黨的十九大提出，轉變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權、創(chuàng )新監管方式、增強政府的公信力和執行力、建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。9月20日，記者從廣東省政府新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事，加快推進(jìn)落實(shí)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設，廣東省“數字政府”改革建設再度發(fā)力，繼“指尖計劃”后正式上線(xiàn)新版廣東一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站也同步升級上線(xiàn)。

　　一、一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，支撐數字政府改革建設，實(shí)現全省一盤(pán)棋

　　1．建設一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，打造整體型服務(wù)型政府。

　　廣東一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺是整合省、市、縣、鎮、村五級政務(wù)服務(wù)的總平臺、總樞紐，也是全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的總入口、總門(mén)戶(hù)。按照“應進(jìn)必進(jìn)”要求，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項全省全覆蓋，體現的是整體型政府。五級政府政務(wù)服務(wù)事項約93萬(wàn)項，按照全省統一標準化進(jìn)駐，為數字政府的改革建設打下堅實(shí)數據基礎。按照“全省一盤(pán)棋”的布局，實(shí)現政務(wù)服務(wù)一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化，通過(guò)一體化建設，促進(jìn)各級政府部門(mén)政務(wù)服務(wù)更協(xié)同、線(xiàn)上和線(xiàn)下服務(wù)更便捷。在國家頂層設計和總體框架下，積極實(shí)踐廣東“數字政府”改革建設，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺和協(xié)同辦公平臺建設，將實(shí)現外部政務(wù)服務(wù)和內部審批全流程一體化，提升政府內部運作效率和對外服務(wù)能力，構建人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

　　2．依托一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺“八個(gè)統一”功能，切實(shí)為群眾企業(yè)辦事再“減負”。

　　按照國家一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設規范要求（國發(fā)【2018】27），廣東一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)主要圍繞“服務(wù)找得到、指南看得懂、事情辦得順、件件有反饋”四大目標，通過(guò)實(shí)現辦事平臺、服務(wù)導航、服務(wù)標準、身份認證、電子證照、咨詢(xún)投訴、中介超市、支付平臺等“八個(gè)統一”，切實(shí)為廣大企業(yè)及群眾在政務(wù)辦事上多做“減法”。讓企業(yè)群眾可享受全流程、全天候、全地域的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，實(shí)現“前端統一受理、后臺分類(lèi)審批、窗口統一出件、線(xiàn)上線(xiàn)下融合”的一體化政務(wù)服務(wù)，讓辦事就如網(wǎng)購一樣便利。

　　一是統一辦事平臺。一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺作為全省政務(wù)服務(wù)統一的在線(xiàn)辦事總門(mén)戶(hù)，按照“應進(jìn)必進(jìn)”要求，已深度整合省、市、縣、鎮、村五級政務(wù)服務(wù)事項，發(fā)揮平臺總樞紐作用，解決網(wǎng)上辦事服務(wù)分散化碎片化問(wèn)題。二是統一服務(wù)導航。全省政務(wù)服務(wù)通過(guò)統一平臺導航，利用智能化搜索和主題分類(lèi)相結合的方式，并能快速找到所需辦理事項，還可根據用戶(hù)登錄信息，實(shí)現自動(dòng)定位所在區域，只要輸入服務(wù)關(guān)鍵詞，就能快速鎖定服務(wù)事項，解決以往不知在哪找在哪辦的難題。三是統一服務(wù)標準。按照事項名稱(chēng)、辦事材料、辦理流程、共享數據等統一規范要求及事項要素，實(shí)現辦事過(guò)程標準化，辦事流程最優(yōu)化，讓企業(yè)群眾無(wú)論身處全省何地都能無(wú)差別辦理。同時(shí)，針對辦事指南材料繁雜、看不懂等問(wèn)題，新版政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還引入活潑生動(dòng)的動(dòng)畫(huà)指南，為各類(lèi)辦事人群提供直觀(guān)的辦事指導。四是統一身份認證。為實(shí)現“事情辦得順”，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現統一實(shí)名身份認證，一個(gè)賬戶(hù)單點(diǎn)登錄即可通辦全省80％以上事項，同時(shí)辦事人還可通過(guò) “粵省事”小程序刷臉登錄一體化在線(xiàn)服務(wù)網(wǎng)。五是統一證照系統。全省統建電子證照系統，按照統一業(yè)務(wù)規范實(shí)現電子證照跨層級、跨地區、跨部門(mén)共享服務(wù)。目前全省已發(fā)布電子證照目錄983種，正式開(kāi)通電子證照服務(wù)829種，累計簽發(fā)超過(guò)7000萬(wàn)。主要包括營(yíng)業(yè)執照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、殘疾人證、計劃生育服務(wù)證、稅收完稅證明等18種得到廣泛應用的電子證照。六是統一中介超市。全省統建網(wǎng)上中介服務(wù)超市，實(shí)現“一套規則，全省適用；一個(gè)平臺，全省通用；一地進(jìn)駐，全省通行；一處失信，全省受限”。營(yíng)造服務(wù)高效、公平競爭、監督有力的中介服務(wù)市場(chǎng)。七是統一咨詢(xún)投訴。按照統一規劃、分級建設、分級辦理的原則，形成上下覆蓋、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、標準統一的政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)投訴體系。統一接入12345政府熱線(xiàn)，接受7x24咨詢(xún)投訴服務(wù)，全天候為群眾答疑解惑，及時(shí)回應和推動(dòng)解決政務(wù)服務(wù)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。八是統一在線(xiàn)支付。設立全省統一非稅支付平臺，實(shí)現辦事人自助網(wǎng)上交付，支付方式覆蓋銀聯(lián)、支付寶、微信支付等主要支付渠道。同時(shí)，支付平臺還與“粵省事”小程序對接，實(shí)現移動(dòng)端辦事統一支付，切實(shí)提升用戶(hù)體驗。

