國務(wù)院新聞辦公室于4月28日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、中國人民銀行相關(guān)負責人介紹穩就業(yè)穩經(jīng)濟推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政策措施有關(guān)情況。一起來(lái)看——

　　要點(diǎn)速覽：

　　我國將出臺實(shí)施穩就業(yè)穩經(jīng)濟推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措。

　　聚焦科技、綠色低碳、促進(jìn)消費等領(lǐng)域，加大對民營(yíng)企業(yè)金融支持力度。

　　建立實(shí)施育兒補貼制度，創(chuàng )設專(zhuān)項再貸款工具，加大對服務(wù)消費重點(diǎn)領(lǐng)域和養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

　　指導限購城市針對長(cháng)期搖號家庭和無(wú)車(chē)家庭等重點(diǎn)群體定向增發(fā)購車(chē)指標。

　　支持城區常住人口300萬(wàn)以上的城市特別是超大特大城市建設停車(chē)位。

　　加大對返鄉農民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)的支持力度。

　　穩就業(yè)穩經(jīng)濟五方面若干舉措，將成熟一項出臺一項

　　國家發(fā)展改革委：

　　穩就業(yè)穩經(jīng)濟推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措具體包括五方面內容：

　　在支持就業(yè)方面，主要包括鼓勵企業(yè)積極穩定就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓力度、擴大以工代賑等支持、加強就業(yè)公共服務(wù)等幾項具體舉措；

　　在穩定外貿發(fā)展方面，主要包括一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業(yè)規避風(fēng)險，擴大服務(wù)產(chǎn)品“出?！?，鼓勵外資企業(yè)境內再投資等幾項具體舉措；

　　在促進(jìn)消費方面，主要包括擴大服務(wù)消費，強化失能老年人照護，推動(dòng)汽車(chē)消費擴容，構建技能導向的薪酬分配制度等幾項具體舉措；

　　在積極擴大有效投資方面，主要包括完善消費基礎設施、大力提振民間投資積極性、設立新型政策性金融工具等幾項具體舉措；

　　在營(yíng)造穩定發(fā)展的良好環(huán)境方面，主要包括持續穩定和活躍資本市場(chǎng)、持續鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定態(tài)勢、加大對實(shí)體經(jīng)濟的金融支持等幾項具體舉措。

穩就業(yè)

　　加快推出增量政策，對企業(yè)加大擴崗支持

　　人力資源社會(huì )保障部：

　　打好穩就業(yè)政策組合拳。對已出臺的存量政策要全面落實(shí)，加快兌現穩崗返還、擔保貸款、就業(yè)補貼，延續實(shí)施降低失業(yè)和工傷保險費率。前期，提高了穩崗擴崗專(zhuān)項貸款額度，小微企業(yè)最高授信5000萬(wàn)元，個(gè)人最高授信1000萬(wàn)元。近期，又會(huì )同財政部下?lián)芰?67億元的中央就業(yè)補助資金，為政策實(shí)施提供保障。同時(shí)，加快推出增量政策，對企業(yè)加大擴崗支持，對個(gè)人加大就業(yè)補貼支持，對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險穩崗返還比例等。

　　突出保障高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)

　　人力資源社會(huì )保障部：

　　突出保障重點(diǎn)群體就業(yè)。把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，加快落實(shí)人力資源社會(huì )保障部、教育部、財政部剛剛印發(fā)的做好2025年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)17條措施，啟動(dòng)就業(yè)服務(wù)攻堅行動(dòng)，穩定就業(yè)水平。拓展外出務(wù)工和就近就業(yè)渠道，加大以工代賑支持，促進(jìn)農民工就業(yè)增收，穩住3000萬(wàn)脫貧人口的務(wù)工規模。強化困難人員就業(yè)援助，落實(shí)“兩優(yōu)惠三補貼”政策，就是貸款優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠和培訓補貼、崗位補貼、社保補貼，兜住兜牢困難群體的就業(yè)底線(xiàn)。

　　聚焦農村轉移就業(yè)勞動(dòng)力、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體提高培訓的針對性、有效性

　　人力資源社會(huì )保障部：

　　從今年起到2027年，圍繞康養托育、先進(jìn)制造、現代服務(wù)、新職業(yè)等就業(yè)容量大、招聘需求旺的領(lǐng)域，聚焦農村轉移就業(yè)勞動(dòng)力、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，提高培訓的針對性、有效性。同時(shí)，推動(dòng)把培訓建在產(chǎn)業(yè)鏈上，發(fā)揮企業(yè)培訓的主體作用，達到產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評價(jià)銜接融通的技能生態(tài)鏈，促進(jìn)企業(yè)職工培訓、院校學(xué)生就業(yè)、職工技能提升之間的融合發(fā)展。

　　落實(shí)“新八級工”制度，支持企業(yè)自主開(kāi)展職業(yè)技能等級評價(jià)

