（2020年3月2日）

　　2020年是全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現之年，是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰收官之年，是我省鄉村振興“三年取得重大進(jìn)展”決勝之年，同時(shí)也是應對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情重大挑戰之年。各級黨委和政府要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和重要指示批示精神，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現全面小康的意見(jiàn)》的部署，聚焦攻克脫貧攻堅最后堡壘，加快補上全面小康“三農”領(lǐng)域短板，確保農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，加強農村基層黨組織建設，持續提升農民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保鄉村振興三年取得重大進(jìn)展目標如期完成，確保農村同步全面建成小康社會(huì )，為實(shí)現鄉村振興五年見(jiàn)到顯著(zhù)成效、十年實(shí)現根本改變打好堅實(shí)基礎。

　　一、聚焦攻克最后堡壘，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰

　　1.全面完成脫貧任務(wù)。全面排查解決短板弱項，對脫貧任務(wù)重、脫貧難度大、脫貧率低的市、縣（市、區）和村進(jìn)行全程掛牌督戰，全面補齊“三保障”和基本公共服務(wù)短板，對特殊貧困人口落實(shí)兜底保障。

　　2.鞏固脫貧成果防止返貧。保持現行幫扶機制、幫扶責任和幫扶政策穩定不變，做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，現行幫扶關(guān)系不脫鉤、駐村工作隊不撤離、對口幫扶力度不減弱。建立常態(tài)化返貧監測預警機制，及時(shí)將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶。鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧成果。深化黨建促脫貧攻堅工作，培養致富帶頭人，強化扶貧扶志扶智，激發(fā)內生動(dòng)力。

　　3.做好考核驗收工作。從嚴從實(shí)開(kāi)展扶貧成效考核，運用好考核結果。嚴把貧困退出關(guān)，堅持“兩不愁三保障一相當”目標標準，穩妥有序做好貧困退出工作，加強對貧困退出的抽查評估，確保脫真貧、真脫貧。

　　4.研究建立解決相對貧困長(cháng)效機制。制定“十四五”廣東省扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，研究修訂《廣東省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》，接續推進(jìn)減貧工作，選擇有關(guān)市縣探索開(kāi)展解決相對貧困長(cháng)效機制改革試點(diǎn)，建立脫貧攻堅與實(shí)施鄉村振興戰略有效銜接機制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧深度融合。

　　5.強化消費扶貧創(chuàng )新推動(dòng)社會(huì )扶貧。建立健全消費扶貧聯(lián)席工作機制，培育建設一批對接市場(chǎng)服務(wù)農村的消費扶貧平臺，推動(dòng)粵港澳大灣區“菜籃子”基地等深度融合，發(fā)揮廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)作用。鼓勵各級財政預算單位優(yōu)先采購符合條件的貧困地區農副產(chǎn)品和物業(yè)服務(wù)。繼續辦好全國扶貧日和廣東扶貧濟困日活動(dòng)，持續推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)。

　　6.高標準做好東西部扶貧協(xié)作和省內對口幫扶工作。高質(zhì)量完成東西部扶貧協(xié)作幫扶協(xié)議各項指標任務(wù)，深化拓展產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、“攜手奔小康”行動(dòng)，鞏固提升扶貧協(xié)作成效，助力扶貧協(xié)作地區如期完成脫貧攻堅任務(wù)。深化做實(shí)省內對口幫扶和定點(diǎn)扶貧工作，推動(dòng)珠三角和粵東粵西粵北地區加強對接合作，強化黨政機關(guān)企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧。

　　二、以新冠肺炎疫情防控為切入點(diǎn)，加強農村人居環(huán)境整治和公共衛生體系建設

　　7.全面推進(jìn)農村人居環(huán)境綜合整治。持續開(kāi)展“三清理三拆除三整治”行動(dòng)。以城郊村、城中村等人口密集村莊和鐵路公路沿線(xiàn)、河道兩旁村莊為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境衛生集中整治行動(dòng)，集中力量消滅轄區衛生死角。落實(shí)環(huán)境衛生網(wǎng)格化管理制度，加快建立農村人居環(huán)境整治長(cháng)效管護和運行機制。研究啟動(dòng)農墾、國有農場(chǎng)、國有林場(chǎng)人居環(huán)境整治工作。

