筆者3月22日從省農業(yè)廳獲悉，經(jīng)省政府同意，省農業(yè)廳、省發(fā)改委于近日聯(lián)合印發(fā)了《廣東省農業(yè)現代化“十三五”規劃》（下稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯诽岢隽藦V東農業(yè)現代化“十三五”的總體要求、發(fā)展目標、區域布局、主要任務(wù)和重大工程，是廣東省農業(yè)領(lǐng)域第一個(gè)農業(yè)現代化規劃。

　　農村居民人均可支配收入達2萬(wàn)元左右

　　《規劃》明確了廣東省農業(yè)現代化“十三五”的主要目標和主要任務(wù)，到2020年，廣東省在全國率先實(shí)現農業(yè)現代化，農民生活達到小康水平，形成創(chuàng )新融合、集約高效、開(kāi)放合作、綠色精品的新格局，逐步將廣東打造成為熱帶亞熱帶高效農業(yè)示范區、全國農業(yè)對外開(kāi)放合作先行區、全國生物農業(yè)創(chuàng )新集聚區、全國農業(yè)可持續優(yōu)化發(fā)展區。

　　與此同時(shí)，《規劃》還提出實(shí)現創(chuàng )新融合、實(shí)現集約高效、實(shí)現開(kāi)發(fā)合作、實(shí)現綠色精品四個(gè)類(lèi)別具體的目標。

　　在實(shí)現創(chuàng )新融合方面，農村居民人均可支配收入達到2萬(wàn)元左右的數據引人注目，而2016年農村常住居民人均可支配收入為14512.2元，增收的壓力依然存在。

　　《規劃》同時(shí)提到農業(yè)集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提升，農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展，適度規模經(jīng)營(yíng)率達到40%，這一數據與全國農業(yè)現代化“十三五”規劃持平。此外，省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到1000家以上，上市農業(yè)龍頭企業(yè)力爭達到100家。

　　具體到實(shí)現開(kāi)放合作，《規劃》指出加強農產(chǎn)品出口示范基地建設，鼓勵優(yōu)勢農產(chǎn)品出口。扶持大型農業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展對外投資、建立產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)合作，打造3家具有較強競爭力的農作物大型現代種業(yè)集團。

　　根據《規劃》，未來(lái)5年廣東省的安全特色農產(chǎn)品供給能力明顯增強，農業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。農業(yè)名牌產(chǎn)品、無(wú)公害食品、綠色食品、有機食品和地理標志農產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品明顯增加，農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。單位耕地面積化肥農藥使用量零增長(cháng)，農作物秸稈利用率達到85%，畜禽規模養殖場(chǎng)廢棄物利用率達到75%以上。

　　優(yōu)化“四區兩帶”區域農業(yè)發(fā)展格局

　　在產(chǎn)業(yè)和區域布局方面，《規劃》認為廣東農業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢明顯，因此，“十三五”時(shí)期，要樹(shù)立大農業(yè)、大食物、大健康觀(guān)念，以推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉變?yōu)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結構、生產(chǎn)結構和生產(chǎn)力布局，劃定糧食生產(chǎn)功能區和嶺南特色農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，推動(dòng)糧經(jīng)飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

　　針對全省農業(yè)區域布局，《規劃》提出優(yōu)化包括珠三角都市農業(yè)區、潮汕平原精細農業(yè)區、粵西熱帶農業(yè)區、北部山地生態(tài)農業(yè)區，南亞熱帶農業(yè)帶、沿海藍色農業(yè)帶的“四區兩帶”區域農業(yè)發(fā)展格局；著(zhù)力穩定糧食、畜禽兩大基礎產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升菜葉、南藥、蠶桑、油茶、牛羊等地方特色產(chǎn)業(yè)，做強現代種業(yè)、農產(chǎn)品加工物流和休閑農業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)建設優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)示范區、生豬生態(tài)健康養殖基地、“菜籃子”保障基地等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地（產(chǎn)業(yè)區、產(chǎn)業(yè)帶）。

　　《規劃》提出，“十三五”時(shí)期，以加快增長(cháng)方式向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變、加快經(jīng)營(yíng)方式向適度規模轉變、加快產(chǎn)品供給向綠色生態(tài)轉變等“八個(gè)轉變”作為主要任務(wù)，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)現代化取得明顯進(jìn)展。

　　其中發(fā)展高效循環(huán)農業(yè)，將調整農業(yè)結構、促進(jìn)種養業(yè)協(xié)調發(fā)展作為“轉方式”的重要任務(wù)。到2020年，在國家和省級現代農業(yè)示范區及優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)示范區基本實(shí)現農業(yè)資源循環(huán)利用的提法令人耳目一新。

　　《規劃》提出，要積極探索現代農業(yè)園區發(fā)展模式，加快現代農業(yè)園區建設。在加快建成現有現代農業(yè)示范區基礎上，加快打造以核心區為主體的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，引導農產(chǎn)品加工企業(yè)、流通企業(yè)和服務(wù)企業(yè)入園，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，引領(lǐng)支撐農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型。據了解，“十三五”時(shí)期，廣東省將創(chuàng )建一批現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　《規劃》提要

