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　　●科技部：將充分發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，進(jìn)一步細化構建科技金融體制任務(wù)分工

　　●科技部：適時(shí)推出“創(chuàng )新積分制”升級版2.0

　　●央行：將重點(diǎn)支持排名靠前、投資經(jīng)驗豐富的頭部股權投資機構發(fā)行債券

　　●金融監管總局：近期還會(huì )批復第三批保險資金長(cháng)期投資改革試點(diǎn)，金額600億元

　　●證監會(huì )：對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)適用“綠色通道”政策

　　國務(wù)院新聞辦公室5月22日下午舉行新聞發(fā)布會(huì )，科技部、中國人民銀行、金融監管總局以及證監會(huì )有關(guān)負責人介紹科技金融政策有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。一起來(lái)看——

科技部

　　科技部將充分發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，進(jìn)一步細化構建科技金融體制任務(wù)分工

　　《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》圍繞加強財政政策的引導支持、推進(jìn)央地聯(lián)動(dòng)、打造科技金融開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)等方面提出了一系列舉措，特別是加快推進(jìn)北京、上海、粵港澳大灣區這三個(gè)國際科技創(chuàng )新中心等開(kāi)展科技金融政策先行先試。

　　七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《政策舉措》是一項實(shí)現科技和金融“雙向奔赴”的基礎性、引領(lǐng)性制度安排?？萍疾繉⒊浞职l(fā)揮牽頭部門(mén)作用，進(jìn)一步細化任務(wù)分工，明確實(shí)施節點(diǎn)，與有關(guān)部門(mén)一道，積極推動(dòng)《政策舉措》的落地實(shí)施和盡早見(jiàn)效，努力健全多層次科技金融服務(wù)體系，打通科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的通道。

　　發(fā)揮財稅政策對金融投資的引導激勵作用

　　發(fā)展科技金融是一項復雜的系統工程，需要各方面協(xié)同發(fā)力?！墩吲e措》要求強化科金協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)，所謂科金協(xié)同就是科技部門(mén)和金融部門(mén)協(xié)同，所謂央地聯(lián)動(dòng)就是中央和地方的聯(lián)動(dòng)。具體包括，建立多部門(mén)參與的科技金融統籌推進(jìn)機制、開(kāi)展區域創(chuàng )新實(shí)踐以及“股債貸保投”多種金融工具的綜合運用等。在投入方式上，強調從“財政思維”轉向“金融思維”，發(fā)揮財稅政策對金融投資的引導激勵作用。

　　降低科技型中小企業(yè)融資成本

　　著(zhù)力突破科技型中小企業(yè)“融資難、融資貴”的瓶頸問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施科技創(chuàng )新再貸款、科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃，發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資，豐富科技保險產(chǎn)品，健全多層次資本市場(chǎng)服務(wù)功能等，顯著(zhù)提升科技型中小企業(yè)的融資獲得感、適配度和便捷性，特別是降低融資成本。

　　適時(shí)推出“創(chuàng )新積分制”升級版2.0

　　進(jìn)一步優(yōu)化“創(chuàng )新積分制”核心指標。在推廣應用的基礎上，適時(shí)推出“創(chuàng )新積分制”升級版2.0，讓它更精準地為科技型中小企業(yè)“畫(huà)像”。在科技金融重點(diǎn)地區開(kāi)展“創(chuàng )新積分制”數智底座建設，以高質(zhì)量數據和人工智能算法賦能創(chuàng )新積分評價(jià)。

中國人民銀行

　　將重點(diǎn)支持排名靠前、投資經(jīng)驗豐富的頭部股權投資機構發(fā)行債券

　　債券市場(chǎng)“科技板”支持發(fā)行人靈活分期發(fā)行債券、簡(jiǎn)化信息披露要求、減免債券發(fā)行交易手續費。債券市場(chǎng)“科技板”最需要給予支持的就是股權投資機構。

　　股權投資結構是投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技的重要力量，但目前存在的主要問(wèn)題是股權投資機構本身是輕資產(chǎn)的，長(cháng)投資周期的，靠自身發(fā)債融資期限比較短，而且融資成本也比較高。債券市場(chǎng)科技板將創(chuàng )設科技創(chuàng )新債券風(fēng)險分擔工具，由人民銀行提供低成本再貸款資金，通過(guò)擔保增信、直接投資等方式，同時(shí)也加強與地方政府、市場(chǎng)增信機構合作，共同分擔債券投資人的違約損失風(fēng)險，支持股權投資機構發(fā)行低成本、長(cháng)期限的科創(chuàng )債券。為激勵創(chuàng )投行業(yè)提升服務(wù)能力，工具將重點(diǎn)支持排名靠前、投資經(jīng)驗豐富的頭部股權投資機構發(fā)行債券。我們也希望通過(guò)這樣的工具創(chuàng )新，能夠給市場(chǎng)化的股權投資機構拓展一條資金的渠道，解決募資難的問(wèn)題。

　　把發(fā)展股權融資、壯大耐心資本作為重中之重

　　建設債券市場(chǎng)的“科技板”，這也是支持科技發(fā)展的一項創(chuàng )新性舉措。把發(fā)展股權融資、壯大耐心資本作為重中之重，促進(jìn)創(chuàng )投行業(yè)“募投管退”的循環(huán)，解決這類(lèi)機構的募資難問(wèn)題，這是一個(gè)亮點(diǎn)也是一個(gè)創(chuàng )新點(diǎn)。