　　8.加快推進(jìn)農村生活垃圾處理。實(shí)施農村生活垃圾分類(lèi)處理專(zhuān)項行動(dòng)，引導農戶(hù)就地分類(lèi)、源頭減量，除惠州、江門(mén)、肇慶市以外的珠三角地區其他市率先實(shí)現城鄉垃圾分類(lèi)全覆蓋。健全農村衛生保潔長(cháng)效運營(yíng)機制。

　　9.加快推進(jìn)農村生活污水處理。分類(lèi)梯次推進(jìn)農村生活污水治理，優(yōu)先解決鄉鎮所在地、中心村生活污水問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)國考斷面水質(zhì)達標控制單元、飲用水水源保護區和“千村示范、萬(wàn)村整治”工程示范縣等重點(diǎn)區域優(yōu)先開(kāi)展治理。開(kāi)展農村生活污水治理攻堅，統籌推進(jìn)農村黑臭水體治理與農村生活污水治理，加快推進(jìn)韶關(guān)始興、乳源，梅州梅縣、蕉嶺、大埔，惠州龍門(mén)、江門(mén)開(kāi)平、湛江廉江、肇慶德慶，清遠清新、陽(yáng)山，云浮新興等12個(gè)縣（市、區）農村生活污水治理示范建設。

　　10.加快推進(jìn)農村“廁所革命”?？偨Y推廣珠海斗門(mén)“廁所革命”經(jīng)驗做法，推動(dòng)農村廁所建設標準化、管理規范化、運維市場(chǎng)化、監督社會(huì )化。支持各地因地制宜改造、提升符合開(kāi)放使用條件的現有村內單位廁所為農村公廁。推進(jìn)廁所糞污基本得到有效處理或資源化利用。

　　11.加強農村公共衛生體系建設。健全縣鎮村三級疾病預防控制網(wǎng)絡(luò )，提高各級疾病預防控制中心的處置能力。推動(dòng)縣級疾控機構運行機制改革。完善突發(fā)公共衛生事件和緊急醫學(xué)救援工作機制，強化衛生應急能力建設，規范信息報告。加強重點(diǎn)傳染病監測研判，強化新冠肺炎等突發(fā)急性傳染病防控。發(fā)揮村（居）委法律顧問(wèn)律師作用，提升村（社區）防疫法治化水平。深化健康村鎮建設。全面推進(jìn)緊密型縣域醫療衛生共同體建設。持續推進(jìn)公建規范化衛生站建設。加強村醫隊伍建設，確保村衛生站有醫生，滿(mǎn)足群眾隨時(shí)就近就地看病需要。全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、更可持續的多層次醫療保障體系。推動(dòng)更多定點(diǎn)醫療機構上線(xiàn)省內和跨省異地就醫結算平臺，進(jìn)一步規范異地就醫直接結算備案工作。推廣農村中醫藥適宜技術(shù)，發(fā)展農村中醫藥事業(yè)。

　　12.加強重大動(dòng)物疫病防控。嚴格執行重大動(dòng)物疫病防控措施，常態(tài)化推進(jìn)消毒滅源活動(dòng)，持續推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化。推進(jìn)強制免疫計劃落實(shí)。協(xié)調推進(jìn)中南六?。▍^）非洲豬瘟分區防控，加快非洲豬瘟綜合防控技術(shù)應用和推廣。加強動(dòng)物防疫體系建設和市場(chǎng)質(zhì)量監管，加快生豬安全養殖新技術(shù)的應用推廣，構建生豬質(zhì)量安全全鏈條監管長(cháng)效機制。

　　13.加快治理農村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。深入開(kāi)展農藥化肥減量行動(dòng)，推進(jìn)農用地土壤污染管控、農田殘留地膜和農藥塑料包裝等清理整治工作，開(kāi)展秸稈結合利用和農膜回收。推進(jìn)種植結構調整和科學(xué)修復利用，建立農村生態(tài)環(huán)境治理科技支撐體系。大力實(shí)施世界銀行貸款廣東農業(yè)面源污染治理項目，為全省農藥化肥減量和牲畜廢物治理發(fā)揮示范作用。持續開(kāi)展新一輪國土綠化行動(dòng)。