　　人力資源社會(huì )保障部：

　　鼓勵勞動(dòng)者培訓后參加職業(yè)技能等級評價(jià)，對取得相應職業(yè)資格證書(shū)或者職業(yè)資格等級證書(shū)符合條件的人員，按規定給予技能提升補貼，提高他們的就業(yè)競爭力。支持企業(yè)自主開(kāi)展職業(yè)技能等級評價(jià)，以首席技師、特級技師的評聘為牽引，帶動(dòng)職工提升職業(yè)技能等級。技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可以直接作為職業(yè)技能等級認定機構，面向生產(chǎn)鏈內企業(yè)職工開(kāi)展技能評價(jià)，頒發(fā)職業(yè)技能等級證書(shū)，按規定落實(shí)待遇。

　　推動(dòng)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線(xiàn)和急需緊缺的技能人才傾斜

　　人力資源社會(huì )保障部：

　　構建技能導向的薪酬分配制度，制定出臺技能人才最低工資分類(lèi)參考指引，指導企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，推動(dòng)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線(xiàn)和急需緊缺的技能人才傾斜。引導企業(yè)建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績(jì)效工資制度，實(shí)現多勞者多得、技高者多得、創(chuàng )新者多得。

穩外貿

　　推動(dòng)“三增三減”，“真金白銀”支持外貿企業(yè)

　　商務(wù)部：

　　“三增”就是政府增加財政資金投入，金融機構增加信貸支持，保險機構增加內貿險支持。

　　“三減”就是推動(dòng)減免困難企業(yè)的房屋租金、展位費、流量費，降低外貿企業(yè)內銷(xiāo)成本。

　　加強貿易金融支持保障，讓外貿企業(yè)更有底氣去接單

　　商務(wù)部：

　　將會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步擴大出口信用保險的承保規模和覆蓋面，讓外貿企業(yè)更有底氣去接單。指導金融機構加大對外貿企業(yè)的融資支持力度，發(fā)揮好小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制作用，推動(dòng)低成本資金直達小微外貿企業(yè)，優(yōu)化對外貿企業(yè)的匯率避險服務(wù)，豐富工具箱。

促消費方面

　　我國擴大內需有巨大的潛力和空間

　　國家發(fā)展改革委：

　　消費領(lǐng)域，我國汽車(chē)、冰箱、洗衣機、空調等主要品類(lèi)按照正常周期更新?lián)Q代，每年能創(chuàng )造數萬(wàn)億元的需求；除了耐用消費品，文娛、旅游、體育等新增服務(wù)消費需求巨大。

　　投資領(lǐng)域，隨著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，每年的設備更新?lián)Q代投資需求將超過(guò)5萬(wàn)億元。

　　我國正在深入實(shí)施新型城鎮化戰略，城鎮化率每提高1個(gè)點(diǎn)能拉動(dòng)萬(wàn)億規模的投資需求。

　　四方面舉措大力提振消費

　　商務(wù)部：

　　一是擴圍提質(zhì)實(shí)施消費品以舊換新。

　　去年，消費品以舊換新取得積極成效，今年乘勢而上、加力擴圍，支持資金達3000億元，翻了一倍，家電支持品類(lèi)由8大類(lèi)拓展至12大類(lèi)，增加了手機等數碼產(chǎn)品購新補貼。

　　二是推動(dòng)汽車(chē)流通消費改革。

　　今年一項重點(diǎn)工作就是組織開(kāi)展汽車(chē)流通消費改革試點(diǎn)，支持有條件的地方在新車(chē)、二手車(chē)、報廢車(chē)、汽車(chē)后市場(chǎng)等各環(huán)節，積極創(chuàng )新、先行先試；

　　鼓勵相關(guān)地區優(yōu)化汽車(chē)限購限行措施，更好滿(mǎn)足居民汽車(chē)購買(mǎi)需求；

　　圍繞“高效辦成一件事”，建設全國汽車(chē)全生命周期信息平臺，打通數據孤島，暢通二手車(chē)消費；

　　支持地方發(fā)展汽車(chē)改裝、房車(chē)露營(yíng)、傳統經(jīng)典車(chē)等汽車(chē)后市場(chǎng)，發(fā)展汽車(chē)運動(dòng)和汽車(chē)文化，延伸汽車(chē)消費鏈條，著(zhù)力培育汽車(chē)消費新增量。

　　三是實(shí)施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動(dòng)。

　　近期，會(huì )同相關(guān)部門(mén)陸續出臺服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動(dòng)2025年工作方案、增開(kāi)銀發(fā)旅游列車(chē)行動(dòng)計劃、促進(jìn)健康消費專(zhuān)項行動(dòng)方案、促進(jìn)家政服務(wù)消費擴容升級若干措施。

　　實(shí)施“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)擴圍提升行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“一老一小”補齊短板，打造成為百姓的“幸福圈”。