　　提升科技貸款的投放強度和服務(wù)能力

　　這體現在兩個(gè)方面：

　　第一是規模上要更有力度，人民銀行已經(jīng)將科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款的規模由5000億元提升到8000億元，同時(shí)下調再貸款利率，由1.75%下調到1.5%，其目的還是引導金融機構為企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新和設備更新提供更大力度、更加精準的貸款支持。

　　第二體現在服務(wù)上要更有溫度，推動(dòng)銀行深化科技信貸服務(wù)能力的建設，在內部管理、人才建設、風(fēng)險評估、產(chǎn)品服務(wù)等方面構建專(zhuān)項機制，匹配高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，提升服務(wù)覆蓋面，讓更多中小科技企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)。

金融監管總局

　　近期還會(huì )批復第三批保險資金長(cháng)期投資改革試點(diǎn)? 金額600億元

　　科技金融4項試點(diǎn)，主要是為了讓科技企業(yè)獲得更多的長(cháng)期資本和耐心資本支持。

　　第一個(gè)試點(diǎn)是金融資產(chǎn)投資公司股權投資試點(diǎn)。我們先后將試點(diǎn)范圍，從上海擴大到全國18個(gè)城市及其所在省份，目前簽約意向金額突破了3800億元。

　　第二個(gè)試點(diǎn)是保險資金長(cháng)期投資改革試點(diǎn)。前期最早一批是500億元，第二批試點(diǎn)1120億元，近期我們還會(huì )批復第三批600億元試點(diǎn)規模，三批合計將達到2220億元。

　　第三個(gè)試點(diǎn)是科技企業(yè)并購貸款試點(diǎn)。允許部分銀行在18個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)，將并購貸款的期限從7年延長(cháng)到10年，貸款占并購資金的比例從原來(lái)的60%提高到80%，目前所有的試點(diǎn)銀行都已經(jīng)全面落地。

　　第四個(gè)試點(diǎn)是知識產(chǎn)權金融生態(tài)綜合試點(diǎn)?？偩致?lián)合國家知識產(chǎn)權局、國家版權局推進(jìn)試點(diǎn)，主要是解決知識產(chǎn)權登記、評估、處置等方面的難題。

　　推動(dòng)支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制向科技領(lǐng)域傾斜

　　我們將推動(dòng)支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制向科技領(lǐng)域傾斜對接幫扶資源，指導銀行保險機構在績(jì)效考核、內部資金轉移定價(jià)等方面給予傾斜，并在盡職免責方面實(shí)行差異化的監管要求。

　　提升科技型企業(yè)首貸率

　　加強科技金融產(chǎn)品體系建設。支持銀行綜合運用科技企業(yè)創(chuàng )新積分等多方面信息，提升科技型企業(yè)首貸率。規范與外部投資機構合作，獨立有效開(kāi)展信貸評審，探索和完善“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式。對于經(jīng)營(yíng)現金流回收周期較長(cháng)的流動(dòng)資金貸款，允許銀行適當延長(cháng)貸款期限，最長(cháng)可以達到五年。鼓勵保險公司開(kāi)展科技成果轉化費用損失保險，為促進(jìn)科技成果轉移轉化提供風(fēng)險保障。

證監會(huì )

　　對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)適用“綠色通道”政策

　　在精準支持“硬科技”企業(yè)上市方面。堅持有為政府和有效市場(chǎng)的有機結合，更加精準識別、篩選優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)，對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)適用“綠色通道”政策。針對科技企業(yè)的特點(diǎn)，用好用足現有制度，更大力度支持優(yōu)質(zhì)的未盈利科技企業(yè)上市，積極穩妥推動(dòng)科創(chuàng )板第五套上市標準新的案例落地。

　　為科技企業(yè)境外上市提供更加透明的監管環(huán)境

　　證監會(huì )堅定不移地推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平對外開(kāi)放，大力支持科技企業(yè)用好境內外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。截至今年4月底，已經(jīng)完成了242家境內企業(yè)境外上市的備案，這當中有83家為科技企業(yè)，主要集中在信息技術(shù)、生物醫藥、新能源、先進(jìn)制造等領(lǐng)域。證監會(huì )將會(huì )同跨部門(mén)協(xié)調機制成員單位，繼續支持符合條件的科技企業(yè)利用境內境外資本市場(chǎng)規范發(fā)展，為科技企業(yè)境外上市提供更加透明、高效、可預期的監管環(huán)境。

　　更好發(fā)揮債券市場(chǎng)支持科技創(chuàng )新作用方面

　　將持續完善交易所債券市場(chǎng)品種結構，大力推動(dòng)科創(chuàng )債、綠色債等創(chuàng )新品種的發(fā)展。重點(diǎn)支持高新技術(shù)和戰略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資，鼓勵有關(guān)機構為科技企業(yè)發(fā)行科創(chuàng )債提供增信支持。

　　實(shí)施更加靈活精準的新股發(fā)行逆周期調節機制，支持優(yōu)質(zhì)的紅籌科技企業(yè)回歸境內上市

　　在持續優(yōu)化科技企業(yè)境內上市的環(huán)境方面。實(shí)施更加靈活精準的新股發(fā)行逆周期調節機制，把握好新股發(fā)行的節奏和規模，健全投資與融資相協(xié)調的資本市場(chǎng)功能。持續深化科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板發(fā)行上市制度改革，進(jìn)一步增強制度的包容性、適應性。繼續發(fā)揮好創(chuàng )新試點(diǎn)相關(guān)制度的功能，支持優(yōu)質(zhì)的紅籌科技企業(yè)回歸境內上市。