　　14.加快培育農民健康生活方式。大力開(kāi)展健康教育和健康科普工作，實(shí)施農民健康促進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)計劃，培育農民衛生文明生活方式。嚴格落實(shí)野生動(dòng)物保護法，嚴厲打擊非法捕獵、濫殺、加工、販賣(mài)、食用野生動(dòng)物及其制品等行為。持續推進(jìn)市縣鎮村四級文明聯(lián)創(chuàng )和農村“星級文明戶(hù)”創(chuàng )建。深入實(shí)施鄉村振興“巾幗行動(dòng)”。扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，修訂完善村規民約，開(kāi)展鄉風(fēng)評議，倡導講衛生、勤清潔、不吃野生動(dòng)物等文明生活習慣。

　　三、突出鄉村農房管控和風(fēng)貌提升，加快建設生態(tài)宜居美麗鄉村

　　15.扎實(shí)推進(jìn)農房管控?？偨Y推廣韶關(guān)清理整治農村破舊泥磚房的經(jīng)驗做法，在保護各級歷史文化名村、傳統村落和各級不可移動(dòng)文物、歷史建筑，以及具有價(jià)值的傳統建（構）筑構件的前提下，以粵西、粵北地區為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農村破舊泥磚房清理整治。深入推進(jìn)農村削坡建房風(fēng)險防治，嚴控削坡建房，強化農房規劃選址和用地管理，從源頭上遏制新增農村削坡建房風(fēng)險點(diǎn)。完善農村宅基地和農房建設管理的政策。制定農房管控和風(fēng)貌提升的正面、負面清單，率先在示范市、縣、鎮、村和“四沿”地區開(kāi)展農房管控和風(fēng)貌提升。制定整治指引，總結推廣廣州、汕尾等地經(jīng)驗做法，扎實(shí)推進(jìn)“兩違”建筑整治清拆工作。

　　16.扎實(shí)推進(jìn)農村風(fēng)貌提升。深化實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，持續推進(jìn)省級新農村示范片建設和示范市、縣、鎮、村創(chuàng )建。以珠三角地區農村、鄉村全域旅游地區以及沿交通線(xiàn)、沿邊界線(xiàn)、沿城市郊區等區域為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農村風(fēng)貌帶建設。鼓勵有條件的地區整縣推進(jìn)農村風(fēng)貌提升。推進(jìn)農戶(hù)房前屋后院內、村道巷道、村邊水邊、空地閑地綠化美化。及時(shí)對鐵路、高速公路、國省道、主要海濱河流沿線(xiàn)以及南粵古驛道、旅游景區、鄰省交界的礦場(chǎng)荒地進(jìn)行復墾復綠。

　　17.深入推進(jìn)珠三角農村五大“美麗行動(dòng)”。率先完成農田管理看護房治理改造任務(wù)，優(yōu)先推進(jìn)田園、耕地和魚(yú)塘、漁場(chǎng)、漁港環(huán)境綜合整治，扎實(shí)抓好村級工業(yè)園區綜合整治。全面啟動(dòng)城中村改造提升工作，全省累計實(shí)施舊村莊改造面積30萬(wàn)畝?？偨Y推廣佛山“百里芳華”鄉村振興示范帶建設、順德村級工業(yè)園區改造、“美麗東莞”全域項目化建設、廣州和深圳城中村“微改造”經(jīng)驗做法，推動(dòng)珠三角地區“美麗家園”“美麗田園”“美麗河湖”“美麗園區”“美麗廊道”行動(dòng)見(jiàn)到明顯成效。

　　18.加快推進(jìn)“萬(wàn)里碧道”建設。制定“萬(wàn)里碧道”建設規劃，統籌河流上下游、干支流、左右岸建設，重點(diǎn)抓好珠三角地區試點(diǎn)，推動(dòng)河湖綜合治理、沿線(xiàn)休閑游憩設施建設、產(chǎn)業(yè)結構轉型、宜居城鄉建設和區域協(xié)調發(fā)展。夯實(shí)“五清”專(zhuān)項行動(dòng)成效，深入開(kāi)展讓廣東河湖更美大行動(dòng)。

　　19.大力發(fā)展農村美麗經(jīng)濟。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快農村生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推進(jìn)農業(yè)與休閑觀(guān)光、教育培訓、文化旅游、健康康養等產(chǎn)業(yè)深度融合。以廣州、深圳、珠海、佛山、東莞等為重點(diǎn)，支持打造一批集生產(chǎn)、加工、休閑、觀(guān)光為一體的農業(yè)主題公園、濕地公園。以韶關(guān)、河源、惠州、汕尾、江門(mén)、陽(yáng)江、肇慶、清遠等為重點(diǎn)，支持加快建設特色精品村，圍繞名山、名湖、名村連線(xiàn)連片建設美麗農村，連線(xiàn)連片開(kāi)發(fā)農村旅游、紅色旅游、休閑農業(yè)、森林康養，打造粵港澳大灣區“2小時(shí)美麗經(jīng)濟帶”。

