)踐中出現的執法人員濫用職權、徇私枉法和粗暴執法等問(wèn)題。此外，司法部正在研究制定行政執法人員管理辦法，健全執法人員準入和退出機制，堅決杜絕不具備資格的人執法。

　　整治涉企亂收費，杜絕違規收費政策“帶病”出臺

　　當前部分領(lǐng)域的亂收費問(wèn)題仍然存在，一些單位憑借優(yōu)勢地位違規收費屢禁不止，部分電子政務(wù)平臺隱性收費問(wèn)題也比較突出，企業(yè)對此反映比較強烈。對此，市場(chǎng)監管總局市場(chǎng)稽查專(zhuān)員嵇小靈表示，今年將堅持長(cháng)短結合、標本兼治，從四個(gè)方面深化整治。

　　深化專(zhuān)項行動(dòng)，靶向攻堅重點(diǎn)領(lǐng)域。嚴查政府部門(mén)及下屬單位擅自設立收費項目、超標準收費、轉嫁審批成本等違規行為；整治行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )利用行政影響力強制收費問(wèn)題；強化陸路、海運口岸等交通物流領(lǐng)域收費監管；對水電氣暖等行業(yè)收費問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，確保整改徹底。

　　強化源頭治理，嚴把政策合規審查關(guān)。全面清理存量涉企收費政策，對不合規收費項目，應廢盡廢、應調盡調，并及時(shí)更新收費目錄清單。同時(shí)，嚴格開(kāi)展新政策的合規審查，杜絕違規收費政策“帶病”出臺。

　　創(chuàng )新智慧監管，提升治理效能。加快涉企收費監測平臺建設，發(fā)揮監測點(diǎn)數據采集的優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)現潛在風(fēng)險問(wèn)題。同時(shí)，將強化部門(mén)協(xié)同，建立問(wèn)題線(xiàn)索共享和快速處置機制，推動(dòng)跨領(lǐng)域聯(lián)合治理。

　　完善長(cháng)效機制，強化法治保障。積極推動(dòng)價(jià)格法的修訂，加快出臺《涉企收費違法違規行為處理辦法》，明確法律責任、提高違法成本，以制度剛性震懾違規收費行為，構建常態(tài)化的監管法規體系。

　　規范涉企行政檢查已取得明顯成效

　　切實(shí)解決企業(yè)迎檢負擔過(guò)重的“煩心事”，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》對涉企行政檢查作出系統全面的規范，讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展。

　　“從各個(gè)渠道反映的情況來(lái)看，《意見(jiàn)》實(shí)施近半年來(lái)，規范涉企行政檢查已經(jīng)取得明顯成效?！焙l列表示，各地積極探索聯(lián)合檢查、“綜合查一次”、“掃碼入企”、非現場(chǎng)執法等創(chuàng )新做法，旨在有效提升檢查的精準度，大幅度減少對企業(yè)不必要的檢查。

　　應急管理部安全生產(chǎn)執法和工貿安全監督管理局局長(cháng)楊智慧介紹，應急管理部門(mén)完善分類(lèi)分級檢查制度，規定了執法頻次的上限。同時(shí)，大力推進(jìn)包容審慎執法，制定了行政處罰裁量權基準，推行7項“輕微首違不罰”措施，24個(gè)省級應急管理部門(mén)也制定了免罰、不罰的事項清單。

　　“在有效遏制亂檢查的同時(shí)，我們也同樣強調，要按照嚴格依法的要求，履行好行政檢查的職責，該檢查的要檢查到位?！焙l列表示，特別是涉及食品藥品等與人民群眾生命健康安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，要依法檢查到位，對檢查發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行處置，有效解決問(wèn)題，不能一查了之。

　　構建起長(cháng)效機制，防止“一陣風(fēng)”、問(wèn)題反彈

　　5月20日，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法正式施行?！霸谘芯科鸩菝駹I(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法過(guò)程中，社會(huì )各界對通過(guò)立法進(jìn)一步規范涉企執法、依法保護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權益的呼聲很高、反映強烈?！彼痉ú苛⒎ǘ志珠L(cháng)姜杉表示，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法進(jìn)一步明確了涉企執法的基本原則和法律要求，為此次專(zhuān)項行動(dòng)以及今后進(jìn)一步規范涉企執法，提供了有力的制度支撐和法治保障。

　　“就如何建立長(cháng)效機制，避免對執法活動(dòng)的規范‘一陣風(fēng)’、過(guò)后又發(fā)生反彈的問(wèn)題，我們已作出相應的安排?！眲⒉ū硎?，健全長(cháng)效機制，常態(tài)化地對行政執法進(jìn)行規范和監督，是專(zhuān)項行動(dòng)的一個(gè)重要內容。例如在加快制定出臺行政執法監督條例方面，目前已經(jīng)完成了向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，將抓緊推進(jìn)出臺。此外，將針對執法突出問(wèn)題制定具體的規則。

　　胡衛列表示，當前整治的效果還是初步的，下一步將繼續加大對問(wèn)題查糾整改的監督力度，對執法的突出問(wèn)題、典型案件，要視情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦或者提級辦理；對糾治不力的地方，將通過(guò)約談、通報、曝光等方式推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)走深走實(shí)。