要點(diǎn)速覽：

　　1.?司法部：聚焦糾治“亂收費”等四類(lèi)突出問(wèn)題

　　2.?司法部：禁止利用行政或刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛

　　3.?市場(chǎng)監管總局：加快出臺《涉企收費違法違規行為處理辦法》

　　4.?應急管理部：推行7項“輕微首違不罰”措施

　　國務(wù)院新聞辦公室5月22日上午舉行新聞發(fā)布會(huì )，司法部副部長(cháng)和應急管理部、市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人介紹規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，并答記者問(wèn)。一起來(lái)看——

司法部

　　聚焦糾治“亂收費”等四類(lèi)突出問(wèn)題

　　這次專(zhuān)項行動(dòng)目標明確，就是聚焦企業(yè)反映強烈的突出問(wèn)題，精準監督，動(dòng)真碰硬，加大糾治力度，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，促進(jìn)行政執法機關(guān)、執法人員依法履職，該嚴則嚴，當寬則寬，切實(shí)維護企業(yè)的合法權益，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　在專(zhuān)項行動(dòng)中，堅持問(wèn)題導向，緊盯重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區，聚焦糾治四類(lèi)突出問(wèn)題：

　　一是亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問(wèn)題；

　　二是違規異地執法和趨利性執法行為；

　　三是執法標準不一致，要求不統一，加重企業(yè)負擔的行為；

　　四是濫用職權、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執法等違反執法規范要求的行為。

　　這些問(wèn)題涉及面廣、危害性大，企業(yè)反映最為強烈和集中。此次專(zhuān)項行動(dòng)能否取得成效，關(guān)鍵就在于這些問(wèn)題能否得到真正糾治。

　　專(zhuān)項行動(dòng)確定的重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些

　　此次專(zhuān)項行動(dòng)確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，也就是食品藥品、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、城市管理、交通運輸等行政執法事項多、工作量大、行政裁量權基準幅度比較大的領(lǐng)域，也是與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切，容易引發(fā)問(wèn)題的領(lǐng)域。

　　要運用各種監督的手段，把這些群眾和企業(yè)反映強烈的突出問(wèn)題，通過(guò)監督，能夠得到有效的糾治。同時(shí)，要充分發(fā)揮行政執法監督制度具有的對行政執法的規范、指導、協(xié)調作用。

　　規范執法要依法該嚴則嚴、當寬則寬

　　嚴格依法依規，是這次開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)要堅持的一個(gè)原則。比如輕微不罰、首違不罰這樣一些提法，在實(shí)踐中，法律上有著(zhù)嚴格的適用條件，要在法律規定的范圍內，根據具體的事實(shí)和情節，按照包容審慎的原則來(lái)執行。

　　規范執法不是執法越寬越好，更不是不執法，而是依法該嚴則嚴、當寬則寬，特別是對食品藥品安全等涉及群眾切身利益的領(lǐng)域，要堅決落實(shí)“四個(gè)最嚴”的要求，以“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責”，切實(shí)保護人民群眾的生命健康安全。要讓行政執法“既有力度又有溫度”，做到既不缺位也不越位。

　　禁止利用行政或刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛

　　在研究起草民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法過(guò)程中，社會(huì )各界對通過(guò)立法進(jìn)一步規范涉企執法、依法保護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權益的呼聲很高、反映強烈。經(jīng)綜合各方面意見(jiàn)，法律進(jìn)一步強化執法監督，規范執法程序：

　　要求行政機關(guān)堅持依法行政，開(kāi)展執法活動(dòng)避免或者盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，對企業(yè)合理、合法訴求及時(shí)響應、處置。

　　行政處罰應當與違法事實(shí)、性質(zhì)、情節及社會(huì )危害程度相當，一切斷之以法，要嚴格依法處罰、過(guò)罰相當。

　　法律還要求實(shí)施限制人身自由的強制措施必須依照法定權限、條件和程序；不得超權限、超范圍、超數額、超時(shí)限查封、扣押、凍結財物；禁止利用行政或刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛，禁止為經(jīng)濟利益等目的濫用職權實(shí)施異地執法，堅決遏制亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。

市場(chǎng)監管總局

　　今年開(kāi)展的涉企違規收費整治和往年有什么不同

　　今年將從四個(gè)方面深化整治：

　　一是深化專(zhuān)項行動(dòng)，靶向攻堅重點(diǎn)領(lǐng)域。嚴查政府部門(mén)及下屬單位擅自設立收費項目、超標準收費、轉嫁審批成本等違規行為；整治行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )利用行政影響力強制收費問(wèn)題；強化陸路、海運口岸等交通物流領(lǐng)域收費監管；對水電氣暖等行業(yè)收費問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，確保整改徹底。

　　二是強化源頭治理，嚴把政策合規審查關(guān)。全面清理存量涉企收費政策，對不合規收費項目，應廢盡廢、應調盡調，并及時(shí)更新收費目錄清單。同時(shí)，嚴格開(kāi)展新政策的合規審查，杜絕違規收費政策“帶病”出臺。

　　三是創(chuàng )新智慧監管，提升治理效能。加快涉企收費監測平臺建設，發(fā)揮監測點(diǎn)數據采集的優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)現潛在風(fēng)險問(wèn)題。同時(shí)，將強化部門(mén)協(xié)同，建立問(wèn)題線(xiàn)索共享和快速處置機制，推動(dòng)跨領(lǐng)域聯(lián)合治理。

　　四是完善長(cháng)效機制，強化法治保障。積極推動(dòng)《價(jià)格法》的修訂，加快出臺《涉企收費違法違規行為處理辦法》，明確法律責任、提高違法成本。

應急管理部

　　推行7項“輕微首違不罰”措施

　　對于高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準化一級、二級、三級和未定級的企業(yè)，年度累計檢查不超過(guò)2次、4次、8次、12次，對于非高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)不超過(guò)1次、2次、4次、6次，規定了執法頻次的上限。

　　制定了行政處罰裁量權基準，推行7項“輕微首違不罰”措施，24個(gè)省級應急管理部門(mén)也制定了免罰、不罰的事項清單。

　　對于嚴重違法行為，特別是主觀(guān)故意違法行為，要依法采取聯(lián)合懲戒、移送司法機關(guān)等措施，并且對這些企業(yè)依法實(shí)施“一案雙罰”措施，“一案雙罰”就是既要處罰涉事企業(yè)，也要處罰企業(yè)主要負責人。

　　要求企業(yè)主要負責人發(fā)揮好安全生產(chǎn)“第一責任人”的作用，建立企業(yè)內部安全監督檢查機制，定期排查重大事故隱患，并且將排查結果向企業(yè)主要負責人和屬地應急管理部門(mén)或者是其他監管部門(mén)報告，推動(dòng)安全生產(chǎn)由“他律”向“自律”轉化。對重大事故隱患不排查、不整改、不報告的，一旦被監管部門(mén)發(fā)現，將精準倒查責任。