　　四、加快推進(jìn)農業(yè)轉型升級，保障重要農產(chǎn)品有效供給

　　20.加快建設農村物流服務(wù)體系。將《廣東省農村物流建設發(fā)展規劃（2018-2022年）》實(shí)施情況納入省實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核重點(diǎn)內容。加快以中心鎮為單位的物流配送中心、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈倉儲物流等設施建設，支持建設一批骨干冷鏈物流基地。加強防疫物資和農產(chǎn)品運輸綠色通道建設的政策支持。健全助農服務(wù)體系，持續推動(dòng)縣域助農服務(wù)綜合平臺和鎮村助農服務(wù)中心建設。鼓勵推廣定時(shí)、定點(diǎn)、定線(xiàn)的農村物流“貨運班線(xiàn)”模式，開(kāi)展縣至鄉鎮、沿途行政村的雙向貨物運輸配送服務(wù)。健全和完善“互聯(lián)網(wǎng)+”訂單農業(yè)益農服務(wù)平臺。落實(shí)中央有關(guān)對符合條件的主體在農村建設保鮮倉儲設施用電實(shí)行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的政策。

　　21.加快恢復生豬生產(chǎn)。落實(shí)和完善生豬養殖用地管理政策。推進(jìn)生豬養殖項目環(huán)評“放管服”改革，開(kāi)展環(huán)評告知承諾制試點(diǎn)。規范禁養區劃定與管理，制定禁養區矢量化邊界圖，形成禁養區范圍“一張圖”。建立生豬養殖生態(tài)補償制度，推動(dòng)生豬銷(xiāo)區對產(chǎn)區進(jìn)行財政補償。推動(dòng)小散養殖向標準化規模養殖轉型、粗放養殖向綠色科學(xué)養殖轉型、小型屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）向現代化屠宰企業(yè)轉型、調畜禽向調肉品轉型，推進(jìn)建設生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范區，布局養殖、屠宰、加工、冷鏈全產(chǎn)業(yè)鏈。加快高標準規模養殖場(chǎng)建設。將最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長(cháng)負責制考核。

　　22.加快推進(jìn)大灣區“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”“水缸子”建設。落實(shí)“米袋子”省長(cháng)責任制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，建立健全“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入防疫等各類(lèi)應急優(yōu)先保障機制。深入實(shí)施“南粵糧安工程”，落實(shí)農業(yè)補貼政策，加快農業(yè)主導品種和主推技術(shù)的應用推廣。持續推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，擴大優(yōu)質(zhì)緊缺農產(chǎn)品生產(chǎn)，穩定家禽、牛羊、水產(chǎn)品生產(chǎn)，豐富市場(chǎng)供應。持續推動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區以綠水青山“后花園”和“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”“水缸子”為主導，對接融入粵港澳大灣區、深圳先行示范區的大城市大市場(chǎng)。支持廣州建設粵港澳大灣區“菜籃子”平臺，推進(jìn)“一個(gè)標準供市場(chǎng)、一個(gè)平臺保流通、一個(gè)體系做監管”運行模式，保障優(yōu)質(zhì)安全農產(chǎn)品供給。

　　23.加快打造嶺南現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)“一縣一園”“一村一品、一鎮一業(yè)”工程，重點(diǎn)打造菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網(wǎng)箱養殖和農產(chǎn)品冷鏈物流等7個(gè)嶺南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和一批地方特色產(chǎn)業(yè)園，建設一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。支持河源燈塔盆地建設省級綜合性現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、積極爭創(chuàng )國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。制定現代都市農業(yè)發(fā)展指引，農業(yè)供給側結構性改革基金重點(diǎn)向都市農業(yè)發(fā)展傾斜，支持珠三角地區大力發(fā)展都市農業(yè)。實(shí)施現代畜禽種業(yè)振興行動(dòng)，支持廣州國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心、南沙種業(yè)小鎮、華大農業(yè)集團建設現代化育種全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新平臺，打造嶺南種業(yè)大數據中心。深入推進(jìn)農作物機械化“十百千”示范創(chuàng )建活動(dòng)，持續推進(jìn)無(wú)人機直播試點(diǎn)工作。推進(jìn)嶺南現代農業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗室、廣州國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心、深圳現代生物育種創(chuàng )新中心等重大助農平臺建設。強化涉農院校、科研院所科技支撐作用，鞏固推廣省農科院“院地合作”模式，深入實(shí)施農村科技特派員和特聘農技員制度。健全基層農業(yè)技術(shù)推廣機構，加強農技隊伍和農技驛站建設。支持中國農業(yè)科學(xué)院（深圳）農業(yè)基因組研究所開(kāi)展農業(yè)基因組學(xué)研究，加速生命前沿技術(shù)在農業(yè)和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的應用。抓好農民合作社和家庭農場(chǎng)發(fā)展。完善農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)，加強農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值統計核算。加快現代氣象為農服務(wù)體系建設。