　　四是舉辦“購在中國”系列活動(dòng)。

積極擴大有效投資

　　三方面提高投資效益、全方位擴大國內需求

　　國家發(fā)展改革委：

　　下一步，國家發(fā)展改革委將扎實(shí)做好這三方面工作。

　　提振消費方面：

　　近期已經(jīng)下達了今年第二批消費品以舊換新資金，前兩批一共下達超過(guò)1600億元，后續還有1400億元左右，我們會(huì )根據各地支付進(jìn)度陸續下達。

　　將建立實(shí)施育兒補貼制度，創(chuàng )設專(zhuān)項再貸款工具，加大對服務(wù)消費重點(diǎn)領(lǐng)域和養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

　　深入實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)并抓緊出臺各領(lǐng)域專(zhuān)項措施，指導限購城市針對長(cháng)期搖號家庭和無(wú)車(chē)家庭等重點(diǎn)群體定向增發(fā)購車(chē)指標。

　　擴大投資方面：

　　將工業(yè)軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍，加快消費基礎設施、社會(huì )領(lǐng)域投資，制定實(shí)施充電設施“倍增”行動(dòng)，支持城區常住人口300萬(wàn)以上的城市特別是超大特大城市建設停車(chē)位。

　　力爭6月底前下達2025年“兩重”建設和中央預算內投資全部項目清單，同時(shí)設立新型政策性金融工具，解決項目建設資本金不足問(wèn)題。

　　暢通循環(huán)方面：

　　加快建設全國統一大市場(chǎng)，開(kāi)展為期半年左右的市場(chǎng)準入壁壘清理整治行動(dòng)，加快出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，幫助外貿企業(yè)拓內銷(xiāo)；

　　加快科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，設立國家創(chuàng )業(yè)投資引導基金，推進(jìn)人工智能與60個(gè)重點(diǎn)行業(yè)方向、700個(gè)基礎場(chǎng)景深度融合。

金融支持

　　將繼續實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實(shí)體經(jīng)濟

　　中國人民銀行：

　　人民銀行將繼續實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實(shí)體經(jīng)濟。同時(shí)，堅持以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度，堅持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，增強外匯市場(chǎng)韌性，穩定市場(chǎng)預期，加強市場(chǎng)管理，堅決對市場(chǎng)順周期行為進(jìn)行糾偏，堅決對擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行處置，堅決防范匯率超調風(fēng)險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　適時(shí)降準降息，發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能

　　中國人民銀行：

　　人民銀行加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，用好用足適度寬松的貨幣政策，根據國內外經(jīng)濟形勢和金融市場(chǎng)運行情況，適時(shí)降準降息，保持流動(dòng)性充裕。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，創(chuàng )設新的結構性貨幣政策工具，圍繞穩就業(yè)、穩增長(cháng)重點(diǎn)領(lǐng)域，精準加力做好金融支持。

　　三方面金融舉措支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

　　中國人民銀行：

　　一是持續加大金融資源要素投入。

　　實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，保持流動(dòng)性充裕，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。持續抓好金融支持民營(yíng)經(jīng)濟“25條”舉措落實(shí)，逐步提升民營(yíng)企業(yè)貸款占比。用好科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款等結構性貨幣政策工具，聚焦科技、綠色低碳、促進(jìn)消費等領(lǐng)域，加大對民營(yíng)企業(yè)金融支持力度。督促金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸，積極滿(mǎn)足民營(yíng)外貿企業(yè)合理的資金需求。

　　二是更有針對性地拓寬民營(yíng)企業(yè)多元化融資渠道。

　　發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具的作用，擴大民營(yíng)企業(yè)債券融資規模。推廣“兩新”債務(wù)融資工具，支持民營(yíng)企業(yè)等主體發(fā)債融資。用好股票回購增持再貸款，滿(mǎn)足民營(yíng)上市公司市值管理的資金需求。完善跨境投融資便利化政策，提高民營(yíng)企業(yè)利用外資的效率。

　　三是更大力度推動(dòng)完善民營(yíng)企業(yè)融資配套機制。

　　全面推廣全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺運用，研究建立民營(yíng)中小企業(yè)增信制度，破解民營(yíng)中小企業(yè)信用不足、信息不對稱(chēng)等融資制約。繼續加強金融與財政、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同，共同營(yíng)造更優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　圍繞穩就業(yè)、穩增長(cháng)重點(diǎn)領(lǐng)域，精準加力做好金融支持

　　中國人民銀行：

　　一是精準加力穩就業(yè)。更大力度推動(dòng)落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策，加大對返鄉農民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)的支持力度。

　　二是精準加力穩外貿。指導金融機構對外貿依存度高、暫時(shí)遇到困難、產(chǎn)品有競爭力的中小企業(yè)，不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。

　　三是精準加力促消費。著(zhù)重從服務(wù)消費供給側發(fā)力，聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融支持力度，與其他政策形成政策合力，共同推動(dòng)服務(wù)消費供給大幅提升和改善，滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的多樣化服務(wù)消費需求。

　　四是精準加力擴投資。支持金融機構創(chuàng )新金融工具，加大中長(cháng)期貸款投放力度，做好“兩新”“兩重”等重點(diǎn)領(lǐng)域的融資支持。