廣東從前年開(kāi)始試點(diǎn)向科技企業(yè)發(fā)放創(chuàng )新券，引導中小微企業(yè)加大創(chuàng )新研發(fā)投入。但根據廣東“民聲熱線(xiàn)”記者近期的調查，創(chuàng )新券可用于補貼哪些創(chuàng )新活動(dòng)不夠明確，甚至存在省市科技部門(mén)規定的適用范圍有矛盾的情況。在部分地市，創(chuàng )新券兌換率較低，不少企業(yè)領(lǐng)了券最終卻沒(méi)有兌現。

　　在8月1日的“民聲熱線(xiàn)”節目中，廣東省科技廳科技服務(wù)與管理處處長(cháng)李榮華透露，創(chuàng )新券的兌現有一定的滯后性，目前廣東的科技企業(yè)創(chuàng )新券兌換率有三到四成，“在全國來(lái)說(shuō)是比較高的”。

　　兌現標準省、市有異

　　科技創(chuàng )新券就好比“代金券”，領(lǐng)取的門(mén)檻不高，但是兌現的條件不少。今年廣東省科技廳下發(fā)的科技創(chuàng )新券后補助申報工作通知，首次分別羅列了創(chuàng )新券支持范圍和不支持范圍，比如工業(yè)設計類(lèi)服務(wù)和科技金融類(lèi)服務(wù)就明確列入不支持范圍。但根據節目組記者的調查，佛山市科技創(chuàng )新券實(shí)施方案中規定的適用范圍前兩條就包括研發(fā)設計服務(wù)和科技金融服務(wù)。

　　創(chuàng )新券支持范圍省市兩級標準不同的不止佛山一地，節目組記者查閱了全省21個(gè)地市的創(chuàng )新券實(shí)施辦法或申報指南，深圳、東莞也把科技金融服務(wù)列入支持范圍，其他地市與省科技廳的要求基本保持一致，明確創(chuàng )新券不支持科技金融類(lèi)服務(wù)。

　　補貼范圍界線(xiàn)不清晰，入圍的創(chuàng )新服務(wù)機構不能很好滿(mǎn)足企業(yè)需求。中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系教授林江指出，標準不清、范圍不明可能導致財政資金錯配風(fēng)險增加。

　　對此，省科技廳副廳長(cháng)劉煒表示，目前省里有創(chuàng )新券管理辦法，明確創(chuàng )新券主要支持哪些創(chuàng )新的研發(fā)活動(dòng)，對于企業(yè)哪些活動(dòng)算入研發(fā)范圍內，是通用的。雖然大的范圍已經(jīng)明確，但是每個(gè)地市都有實(shí)際情況，所以省里允許地方根據自己的情況進(jìn)行調整。

　　兌換率低究竟是好是壞？

　　根據節目組記者的調查，廣東部分地市創(chuàng )新券兌換率較低，不少企業(yè)領(lǐng)了券最終卻沒(méi)有兌現。以2016年度為例，河源市發(fā)放了創(chuàng )新券427萬(wàn)，最后兌現了235萬(wàn)，兌換率為55%；清遠市2016年發(fā)放創(chuàng )新券639萬(wàn)，兌換了345萬(wàn)，兌換率為53%；佛山南海區的創(chuàng )新券發(fā)放兌換由廣東金融高新區股權交易中心代理，2016年發(fā)放了1000萬(wàn)創(chuàng )新券，兌換截止日期僅剩一個(gè)月，目前只兌換了380多萬(wàn)，兌換率不足40%。

　　創(chuàng )新券兌換率低究竟是好是壞？根據李榮華的分析，創(chuàng )新券兌換率低是有原因的?！皠?chuàng )新券并非馬上可以?xún)冬F，它有滯后性。目前廣東創(chuàng )新券兌換率有三至四成，在全國來(lái)說(shuō)是比較高的?！崩顦s華表示，部分地市制定的兌換政策更晚，所以創(chuàng )新券兌現率低?！皟冬F率低也未必是壞事，如果兌了三成，那還有七成財政資金，并沒(méi)有造成浪費?！崩顦s華說(shuō)。

　　南方日報評論部主任助理丁建庭也認同這種看法?！皟稉Q率低并不一定是壞事，不是創(chuàng )新券發(fā)出去就一定要兌換。到底兌換了哪些東西？我們創(chuàng )新是為什么？要以結果為導向，要有創(chuàng )新的東西才能給企業(yè)兌換。最重要的是看企業(yè)能不能拿出創(chuàng )新成果?！倍〗ㄍフf(shuō)。