近日，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《廣東省自然災害防治能力建設行動(dòng)方案》，內容如下。

　　為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，建立高效科學(xué)的自然災害防治體系，全面提高我省自然災害防治能力，制定本方案。

　　一、工作目標。到2021年，9項重點(diǎn)工程建設目標基本完成，工程防御能力顯著(zhù)增強，自然災害防治體制機制不斷完善，自然災害防治能力大幅提升?！笆奈濉薄笆逦濉睍r(shí)期，自然災害防治重點(diǎn)工程持續發(fā)揮效益。到2030年，高效科學(xué)的自然災害防治體系基本健全，自然災害防治能力實(shí)現現代化。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施災害風(fēng)險調查和重點(diǎn)隱患排查工程

　　1.開(kāi)展氣象災害風(fēng)險隱患排查。通過(guò)災害風(fēng)險調查和重點(diǎn)隱患排查，建立精細可用的基層氣象防災減災數據集，繪制氣象防災減災區劃地圖，識別氣象災害高風(fēng)險區域。

　　2.開(kāi)展地震災害風(fēng)險調查和重點(diǎn)隱患排查?；就瓿傻丶壱陨鲜兄鞒菂^重點(diǎn)建（構）筑物抗震性能普查和地震災害風(fēng)險隱患排查，建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險數據庫。

　　3.開(kāi)展地質(zhì)災害風(fēng)險調查與隱患排查。完成重點(diǎn)防治區內81個(gè)縣（市、區）地質(zhì)災害詳細調查工作，建立地質(zhì)災害數據庫。開(kāi)展1∶1萬(wàn)重點(diǎn)鎮地質(zhì)災害勘查試點(diǎn)示范項目。

　　4.開(kāi)展海洋災害風(fēng)險排查。開(kāi)展全省縣級風(fēng)暴潮災害風(fēng)險評估與區劃，組織沿海市開(kāi)展海洋災害隱患排查，推進(jìn)海洋災害重點(diǎn)防御區劃定工作。

　　5.開(kāi)展森林火災風(fēng)險隱患排查。以縣為單位開(kāi)展全省森林火災風(fēng)險隱患點(diǎn)調查，完成森林火災隱患排查整治工作。

　　6.開(kāi)展易受臺風(fēng)及其他自然災害影響重點(diǎn)設備設施風(fēng)險調查。開(kāi)展城市內澇點(diǎn)、大型起重設備、電力設施、廣告牌、園林設施等易受臺風(fēng)及其他自然災害影響的風(fēng)險點(diǎn)普查。

　　7.開(kāi)展自然災害綜合風(fēng)險與減災能力調查評估。建立全省自然災害綜合風(fēng)險與減災能力調查評估指標體系，以縣為單位開(kāi)展調查評估，形成全省自然災害風(fēng)險與減災能力數據庫。

　?。ǘ?shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)修復工程

　　8.開(kāi)展造林與生態(tài)修復。組織我省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區范圍內的6個(gè)市21個(gè)縣（市、區）開(kāi)展造林與生態(tài)修復，到2021年，完成造林45萬(wàn)畝。

　　9.開(kāi)展沿海防護林工程和林火阻隔系統工程建設。建設沿海防護基干林帶和林火阻隔系統，到2021年，沿海防護林基干林帶造林更新5萬(wàn)畝，維護生物防火林帶5000公里。

　　10.開(kāi)展粵北南嶺山區山水林田湖草生態(tài)保護修復工程。推進(jìn)礦山環(huán)境治理恢復、土地整治與土壤污染修復利用、生態(tài)系統和生物多樣性保護、流域水環(huán)境保護及治理四大類(lèi)工程。

　　11.實(shí)施水土流失綜合治理。通過(guò)治理崩崗、建設生態(tài)清潔小流域、實(shí)施生態(tài)修復等措施，加快推動(dòng)水土流失治理。到2021年，全省新增水土流失治理面積2780平方公里。

　　12.推進(jìn)濕地公園建設。統籌考慮濕地資源狀況和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要，推進(jìn)多類(lèi)型、多層次、多功能的濕地公園建設，推動(dòng)濕地資源保護和修復，建設一批示范性濕地公園。

　?。ㄈ?shí)施海岸帶保護修復工程

　　13.開(kāi)展受損自然岸線(xiàn)生態(tài)修復。推動(dòng)人工岸線(xiàn)改造為具有自然岸灘形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線(xiàn)。到2021年，全省完成海岸線(xiàn)整治修復不少于110千米。

