近日，汕頭華僑試驗區迎來(lái)又一重磅政策支撐——省政府印發(fā)《關(guān)于支持汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出緊緊抓住“雙區”建設戰略機遇，總結經(jīng)濟特區建立40年來(lái)的寶貴經(jīng)驗和深刻啟示，推動(dòng)華僑試驗區聚集華僑華人資源創(chuàng )新發(fā)展，建立健全符合廣大海外華僑華人意愿和國際通行規則的跨境投資、貿易機制，打造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，構建高質(zhì)量發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系，建設華僑華人文化交流合作基地。

　　《意見(jiàn)》明確從簡(jiǎn)政放權、基礎設施建設、發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、創(chuàng )建區域人才發(fā)展高地、開(kāi)展文化交流與合作、強化土地管理和用地保障、加大財政支持力度、加強組織領(lǐng)導八個(gè)方面共24項政策措施，推動(dòng)華僑試驗區率先實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。其中特別指出，由中國（廣東）自由貿易試驗區等重大平臺管理機構實(shí)施的省級管理權限，以及向其開(kāi)通“綠色通道”的省級管理權限，同等適用于華僑試驗區。

　　2014年，汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區經(jīng)國務(wù)院批復設立，是目前全國唯一以“僑”和“文化”為特色的國家級發(fā)展平臺，被稱(chēng)為“特區中的特區”。省委黨校教授陳鴻宇指出，在特區建立40周年之際，廣東推出一攬子政策支持汕頭及華僑試驗區高質(zhì)量發(fā)展，力度大、領(lǐng)域廣、含金量高，將為汕頭發(fā)展提供強大支撐。汕頭應緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，變政策優(yōu)勢為發(fā)展動(dòng)力，加快建設省域副中心城市，打造成內秀外名的活力特區、和美僑鄉、粵東明珠。

　　與省政府及其部門(mén)建立直報制度

　　《意見(jiàn)》將“大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權”放在首要位置，提出：依法賦予華僑試驗區管委會(huì )享有地級市經(jīng)濟管理權限、賦予華僑試驗區管委會(huì )省級經(jīng)濟管理職權、華僑試驗區管委會(huì )與省政府及其有關(guān)部門(mén)可建立直報制度、省調整由廣東自貿試驗區等管理機構實(shí)施的省級管理權限事項及“綠色通道”適用于華僑試驗區、以清單形式賦予華僑試驗區管委會(huì )及其工作機構市級經(jīng)濟管理權限等。

　　《意見(jiàn)》明確，對法律、法規和規章規定由省級人民政府及其有關(guān)部門(mén)行使的經(jīng)濟管理職權，除確需由省級統一協(xié)調管理的事項外，省政府依法賦予華僑試驗區管委會(huì )實(shí)施。對法律、法規不得委托或授權，以及需省政府及其有關(guān)部門(mén)綜合平衡的其他省級經(jīng)濟管理事項，華僑試驗區管委會(huì )與省政府及其有關(guān)部門(mén)建立直報制度。

　　這一政策舉措，將有力支持華僑試驗區對接國家發(fā)展戰略，更加緊密地參與“雙區”建設，復制“雙區”建設制度經(jīng)驗，有力提升華僑試驗區發(fā)展能級，助力汕頭建設省域副中心城市和現代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極。

　　統籌區域內各要素協(xié)調發(fā)展

　　統籌區域協(xié)調發(fā)展是《意見(jiàn)》的又一亮點(diǎn)——包含在規劃范圍內的汕頭市龍湖區、澄海區、濠江區部分區域和南澳縣、保稅區、廣澳港區等地均適用《意見(jiàn)》中的政策。

　　《意見(jiàn)》立足汕頭實(shí)際，以重點(diǎn)項目建設和政策平臺資源為抓手，注重統籌范圍內行政區、功能區、政策平臺、園區協(xié)調共同發(fā)展。

　　在加快基礎設施建設方面，明確提出支持加快建設廣澳港區三期工程，廣澳港疏港鐵路項目，將汕頭港打造成為商貿服務(wù)型國家物流樞紐港等。在加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)上，明確支持華僑試驗區與中國（汕頭）跨境電子商務(wù)綜合試驗區融合發(fā)展，加快推進(jìn)汕頭綜合保稅區建設。

　　《意見(jiàn)》提出，支持華僑試驗區發(fā)展特色金融、商務(wù)會(huì )展、文化創(chuàng )意、旅游休閑、教育培訓、醫療服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，支持華僑試驗區探索建設面向全球華僑華人的科技成果轉化中心，搭建服務(wù)全球華僑華人的技術(shù)交易市場(chǎng)和知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)，積極引導僑資僑智創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)東南亞華僑華人傳統品牌落地華僑試驗區。

　　發(fā)揮“僑”力暢通文化合作交流

　　華僑試驗區作為全國唯一一個(gè)兼具“僑”和“文化”內涵的國家級發(fā)展平臺，“僑”和“文化”將是華僑試驗區發(fā)展的重點(diǎn)方向。

　　《意見(jiàn)》提出，打造區域人才發(fā)展高地，注重吸收華僑華人人才和技術(shù)，加快集聚愛(ài)國奉獻華僑華人人才，支持在人才引進(jìn)、培養、使用、管理服務(wù)等體制機制方面先行先試。

　　對于建設新型研發(fā)機構，《意見(jiàn)》提出，華僑試驗區鼓勵華僑華人資本和社會(huì )力量興辦新型研發(fā)機構，還要支持以“僑”引才，探索與港澳在服務(wù)貿易相關(guān)的人才培養、資格互認、標準制定等方面開(kāi)展合作。

　　在文化發(fā)展方面，將通過(guò)“支持設立華僑華人文化創(chuàng )意產(chǎn)品（含生產(chǎn)設計）交易市場(chǎng)”“支持僑資影視文化企業(yè)集團注冊落戶(hù)華僑試驗區”“支持建設潮汕、客家方言教育培訓中心”“支持規劃建設華僑文化資源展示平臺”等舉措，暢通華僑華人多渠道參與文化合作交流途徑和機制。

　　汕頭市委、市政府及華僑試驗區表示，將用好用足用實(shí)每一條政策，研究制訂具體實(shí)施方案、落實(shí)各項配套措施。各相關(guān)部門(mén)將結合試驗區開(kāi)發(fā)建設的實(shí)際需要，根據各自的職能不斷細化完善各項配套政策措施，以清單的形式依法賦予試驗區經(jīng)濟管理權限。