　　24.加快發(fā)展數字農業(yè)。建立廣東數字農業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，創(chuàng )建一批數字農業(yè)試驗區，舉辦大灣區數字農業(yè)合作峰會(huì )，扶持發(fā)展農業(yè)大數據、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理平臺，推進(jìn)“5G+智慧農業(yè)”體系建設，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、人工智能、5G、智慧氣象等現代信息技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域的應用。做大做強農產(chǎn)品“保供穩價(jià)安心”數字平臺，保障農產(chǎn)品平穩供給。實(shí)施數字鄉村戰略，加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)。

　　25.深入推進(jìn)“粵字號”農業(yè)知名品牌創(chuàng )建行動(dòng)。完善區域公用品牌管理機制，加強品牌發(fā)展規劃，依托特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，培育壯大一批企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，實(shí)現區域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌“新三品”融合支撐廣東特色農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　26.推進(jìn)農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)。實(shí)施高素質(zhì)農民培育工程。啟動(dòng)實(shí)施大學(xué)生投身鄉村振興工程，支持各類(lèi)人才下鄉投資興業(yè)。深入實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程和“鄉村工匠”“農村電商”工程，促進(jìn)農村勞動(dòng)力技能就業(yè)和增收致富。

　　五、對標全面建成小康社會(huì )要求，加快補齊農村基礎設施和公共服務(wù)短板

　　27.全面加強“四好農村路”和村內道路建設。理順農村公路管理體制機制，完善以縣級公共財政為主、多渠道籌措為輔、鼓勵社會(huì )各界共同參與的投入機制，各級財政加大“四好農村路”建設投入。加快改造連接現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、林場(chǎng)、旅游景點(diǎn)的農村公路，加快推進(jìn)農村公路安全生命防護工程、危橋改造和通20戶(hù)（100人）自然村公路路面硬化。

　　28.提高農村供水保障水平。統籌推進(jìn)縣鎮村集中供水設施及配套管網(wǎng)建設，推進(jìn)珠三角地區城市配套管網(wǎng)向農村延伸。

　　29.加強現代農業(yè)設施和農村信息基礎設施建設。研究編制農業(yè)農村領(lǐng)域“十四五”規劃，提早謀劃實(shí)施一批現代農業(yè)投資項目。加快推進(jìn)農業(yè)設施大棚、農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流、水肥一體化、農作物殘余物再生循環(huán)利用等設施建設，完善設施農業(yè)標準體系。制定加強設施農業(yè)建設的意見(jiàn)，支持建設一批集約化高效益的設施農業(yè)。持續推進(jìn)中小河流治理和高標準農田建設。按照分級負責和誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理原則，建立健全農村水利設施常態(tài)化管理機制。持續推進(jìn)灌區、泵站更新改造工程建設。加快信息基礎設施建設。

　　30.提高農村教育質(zhì)量。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，促進(jìn)縣域內教師資源均衡配置，加快補充農村學(xué)校緊缺學(xué)科教師，深入實(shí)施高校畢業(yè)生到農村從教上崗退費政策，組織開(kāi)展定向培養粵東粵西粵北地區中小學(xué)教師，優(yōu)化鄉村教師隊伍素質(zhì)結構。推進(jìn)落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平“兩個(gè)不低于或高于”要求。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升工程，全面加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設，規范農村義務(wù)教育學(xué)校布局調整，妥善處理好小規模學(xué)校撤并問(wèn)題，全面改善提升農村學(xué)校辦學(xué)水平。擴大職業(yè)院校面向農村的招生規模。持續增加基礎教育學(xué)位供給，將異地務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮發(fā)展規劃和財政保障范圍。行政村實(shí)現農村普惠性幼兒園全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)農村學(xué)校少年宮建設。依法落實(shí)各級政府教育支出責任，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數平均的一般公共預算支出逐年只增不減。