　　14.推動(dòng)重點(diǎn)海灣整治修復工程。推進(jìn)“藍色海灣”整治行動(dòng)，開(kāi)展海岸帶生態(tài)修復、濱海濕地生態(tài)修復、海島海域生態(tài)修復等項目，提升和加固海岸防護能力。

　　15.開(kāi)展圍填海區域生態(tài)評估和生態(tài)修復。評估圍填海項目對海洋生態(tài)造成的影響和海洋生態(tài)價(jià)值的損害。針對歷史遺留問(wèn)題區域，制定生態(tài)評估和生態(tài)修復方案并組織實(shí)施。

　　16.推進(jìn)海堤工程建設。啟動(dòng)廣東省生態(tài)海堤建設方案編制工作。推進(jìn)全省23宗共303公里的海堤建設，到2021年，基本完成海堤建設任務(wù)。

　?。ㄋ模?shí)施地震易發(fā)區房屋設施加固工程

　　17.加固改造地震易發(fā)區重要公共建筑物。開(kāi)展重要公共建筑物抗震性能鑒定，強化房屋建筑工程抗震設防監管和超限高層建筑工程抗震設防審查管理。

　　18.加固地震易發(fā)區城市市政設施。指導各地區開(kāi)展城市橋梁安全風(fēng)險評估和排查，制定城市橋梁加固改造計劃，實(shí)施城市橋梁加固改造工程。

　　19.實(shí)施公路橋梁安全保障專(zhuān)項整治提升工程。對經(jīng)核定的四、五類(lèi)公路橋梁以及使用年限久的三類(lèi)橋梁，特別是河床下切嚴重的淺基礎橋梁加快推進(jìn)改造。

　　20.實(shí)施全民防震減災意識和自救互救能力提升工程。升級改造防震減災科普館，提升科普館網(wǎng)上服務(wù)形式。推進(jìn)避險教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)農村，提升全民防災減災意識和避險自救能力。

　?。ㄎ澹?shí)施防汛抗旱水利提升工程

　　21.實(shí)施大江大河治理工程。加快韓江高陂水利樞紐工程建設，推進(jìn)西江干流治理工程和潖江蓄滯洪區建設與管理工程建設，進(jìn)一步完善我省大江大河防洪工程體系。

　　22.實(shí)施中小河流治理工程。重點(diǎn)圍繞山區、易災多災區等區域開(kāi)展治理工作。到2021年，完成治理河長(cháng)5000公里，主要鄉鎮、重要村莊等重要河段防洪標準達到10-20年一遇。

　　23.開(kāi)展山洪災害防治。提高山洪災害防治區的綜合防御能力。到2021年，完善80個(gè)山洪災害防治縣的非工程措施。

　　24.實(shí)施病險水庫水閘除險加固。進(jìn)一步消除水庫、水閘等水利基礎設施的安全隱患。到2021年，完成60座病險水庫、4宗大中型病險水閘除險加固任務(wù)。

　　25.實(shí)施重點(diǎn)澇區排澇建設。加強城市內澇整治，消除易澇點(diǎn)。有序推動(dòng)農村重點(diǎn)澇區治理，到2021年，完成珠海白蕉聯(lián)圍澇區、陽(yáng)江四圍澇區治理面積66.4平方公里。

　　26.實(shí)施城鎮備用水源工程。完善城市水源安全保障體系，提升城市應對突發(fā)水污染事故、特殊干旱年或連續干旱年的能力。到2021年，基本完成2宗備用水源工程建設。

　　27.實(shí)施防汛抗旱監測預警智慧化工程。完善重點(diǎn)水旱災害防御關(guān)鍵區、重點(diǎn)區劃沿河重點(diǎn)部位或險工險段、大中型水庫等水利工程和水旱災害防御關(guān)鍵區建設。到2021年，完成500個(gè)水利工程和水旱災害防御視頻監控點(diǎn)建設。

　?。?shí)施地質(zhì)災害綜合治理和避險搬遷工程

　　28.實(shí)施地質(zhì)災害綜合治理。對全省482處威脅100人以上地質(zhì)災害隱患點(diǎn)開(kāi)展綜合治理，解除受威脅人口18.64萬(wàn)人。采取避險搬遷和工程治理，從2020年到2022年，分別按照40%、30%和30%的比例實(shí)施。深入開(kāi)展農村削坡建房整治。

　　29.開(kāi)展泥磚房整治。對全省現有農村泥磚房分類(lèi)建檔立卡，分期分批、先易后難開(kāi)展全省泥磚房整治工作。

　?。ㄆ撸?shí)施應急救援中心建設工程

　　30.建設省應急救援指揮中心。建立統一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、反應靈敏、平戰結合、處置有效、指揮高效的應急救援指揮體系，實(shí)現各級各類(lèi)應急資源共建共享、風(fēng)險監測預警預報、情況研判會(huì )商聯(lián)動(dòng)，不斷提高實(shí)戰化應急救援能力。