　　●《規劃》提出優(yōu)化包括珠三角都市農業(yè)區、潮汕平原精細農業(yè)區、粵西熱帶農業(yè)區、北部山地生態(tài)農業(yè)區，南亞熱帶農業(yè)帶、沿海藍色農業(yè)帶的“四區兩帶”區域農業(yè)發(fā)展格局。

　　●《規劃》提出加快增長(cháng)方式向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變、加快經(jīng)營(yíng)方式向適度規模轉變、加快產(chǎn)業(yè)結構向優(yōu)化協(xié)調轉變、加快生產(chǎn)條件向現代裝備轉變、加快產(chǎn)品供給向綠色生態(tài)轉變、加快農村產(chǎn)業(yè)向三產(chǎn)融合轉變、加快要素市場(chǎng)向開(kāi)放合作轉變、加快農村改革向共享多贏(yíng)轉變“八個(gè)轉變”，推進(jìn)實(shí)現廣東特色農業(yè)現代化。

　　●《規劃》明確了“十三五”期間，廣東省要推進(jìn)建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農業(yè)科技創(chuàng )新驅動(dòng)、現代種業(yè)提升、農業(yè)設施裝備提升、智慧農業(yè)引領(lǐng)、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、生態(tài)農業(yè)發(fā)展、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農業(yè)對外開(kāi)放合作十大重大工程。

　　■專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　廣東省農業(yè)科學(xué)院農業(yè)經(jīng)濟與農村發(fā)展研究所所長(cháng)萬(wàn)忠：

　　《規劃》準確把握了廣東農業(yè)農村發(fā)展方向

　　南方日報：請簡(jiǎn)單介紹廣東省農業(yè)現代化“十三五”規劃（2016—2020）的亮點(diǎn)。

　　萬(wàn)忠：《規劃》是廣東省農業(yè)領(lǐng)域第一個(gè)農業(yè)現代化發(fā)展規劃。以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，樹(shù)立大農業(yè)、大食物、大健康觀(guān)念，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，構建具有嶺南特色的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。

　　《規劃》對廣東未來(lái)農業(yè)準確定位。提出把廣東省建設成為熱帶亞熱帶高效農業(yè)示范區、全國農業(yè)對外開(kāi)放合作先行區、全國生物農業(yè)創(chuàng )新集聚區、全國農業(yè)可持續優(yōu)化發(fā)展區。

　　《規劃》明確提出未來(lái)五年發(fā)展目標。到2020年，廣東省在全國率先實(shí)現農業(yè)現代化，農民生活達到小康水平，形成創(chuàng )新融合、集約高效、開(kāi)放合作、綠色精品的新格局。

　　《規劃》在優(yōu)化“四區兩帶”區域農業(yè)發(fā)展格局基礎上，加快建設10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地（產(chǎn)業(yè)區、產(chǎn)業(yè)帶）；以推進(jìn)“十大重大工程”作為抓手，努力實(shí)現廣東特色農業(yè)新優(yōu)勢。

　　南方日報：規劃對于廣東省現代農業(yè)發(fā)展現狀以及“十三五”期間面臨的發(fā)展形勢的分析，其科學(xué)性、合理性在哪？

　　萬(wàn)忠：《規劃》從八個(gè)方面總結了廣東省農業(yè)發(fā)展現狀，并從三大層面——包括世界各國農業(yè)現代化的進(jìn)程、國內各省市農業(yè)現代化的進(jìn)程對比、省內各大區域的發(fā)展差異——對廣東省農業(yè)進(jìn)行了量化的、系統的分析研究，注重用數據說(shuō)話(huà)，較客觀(guān)、全面地總結了“十二五”廣東省農業(yè)發(fā)展的成就。

　　《規劃》從國家農業(yè)政策、消費需求變化、供給側結構性改革、創(chuàng )新驅動(dòng)戰略、“一帶一路”及城鄉統籌協(xié)調發(fā)展等方面總結了廣東省農業(yè)現代化面臨的發(fā)展機遇，分析了廣東省農業(yè)現代化發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題和挑戰，準確把握了國家農業(yè)現代化發(fā)展趨勢、廣東社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際和農業(yè)農村的發(fā)展方向。

　　南方日報：規劃將現代種業(yè)提升工程列為未來(lái)五年要推動(dòng)的十大工程之一，為何要把它列入其中？

　　萬(wàn)忠：國以農為本，農以種為先。習近平總書(shū)記反復強調，“我們要把飯碗牢牢端在自己手上，我們碗里要裝自己的糧”。種業(yè)是國家戰略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展關(guān)系國計民生，是確保糧食安全、農產(chǎn)品有效供給、提高農業(yè)國際競爭力的根本性保障。

　　因此，“十三五”提出要把廣東省建設成為全國生物農業(yè)創(chuàng )新集聚區，現代種業(yè)提升工程必將成為未來(lái)打造現代農業(yè)新優(yōu)勢的重點(diǎn)，推進(jìn)基礎性種業(yè)科技創(chuàng )新和商業(yè)化育種創(chuàng )新“雙輪”驅動(dòng)發(fā)展戰略，可進(jìn)一步有效提升廣東省的種業(yè)創(chuàng )新能力和企業(yè)核心競爭力。

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