　　31.加強農村社會(huì )保障。按國家統一部署，提高城鄉居民基本醫療保險財政補助和個(gè)人繳費標準。開(kāi)通重點(diǎn)醫療救助對象參加城鄉居民基本醫療保險的“綠色通道”，允許中途參保，確保困難群體實(shí)現應保盡保。落實(shí)將城鄉支出型貧困群眾納入救助制度。全省各級政府用于社會(huì )福利事業(yè)的彩票公益金按不低于50%的比例用于養老服務(wù)體系建設。

　　32.加強農村公共文化服務(wù)。統籌推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)場(chǎng)所、體育服務(wù)場(chǎng)所建設。持續開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設試點(diǎn)，推動(dòng)“七個(gè)一百”精品項目下基層。傳承發(fā)展農村優(yōu)秀傳統文化，加大革命老區、原中央蘇區、少數民族地區的公共文化設施建設支持力度。加強農村網(wǎng)絡(luò )化陣地建設，建立健全農村文化志愿服務(wù)體系，深入開(kāi)展“我們的節日”系列活動(dòng)。以“慶豐收、迎小康”為主題辦好中國農民豐收節。

　　六、堅持黨建引領(lǐng)，加強和改進(jìn)農村基層治理

　　33.強化基層黨組織領(lǐng)導基層治理作用。深入貫徹執行《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，實(shí)施加強黨的基層組織建設三年行動(dòng)計劃。深入實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程，持續推進(jìn)村黨組織書(shū)記整體優(yōu)化提升行動(dòng)，統籌做好第一書(shū)記選派管理。全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級黨委組織部門(mén)備案管理制度，建立健全村“兩委”干部人選縣級聯(lián)審機制。持續整頓軟弱渙散村黨組織。加強村級后備力量建設。推動(dòng)村黨組織書(shū)記“三個(gè)一肩挑”，落實(shí)“三重一大”報告制度，發(fā)揮黨組織在農村各種組織中的領(lǐng)導作用。鼓勵開(kāi)展農村黨員家庭掛牌亮身份活動(dòng)，發(fā)揮黨員在鄉村振興中的先鋒模范作用。加大在青年農民中發(fā)展黨員力度。

　　34.健全農村治理工作體系。強化縣級“一線(xiàn)指揮部”和鄉鎮為農服務(wù)中心職責定位，推動(dòng)社會(huì )管理和服務(wù)重心下移，全面提升農村治理效能。健全領(lǐng)導干部深入基層聯(lián)系群眾機制，省委、省人大常委會(huì )、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導班子成員和省法院院長(cháng)、省檢察院檢察長(cháng)應當定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上涉農縣（市）。整合鄉鎮各類(lèi)業(yè)務(wù)系統和資源，建立一體化的綜合指揮平臺和黨群政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現一站式辦理。加強鄉村、漁場(chǎng)治理綜合執法。推進(jìn)村民自治制度化規范化程序化，扎實(shí)開(kāi)展自治、法治、德治相結合的農村治理體系建設示范鎮村創(chuàng )建活動(dòng)。探索建立農村集體“三資”管理聽(tīng)取法律顧問(wèn)律師意見(jiàn)制度。完善農墾國有農場(chǎng)“內部分開(kāi)、管辦分離、授權委托、購買(mǎi)服務(wù)”改革模式，有關(guān)市縣要將農場(chǎng)的社會(huì )事業(yè)和公共服務(wù)納入屬地統一規劃建設，切實(shí)減輕農場(chǎng)負擔。

　　35.調處化解農村矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，進(jìn)一步加強調解工作。建立健全基層矛盾糾紛排查化解機制，落實(shí)農村重大決策事項風(fēng)險評估機制，持續整治侵害農民利益行為。強化領(lǐng)導干部特別是市縣領(lǐng)導干部定期下基層接訪(fǎng)制度，積極化解信訪(fǎng)積案。深入推進(jìn)“一村一法律顧問(wèn)”。

