自貿區第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗將在全國范圍內復制推廣。7日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好自由貿易試驗區第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作的通知》（下稱(chēng)《通知》）。其中，“以三維地籍為核心的土地立體化管理模式”“邊檢行政許可網(wǎng)上辦理”“不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)便民模式”等在全國范圍內推廣的事項，為廣東自貿試驗區首創(chuàng )。

　　五大領(lǐng)域改革事項全國推廣

　　根據《通知》，在全國范圍內復制推廣的改革事項，涉及投資管理、貿易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng )新、事中事后監管措施、人力資源五個(gè)領(lǐng)域。

　　具體而言，在投資管理領(lǐng)域，復制推廣“出版物發(fā)行業(yè)務(wù)許可與網(wǎng)絡(luò )發(fā)行備案聯(lián)辦制度”“綠色船舶修理企業(yè)規范管理”“電力工程審批綠色通道”“以三維地籍為核心的土地立體化管理模式”“不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)便民模式”“增值稅小規模納稅人智能輔助申報服務(wù)”“證照‘一口受理、并聯(lián)辦理’審批服務(wù)模式”“企業(yè)‘套餐式’注銷(xiāo)服務(wù)模式”“醫療器械注冊人委托生產(chǎn)模式”等九項。

　　在貿易便利化領(lǐng)域，復制推廣“‘融資租賃+汽車(chē)出口’業(yè)務(wù)創(chuàng )新”“飛機行業(yè)內加工貿易保稅貨物便捷調撥監管模式”“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式”“進(jìn)出口商品智慧申報導航服務(wù)”“冰鮮水產(chǎn)品兩段準入監管模式”“貨物貿易‘一保多用’管理模式”“邊檢行政許可網(wǎng)上辦理”等七項。

　　在金融開(kāi)放創(chuàng )新領(lǐng)域，復制推廣“保理公司接入央行企業(yè)征信系統”“分布式共享模式實(shí)現‘銀政互通’”“綠色債務(wù)融資工具創(chuàng )新”“知識產(chǎn)權證券化”等四項。

　　在事中事后監管措施方面，復制推廣“‘委托公證+政府詢(xún)價(jià)+異地處置’財產(chǎn)執行云處置模式”“多領(lǐng)域實(shí)施包容免罰清單模式”“海關(guān)公證電子送達系統”“商事主體信用修復制度”“融資租賃公司風(fēng)險防控大數據平臺”“大型機場(chǎng)運行協(xié)調新機制”等六項。

　　在人力資源領(lǐng)域，復制推廣“領(lǐng)事業(yè)務(wù)‘一網(wǎng)通辦’”“直接采認臺灣地區部分技能人員職業(yè)資格”“航空維修產(chǎn)業(yè)職稱(chēng)評審”“船員遠程計算機終端考試”“出入境人員綜合服務(wù)‘一站式’平臺”等五項。

　　而在特定區域復制推廣的改革事項，包括在自貿試驗區復制推廣“建設項目水、電、氣、暖現場(chǎng)一次聯(lián)辦模式”“股權轉讓登記遠程確認服務(wù)”“野生動(dòng)植物進(jìn)出口行政許可審批事項改革”等三項；在二手車(chē)出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)地區復制推廣“二手車(chē)出口業(yè)務(wù)新模式”；在保稅監管場(chǎng)所復制推廣“保稅航煤出口質(zhì)量流量計計量新模式”；在成都鐵路局局管范圍內復制推廣“空鐵聯(lián)運一單制貨物運輸模式”。

　　《通知》要求，要把復制推廣第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗與鞏固落實(shí)前五批經(jīng)驗結合起來(lái)，同一領(lǐng)域的要加強系統集成，不同領(lǐng)域的要強化協(xié)同高效，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。

　　多項改革試點(diǎn)經(jīng)驗為首創(chuàng )

　　據廣東省商務(wù)廳消息，自貿區第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗中，“以三維地籍為核心的土地立體化管理模式”“邊檢行政許可網(wǎng)上辦理”“不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)便民模式”等在全國范圍內推廣的改革事項，為廣東自貿試驗區首創(chuàng )。

　　其中，“以三維地籍為核心的土地立體化管理模式”，即建立三維地籍管理系統，將三維地籍管理理念和技術(shù)方法納入土地管理、開(kāi)發(fā)建設和運營(yíng)管理全過(guò)程，在土地立體化管理制度、政策、技術(shù)標準、信息平臺、數據庫等方面進(jìn)行探索，以三維方式設定立體建設用地使用權。

　　在廣東自貿試驗區前海蛇口片區，綜合管廊項目就是國內首個(gè)以三維方式設定建設用地使用權的項目。這個(gè)項目率先實(shí)現三維空間精細化管理，為推進(jìn)基礎設施不動(dòng)產(chǎn)權統一登記、明晰權屬空間界限、探索市場(chǎng)化管理運營(yíng)奠定了基礎。

　　“邊檢行政許可網(wǎng)上辦理”改革事項，即設立邊檢行政許可網(wǎng)上辦理窗口，實(shí)現上下外國船舶許可、搭靠外輪許可的在線(xiàn)申請、審批、簽發(fā)。個(gè)人和企業(yè)用戶(hù)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)客戶(hù)端等渠道，申請辦理人員登輪、船舶搭靠等邊檢許可證件。

　　在南沙片區，自2019年以來(lái)，廣州南沙邊檢站共辦理上下外國船舶許可4500余份，辦理船舶搭靠證件300余張。6月1日，南沙邊檢站正式啟用邊檢行政許可網(wǎng)上窗口系統，所有行政許可電子化，并將申請對象拓展到自然人，實(shí)現從申報到發(fā)證的全流程電子化，大大提高了群眾辦事的便利化水平。

　　“不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)便民模式”，即實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記“一證一碼”，手機掃描不動(dòng)產(chǎn)權證二維碼可查詢(xún)證書(shū)附圖、限制狀態(tài)等信息。個(gè)人用戶(hù)可使用手機應用程序等，實(shí)現名下不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún)、辦理進(jìn)度查詢(xún)、費用繳納等。

　　不少企業(yè)負責人都認為，“一證一碼”改變了辦事群眾或企業(yè)需要往返奔波到不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)點(diǎn)查詢(xún)的情況，通過(guò)創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)連接介質(zhì)，以“信息高速公路”代替“群眾跑路”，服務(wù)體驗明顯提升。

　　與此同時(shí)，通過(guò)微信等科技載體為媒介，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)從“8小時(shí)”延伸至“全天候”，從“進(jìn)一扇門(mén)”升級到“足不出戶(hù)”。以橫琴新區片區為例，功能啟用以來(lái)，每月平均通過(guò)微信開(kāi)出各類(lèi)證明超過(guò)350份，按實(shí)體窗口每開(kāi)一次證明需3分鐘計算，相當于多開(kāi)設了1個(gè)8小時(shí)不間斷工作的查詢(xún)窗口。

　　廣東自貿試驗區掛牌5年來(lái)，在投資開(kāi)放、貿易便利、金融創(chuàng )新、粵港澳合作、政府管理體制等領(lǐng)域，已形成527項改革創(chuàng )新成果，202項制度創(chuàng )新案例，其中38項全國首創(chuàng )，6項成為全國最佳實(shí)踐案例。