廣州將設置征收安置房建設條款，規定市、區政府應多渠道建設、籌措征收安置房，并探索建立“安置房銀行”，用于各征收項目的補償安置。29日，廣州市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《廣州市國有土地上房屋征收與補償實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《實(shí)施辦法》），透露了上述信息。

　　給予同一時(shí)段簽約的被征收人每平米同等價(jià)格獎勵

　　廣州市住房城鄉建設委介紹，為貫徹落實(shí)《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征收條例》），進(jìn)一步規范國有土地房屋征收工作，經(jīng)過(guò)深入調研，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，廣州對2014年11月出臺的《廣州市國有土地上房屋征收與補償實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《實(shí)施辦法》）進(jìn)行了修訂。為保障征收項目的政策延續性，新《實(shí)施辦法》主要對四個(gè)方面內容進(jìn)行了優(yōu)化。

　　新《實(shí)施辦法》細化了社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作。原《實(shí)施辦法》對社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作只進(jìn)行了原則籠統的規定，要求房屋征收部門(mén)按照省有關(guān)規定執行，指導性和操作性不夠明確。根據反饋意見(jiàn)及各區調研，新《實(shí)施辦法》在條款中規定了社會(huì )風(fēng)險穩定評估的評估原則和評估內容，設置了風(fēng)險等級及其運用，同時(shí)明確該項工作可委托第三方機構開(kāi)展。

　　新《實(shí)施辦法》還統一了搬遷時(shí)限獎勵標準。原《實(shí)施辦法》規定征收住宅房屋的，可設置不高于被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格15%的搬遷時(shí)限獎勵。從公平原則來(lái)看，搬遷獎勵是對被征收人是否配合征收工作所設置的獎勵，與簽約時(shí)間先后有關(guān)聯(lián)，不宜與被征收房屋市場(chǎng)價(jià)值掛鉤。

　　新《實(shí)施辦法》從尊重立法公平原則出發(fā)，將搬遷時(shí)限獎勵標準設置為“被征收房屋所處區位的新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格的15%以?xún)取?，給予同一時(shí)段內簽約的被征收人每平米同等價(jià)格的獎勵。

　　目前，《征收條例》規定了征收補償有貨幣補償和產(chǎn)權調換兩種形式。但廣州市住房城鄉建設委調查發(fā)現，近年來(lái)越來(lái)越多的被征收人更期望回遷安置或產(chǎn)權調換，而目前廣州各區可用于征收安置的房源較少，無(wú)法完全滿(mǎn)足被征收人的安置需求，直接影響到建設項目的順利推進(jìn)。

　　為此，住房城鄉建設委參考其他省市征收安置政策經(jīng)驗，在新《實(shí)施辦法》中設置了征收安置房建設條款，規定市、區政府應多渠道建設、籌措征收安置房，并探索建立“安置房銀行”用于各征收項目的補償安置。

　　征收非住宅房屋應當支付搬遷費和臨時(shí)安置費

　　新《實(shí)施辦法》進(jìn)一步明確了非住宅征收補償的內容，對非住宅房屋征收中的搬遷費進(jìn)行了細化。原《實(shí)施辦法》對住宅房屋的征收補償進(jìn)行了較為細致的規定，但對于非住宅的征收補償，原《實(shí)施辦法》僅根據我省相關(guān)規定設置了停產(chǎn)停業(yè)補助費，其它補償內容沒(méi)有明確，對于征收非住宅房屋缺乏指導性和可操作性。

　　對此，新《實(shí)施辦法》明確了“征收非住宅房屋的，房屋征收部門(mén)應當支付搬遷費、臨時(shí)安置費。其中，搬遷費包括機器設備的拆卸費、搬運費、安裝費、調試費和搬遷后無(wú)法恢復使用的生產(chǎn)設備重置費等費用”。同時(shí)，新《實(shí)施辦法》還明確了非住宅房屋的獎勵制度，可由作出決定的市、區人民政府另行制定，體現了政策原則性與靈活性的有機結合。

　　據廣州市住房城鄉建設委統計，自2011年《征收條例》發(fā)布以來(lái)，截至今年10月，廣州共作出41宗征收決定，涉及被征收人近4000戶(hù)，征收面積超過(guò)80萬(wàn)平方米，整體征收工作平穩有序開(kāi)展，為廣州優(yōu)化提升“一江兩岸三帶”、重點(diǎn)功能片區、軌道交通及重點(diǎn)路橋等建設項目提供了有力的征拆政策保障。

　　廣州市住房城鄉建設委表示，文件實(shí)施后可保障廣州市征收項目的政策延續性，促進(jìn)征收工作有序開(kāi)展。但因征收標準有所微調，可能會(huì )對尚未完成的征收項目產(chǎn)生一定的影響。

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