　　36.深入推進(jìn)平安農村建設。推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭向縱深推進(jìn)，建立防范和整治“村霸”“漁霸”長(cháng)效機制，嚴厲打擊鄉村、漁區各類(lèi)涉黑涉惡違法行為。深化農村宗教綜合治理。開(kāi)展農村假冒偽劣食品治理和打擊制售假劣農資違法違規行為專(zhuān)項行動(dòng)。推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)。深入開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng )建。

　　37.深入開(kāi)展基層正風(fēng)反腐。深化基層正風(fēng)反腐三年行動(dòng)，深入開(kāi)展民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題集中治理，強化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，嚴厲懲治涉黑涉惡腐敗及“保護傘”。壓實(shí)基層黨組織主體責任，探索加強鎮（街）和村（社區）紀檢監察組織建設的有效途徑，以黨內監督為主導，發(fā)揮好群眾監督和村務(wù)監督委員會(huì )監督、財會(huì )監督、審計監督等的作用。

　　七、落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展要求，強化重點(diǎn)工作政策保障

　　38.優(yōu)先保障“三農”投入。省級財政預算內投資向農業(yè)農村傾斜，各級公共財政投入與補齊全面建成小康社會(huì )“三農”領(lǐng)域短板、完成鄉村振興三年取得重大進(jìn)展目標任務(wù)相適應。按中央有關(guān)調整完善土地出讓收入使用范圍的政策措施提高農業(yè)農村投入比例。支持市縣將新增債券額度統籌安排用于符合條件的鄉村振興項目建設。調整完善農機購置補貼范圍。完善涉農資金統籌整合長(cháng)效機制，完善符合農村特點(diǎn)的財政資金管理使用辦法，進(jìn)一步擴大市、縣統籌使用涉農資金比例，全面實(shí)現從省直部門(mén)主導向市縣政府主導轉變。

　　39.優(yōu)化鄉村規劃體系。強化粵港澳大灣區、深圳先行示范區“雙區”建設引領(lǐng)，以縣為單位，明確集聚提升、城郊融合、特色保護、拆遷撤并等村莊名冊，明確納入城鎮建設與納入村莊建設的范圍界限，明確生態(tài)宜居美麗鄉村、歷史文化名村、納入城鎮建設或撤并搬遷區域的范圍。進(jìn)一步做好歷史文化名村保護規劃、傳統村落保護發(fā)展規劃與國土空間規劃的銜接。

　　40.破解農村發(fā)展用地難題。省級土地利用年度計劃應安排不少于5％新增建設用地指標保障農村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目用地，涉農市縣各級應安排不少于10%的用地指標保障鄉村振興新增建設用地需求。結合主體功能區要求，新編縣鄉級國土空間規劃應預留不少于10％的建設用地規模，重點(diǎn)保障位置難以事先確定、布局零星分散的農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。根據省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)際用地需求，對用地指標應保盡保。積極推進(jìn)農村全域土地綜合整治試點(diǎn)。支持各地按省點(diǎn)狀供地政策發(fā)展重點(diǎn)農村產(chǎn)業(yè)。將農業(yè)種植養殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農用地管理。制定設施農業(yè)用地管理實(shí)施辦法，明確農業(yè)設施可以使用耕地的范圍和界線(xiàn)。在不占用永久基本農田的前提下，生豬養殖用地可以使用一般耕地，不需耕地占補平衡。養殖設施可以建設多層建筑，取消生豬養殖附屬設施用地規模15畝上限規定。探索農村集體經(jīng)濟組織以出租、合作、入股等方式盤(pán)活利用空閑農房、宅基地，按照規劃要求和用地標準，改造建設民宿民俗、創(chuàng )意辦公、休閑農業(yè)、農村旅游等農業(yè)農村體驗活動(dòng)場(chǎng)所。