　　31.建設區域應急救援中心。建設珠三角（東莞）、粵東（潮州）、粵西（湛江）、粵北（韶關(guān)）區域應急救援中心。承擔應對區域內自然災害、安全生產(chǎn)事故等突發(fā)事件的統籌協(xié)調、應急救援、培訓演練和應急救災物資儲備調運等。

　　32.拓展森林航空消防綜合應急救援職能。完善我省森林航空消防體系，打造應急救援航空主力軍，為森林防火和防災減災救災工作提供綜合保障，實(shí)現森林航空消防從應對單一災種向綜合災種應急救援職能拓展。

　　33.升級全省消防救援指揮中心。強化信息支撐，打造智能型消防滅火救援指揮中心。升級改造119接處警、應急通信融合指揮網(wǎng)絡(luò )，提升警情處置和應急通信指揮能力。

　　34.完善提升國家（廣東）陸地搜尋與救護基地建設。將現有基地拓展為全省綜合性消防救援訓練基地和全省綜合性消防救援中心，新建基礎營(yíng)房、消防救援物資儲備庫及應對臺風(fēng)、洪澇、地質(zhì)災害等實(shí)戰化訓練設施。

　　35.創(chuàng )建綜合減災示范社區。加強社區（村）減災資源和力量統籌，開(kāi)展綜合減災示范社區、示范縣創(chuàng )建，推動(dòng)基層防災減災能力標準化，解決防災減災最后一公里問(wèn)題。

　?。ò耍?shí)施自然災害監測預警信息化工程

　　36.建設氣象災害綜合監測和預警系統。建設災害易發(fā)地區氣象雷達觀(guān)測系統和高分辨率相控陣雷達網(wǎng)。做好全省氣象雷達的維護、升級改造。建設智慧決策氣象服務(wù)系統。

　　37.加強水文監測預警能力和水利工程智能感知體系建設。開(kāi)展精細化洪水預報方法研究，完成我省全部國家基本水文站升級改造。啟動(dòng)我省水文現代化建設規劃編制工作。

　　38.加強廣東省地質(zhì)災害監測網(wǎng)建設。完善地質(zhì)災害監測預警網(wǎng)絡(luò )，做好地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警。建設珠江三角洲、雷州半島地面沉降及廣花盆地隱伏巖溶區地面塌陷專(zhuān)業(yè)監測網(wǎng)。

　　39.加強現代化地震監測預警能力建設。開(kāi)展國家地震烈度速報與預警工程廣東子項目建設。提升地震預警信息服務(wù)中心基礎支撐系統環(huán)境建設和地震信息公共服務(wù)軟實(shí)力。

　　40.完善森林火險預警系統、衛星遙感監測系統和林火遠程視頻監控系統。實(shí)現森林火險等級預警、每小時(shí)一次的森林火險衛星監測報告、自動(dòng)識別報警的林火遠程監控等功能。

　　41.加強沿海城市風(fēng)暴潮預警能力建設。推進(jìn)粵港澳大灣區風(fēng)暴潮預警系統建設和粵東西兩翼風(fēng)暴潮預警示范區建設。開(kāi)展風(fēng)暴潮災害風(fēng)險評估，提升風(fēng)暴潮預警報能力。

　　42.建設海洋立體觀(guān)監測網(wǎng)工程。推動(dòng)廣東省海洋觀(guān)測網(wǎng)盡快納入國家全球觀(guān)測網(wǎng)，推進(jìn)區域海洋觀(guān)測數據共享。重點(diǎn)開(kāi)展粵港澳大灣區海洋立體觀(guān)監測網(wǎng)建設。

　　43.開(kāi)展多災種耦合和災害事件鏈綜合監測預警關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)與示范。建設廣東省安全生產(chǎn)科技協(xié)同創(chuàng )新中心，開(kāi)展科技創(chuàng )新和成果轉化。

　　44.加強省突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力建設。升級廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺。建設大數據精準分區預警短信發(fā)布系統，顯著(zhù)提高偏遠地區的預警信息發(fā)布與接收能力。開(kāi)展邊遠山區廣播電視戶(hù)戶(hù)通運行維護服務(wù)。

　?。ň牛?shí)施自然災害防治技術(shù)裝備現代化工程

　　45.加強森林防滅火應急能力建設。對專(zhuān)業(yè)隊伍配備大型撲火裝備，提升森林消防隊員個(gè)人防護裝備水平。發(fā)揮無(wú)人機林區常規防火巡航、火場(chǎng)偵查及撲火指揮作用。

