商務(wù)部等6部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費的通知27日對外發(fā)布。國務(wù)院新聞辦公室當天舉行新聞發(fā)布會(huì )介紹有關(guān)情況，回應外界關(guān)切。

　　離境退稅，是指境外旅客離境時(shí)，對其在退稅商店購買(mǎi)的商品退還增值稅的政策，是國際通行做法。商務(wù)部副部長(cháng)盛秋平表示，商務(wù)部會(huì )同財政部等有關(guān)部門(mén)出臺通知，有利于提高境外旅客在華購物便利性，是推動(dòng)擴大入境消費、大力提振消費的重要抓手，是推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、暢通國內國際雙循環(huán)的重要途徑。

　　財政部稅政司司長(cháng)賈榮鄂介紹，2015年以來(lái)我國全面實(shí)施境外旅客離境退稅政策，與國際上實(shí)行離境退稅政策的國家和地區相比，一是退稅力度大，我國對于絕大部分商品按照含稅價(jià)的11%退稅，相當于將增值稅全部予以退還；二是退稅商品范圍廣，除極個(gè)別禁止、限制出境的物品外，其他商品均適用離境退稅政策，為境外旅客提供更廣闊的商品選擇空間。

　　2024年，我國入境旅客總花費達942億美元，同比增長(cháng)77.8%；境外旅客辦理離境退稅商品銷(xiāo)售額、退稅額同比分別增長(cháng)1.2倍和1.3倍；境外旅客入境消費占我國GDP比重約0.5%，而世界主要國家入境消費占GDP比重在1%到3%之間……發(fā)布會(huì )上介紹的一組數據，顯示我國入境消費增長(cháng)潛力巨大。

　　此次通知主要針對退稅商店偏少，退稅購物選擇不多、國貨偏少，退稅便利度有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題，從推動(dòng)退稅商店增量擴容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務(wù)水平等三方面，提出了8條政策舉措。

　　擴商店，讓境外旅客有更多好店逛——

　　通知提出，優(yōu)化退稅商店布局，鼓勵各地在大型商圈、步行街、旅游景區、度假區、文博場(chǎng)所、機場(chǎng)、客運港口、酒店等境外旅客聚集地增設退稅商店。放寬退稅商店備案條件，允許納稅信用級別為M級以上的企業(yè)、設立不到1年的新開(kāi)商店等申請成為退稅商店。

　　通知發(fā)布當天，國家稅務(wù)總局配套修訂的《境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）》也對外發(fā)布?！胺艑捜腴T(mén)條件”“調整備案層級”成為關(guān)鍵詞。

　　國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(cháng)謝文介紹，在現行退稅商店的納稅信用級別為A級和B級的基礎上，新增加M級，即新開(kāi)商店在符合其他相關(guān)規定的前提下也可以成為退稅商店。將退稅商店備案層級由原來(lái)向省級稅務(wù)局備案，調整為直接向主管稅務(wù)機關(guān)備案，進(jìn)一步便利退稅商店備案辦理。

　　增商品，讓境外旅客有更多好物買(mǎi)——

　　根據通知，將目前境外旅客同日同店購買(mǎi)退稅物品金額達到500元才予以退稅的規定，大幅下調至200元即可退稅。增加老字號產(chǎn)品、中國消費名品、智能產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應。

　　盛秋平說(shuō)，目前境外旅客退稅購物以國際品牌為主，國貨品牌較少，購物選擇還不夠豐富?！耙环矫娼档屯硕愘徫镩T(mén)檻，另一方面也讓更多客單價(jià)較低的特產(chǎn)店、紀念品店、禮品店等加入退稅商店，促進(jìn)國貨銷(xiāo)售?！?/p>

　　文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(cháng)繆沐陽(yáng)說(shuō)，將鼓勵和引導旅游景區、度假區、文博場(chǎng)館等境外游客集聚區域的特色文化產(chǎn)品等店鋪備案成為離境退稅商店，推動(dòng)在相關(guān)區域科學(xué)合理布局“即買(mǎi)即退”集中退付點(diǎn)?！拔覀儾粌H要宣傳中國的美麗風(fēng)景、美好生活，還會(huì )大力宣推中國好物、中國服務(wù)?！?/p>

　　優(yōu)服務(wù)，讓境外旅客辦退稅更方便——

　　通知提出，將現金退稅限額上調至2萬(wàn)元人民幣?！爸饕菫榱藵M(mǎn)足境外旅客多樣化的消費支付需求?！辟Z榮鄂說(shuō)，在提供銀行卡、移動(dòng)支付、現金等多種退稅服務(wù)方式的基礎上，將現金退稅金額由目前的1萬(wàn)元人民幣上調至2萬(wàn)元人民幣，其他退稅方式?jīng)]有限額。

　　2024年，上海、北京等10個(gè)試點(diǎn)地區“即買(mǎi)即退”辦理退稅規模同比增長(cháng)22倍，是全國離境退稅規模同比增速的18倍。不久前，國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，將“即買(mǎi)即退”服務(wù)措施推廣至全國。謝文說(shuō)，將退稅物品金額下調、現金退稅限額上調等措施實(shí)施后，境外旅客可現場(chǎng)購物退稅的商品范圍更廣、門(mén)檻更低、體驗更好，政策效應進(jìn)一步擴大。

　　為提升退稅核驗效率、減少旅客等待時(shí)間，海關(guān)總署口岸監管司司長(cháng)夏俊提示說(shuō)，首先，離境退稅物品應當由旅客本人隨身攜帶或隨行托運出境。其次，海關(guān)在進(jìn)行實(shí)物驗核過(guò)程中，對旅客交驗的退稅物品與申請單所列相符的，在申請單上確認簽章；對旅客交驗物品的數量與申請單所列數量存在差異的，海關(guān)以實(shí)際數量為準確認簽章，旅客以此為憑據，辦理退稅手續。第三，待驗核的退稅物品，應當處于尚未啟用或未消費的狀態(tài)。

　　中國民航局運輸司司長(cháng)徐青說(shuō)，下一步，將持續推動(dòng)國際客運增班，鼓勵航司布局新興市場(chǎng)，完善“一帶一路”航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )；推動(dòng)樞紐機場(chǎng)優(yōu)化綜合服務(wù)柜臺功能，為外國旅客提供文旅、支付、交通、通訊等“一站式”服務(wù)；鼓勵有能力的口岸機場(chǎng)增設離境退稅商店。