　　41.推動(dòng)人才下鄉。研究推進(jìn)鄉村人才振興的具體措施，編制鄉村振興人才發(fā)展中長(cháng)期規劃。實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程、農村技能人才培育工程和農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)提升工程，加大現代農業(yè)人才引進(jìn)培養力度。優(yōu)化農村專(zhuān)業(yè)人才編制管理、職稱(chēng)評聘機制，涉農科技、規劃、建設類(lèi)等專(zhuān)業(yè)人員晉升高級職稱(chēng)應有一定期限的服務(wù)農村經(jīng)歷，城市中小學(xué)教師晉升高級職稱(chēng)前原則上要有1年以上農村基層（或薄弱學(xué)校）工作服務(wù)經(jīng)歷，城市醫生晉升高級職稱(chēng)前原則上要有1年農村基層工作服務(wù)經(jīng)歷。深化基層衛生機構職稱(chēng)人事薪酬制度改革，市縣各級公立醫療衛生機構招聘相關(guān)專(zhuān)業(yè)事業(yè)編制人員，原則上按照招聘人員10%的比例統籌招聘鎮村優(yōu)秀的衛生服務(wù)人員。深入推進(jìn)人才“組團式”幫扶，提升鎮村醫療服務(wù)水平。探索地方專(zhuān)項計劃招生向農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的農林、醫學(xué)、師范等專(zhuān)業(yè)傾斜，進(jìn)一步落實(shí)急需緊缺涉農專(zhuān)業(yè)實(shí)行提前批次錄取工作。

　　42.強化農業(yè)金融服務(wù)。落實(shí)中央有關(guān)要求，對機構法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域的金融機構，適度擴大支農支小再貸款額度?？偨Y推廣肇慶“生豬活體抵押+保險保單+政策補貼”信貸模式和梅州、云浮“企業(yè)背書(shū)+農戶(hù)貸款”向生豬養殖農戶(hù)發(fā)放貸款模式。落實(shí)農戶(hù)小額貸款稅收優(yōu)惠政策，將符合條件的家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入現行小微企業(yè)相關(guān)貸款稅收減免政策范圍。建立中小企業(yè)融資平臺“三農”版塊，拓寬農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)等融資渠道。支持省級政策性農業(yè)信貸擔保公司健全全省體系建設，專(zhuān)注服務(wù)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快推動(dòng)溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經(jīng)營(yíng)權依法合規抵押融資。優(yōu)化農業(yè)保險運行機制。制定推動(dòng)廣東農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的方案，進(jìn)一步健全省政策性農業(yè)保險品種目錄庫，支持開(kāi)辦地方特色險種，加快涉農保險業(yè)務(wù)模式、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，拓寬涉農保險服務(wù)領(lǐng)域。

　　43.抓好農村重點(diǎn)改革任務(wù)。在全省未實(shí)行土地股份合作制地區開(kāi)展土地股份合作試點(diǎn)。扶持1682個(gè)行政村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，完善和落實(shí)支持農村集體經(jīng)濟發(fā)展政策。加快推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉和房地一體宅基地使用權確權登記頒證，持續推進(jìn)行政村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”改革。制定推進(jìn)國家城鄉融合發(fā)展試驗區廣清接合片區建設的配套措施，建立健全推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系。支持梅州、惠州、江門(mén)、清遠和佛山三水開(kāi)展鄉村振興綜合改革試點(diǎn)，支持佛山南海建設廣東省城鄉融合發(fā)展改革創(chuàng )新實(shí)驗區，支持廣州從化建設全省乃至全國鄉村振興示范區，總結推廣一批可復制的經(jīng)驗做法。深入推進(jìn)拆舊復墾、水田墾造工作。加快完善征地留用地安置制度，規范留用地開(kāi)發(fā)模式?？偨Y推廣梅州、湛江試點(diǎn)經(jīng)驗，創(chuàng )新農村建設項目審批管理制度。制定農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市配套制度。啟動(dòng)鄉村振興標準化建設試點(diǎn)。探索全域破解城鄉二元結構改革，謀劃創(chuàng )新農業(yè)對外貿易新模式。

　　44.切實(shí)強化督查考核。健全五級書(shū)記抓鄉村振興考核機制，全面考核實(shí)施鄉村振興戰略三年取得重大進(jìn)展實(shí)績(jì)。將黨的十九大以來(lái)“三農”政策貫徹落實(shí)情況納入各級巡視巡察重點(diǎn)內容?？偨Y宣傳好在脫貧攻堅、鄉村振興工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

　　各級黨委和政府要深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》，進(jìn)一步落實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興責任，進(jìn)一步完善鄉村振興制度框架和政策體系，加強黨委農村工作機構建設，大力培養懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。堅持集中攻堅與久久為功相結合，堅決防止形式主義，不折不扣落實(shí)省委和省政府關(guān)于推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)施意見(jiàn)各項部署。各相關(guān)部門(mén)要積極協(xié)助配合牽頭部門(mén)，共同推動(dòng)工作落實(shí)，形成推動(dòng)“三農”工作的強大合力。