　　46.推進(jìn)地震應急響應技術(shù)保障能力建設。優(yōu)化地震災害快速評估及輔助決策系統。建設地震現場(chǎng)災情快速采集、識別、處理及反饋系統，為地震應急工作提供信息支撐。

　　47.實(shí)施水上救援能力建設工程。建設萬(wàn)噸級大型海事巡邏船，配備沿海海事巡邏船。整合升級珠江口水域船舶交通管理系統，增強珠江口水域船舶交通組織和服務(wù)能力。

　　48.建設大型海事巡邏船基地和溢油應急設備庫。在廣州南沙建設大型海事巡邏船基地，建設汕頭船舶溢油應急設備庫、佛山（西江）和湛江溢油應急設備庫。

　　49.強化救援隊伍專(zhuān)業(yè)化技術(shù)裝備配備。落實(shí)十類(lèi)20支專(zhuān)業(yè)隊建設和裝備配備要求，配齊配強應急救援專(zhuān)業(yè)隊裝備。加強紅十字系統備災救災庫和專(zhuān)業(yè)救援力量建設。加強應急救援污染防治技術(shù)裝備研制，防止次生環(huán)境災害。

　　50.強化滅火救援攻堅裝備配備。針對高層建筑、地下空間和軌道交通、大型綜合體、石油化工等特殊火災撲救及消防勤務(wù)需要，重點(diǎn)加強滅火攻堅裝備配備。

　　51.提升消防站救援裝備配備水平。開(kāi)展消防救援裝備達標建設。對全省消防戰勤保障基地戰勤保障車(chē)輛、滅火藥劑、防護裝備和搶險救援器材等裝備物資進(jìn)行更新補充。

　　52.實(shí)施國家通信網(wǎng)應急指揮調度系統升級改造項目。優(yōu)化和完善國家通信網(wǎng)應急指揮調度系統功能，進(jìn)一步提升覆蓋面和決策指揮效率。推進(jìn)通信行業(yè)應急平臺體系建設。

　　53.實(shí)施移動(dòng)通信指揮平臺建設項目。構建集視頻指揮、監控調度、視頻會(huì )商、現場(chǎng)圖傳、態(tài)勢展現等功能于一體的移動(dòng)通信指揮平臺，實(shí)現跨網(wǎng)跨部門(mén)跨區域的隨行指揮。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。建立由應急管理、發(fā)展改革、財政部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)共同參加的自然災害防治工作協(xié)調機制，統籌推進(jìn)9項重點(diǎn)工程建設。各級發(fā)展改革部門(mén)要在項目審批上給予支持，納入綠色通道推進(jìn)和監督管理。各項任務(wù)牽頭部門(mén)要充分發(fā)揮綜合指導和監督管理職能，加強與參加部門(mén)的銜接溝通，分工協(xié)作，形成齊抓共管、群防群治的自然災害防治格局，確保各項工程有序推進(jìn)。

　?。ǘ┞鋵?shí)資金保障。充分考慮各級財政承受能力和政府投資能力，確定投資規模。按照財政事權與支出責任相適應的原則，確定各級政府支出責任，明確分擔比例。各部門(mén)要將相關(guān)工程項目納入本行業(yè)領(lǐng)域省級專(zhuān)項資金范疇，實(shí)行優(yōu)先保障。各地區要將9項重點(diǎn)工程的配套資金納入本級財政預算，可結合實(shí)際在各相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)項資金中統籌安排。對在貧困地區實(shí)施的相關(guān)項目，資金缺口較大且屬地財政確實(shí)無(wú)法分擔的，可降低分擔資金比例，分年逐步實(shí)施。拓寬投融資渠道，鼓勵企業(yè)及社會(huì )力量參與，保障項目建設資金需求。

　?。ㄈ┘訌姳O督考核。各地區各部門(mén)要加強動(dòng)態(tài)監測、跟蹤和評估，重點(diǎn)強化工程建設進(jìn)度和質(zhì)量、安全監督管理，全面掌握進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。強化監督檢查和考核，將工作任務(wù)完成情況和實(shí)施成效納入各部門(mén)年度工作考核內容。省直有關(guān)單位和各地級以上市每年5月底和11月底要向9項重點(diǎn)工程牽頭部門(mén)報送工作進(jìn)展情況；9項重點(diǎn)工程的牽頭部門(mén)每年6月底和12月底要向省應急管理部門(mén)報送工作進(jìn)展情況。