　　二、一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，聚焦廣東營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢和高頻民生事務(wù)，實(shí)現一網(wǎng)通辦

　　一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事物等辦理量大，企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項，按照減環(huán)節、減時(shí)限、減費用的要求，標準化了工作規程和辦事指南，實(shí)現一次告知、一表申請。切實(shí)落實(shí)中央和國務(wù)院“數字中國”建設部署和李克強總理對“放管服”改革提出的“五個(gè)為”、“六個(gè)一”要求。

　　1．“多證合一”備案專(zhuān)題。以往在進(jìn)行企業(yè)登記時(shí)，我們需要到相關(guān)部門(mén)逐一申請辦理備案證，“多證合一”系統對備案這個(gè)串聯(lián)的流程進(jìn)行了優(yōu)化，只需要一次申請、由工商和市場(chǎng)監管部門(mén)核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執照后，根據企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，通過(guò)數據共享，并聯(lián)同步為企業(yè)備案多個(gè)證照，實(shí)現“讓企業(yè)少跑腿和數據多跑路”。目前整合的證照有24個(gè)，既節約企業(yè)辦事時(shí)間，也降低政府行政成本。系統開(kāi)通以來(lái)，全省辦理“二十四證合一”登記的市場(chǎng)主體超過(guò)100萬(wàn)戶(hù)，完成被整合證照備案超過(guò)546萬(wàn)件。按企業(yè)辦理每件備案一次往返的交通費20元計，僅交通費一項就可為企業(yè)節省約1.1億元，省時(shí)、省錢(qián)、省心、綠色環(huán)保。

　　2．網(wǎng)上中介服務(wù)超市專(zhuān)題。形成全省統一規范、權威高效的中介服務(wù)，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)有序競爭、健康發(fā)展。傳統的中介服務(wù)，由于不公開(kāi)透明，缺乏監督，極易產(chǎn)生“紅頂中介”現象，形成辦事的“中梗阻”。我們通過(guò)網(wǎng)上中介服務(wù)超市，中介服務(wù)機構按照統一標準入駐，項目業(yè)主可以像逛超市一樣 “貨比三家”，自主選擇，交易過(guò)程公開(kāi)透明，全程留痕，實(shí)現“進(jìn)駐零門(mén)檻、辦事零等待、群眾零跑動(dòng)”。

　　3．企業(yè)名稱(chēng)自主申報。實(shí)現對企業(yè)名稱(chēng)進(jìn)行自主查詢(xún)、比對、判斷，并即時(shí)給出申報結果，無(wú)需登記機關(guān)預先人工核準。申請人只需通過(guò)“粵省事”小程序就能完成企業(yè)名稱(chēng)自主申報，申請的名稱(chēng)即時(shí)取得，隨時(shí)隨地實(shí)現“我的名稱(chēng)我做主”。目前該功能已于肇慶市開(kāi)通，并將快速在全省推廣。

　　4．企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)題。在肇慶專(zhuān)區試點(diǎn)上線(xiàn)了企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)題，通過(guò)前臺統一申辦入口，后臺打通工商、稅務(wù)、公安、銀行的業(yè)務(wù)系統，通過(guò)數據共享，在企業(yè)提交資料的同時(shí)，由后臺將數據共享至公安部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)等，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦涉及的設立登記、刻章備案、銀行開(kāi)戶(hù)、申報納稅等各個(gè)環(huán)節有效聯(lián)動(dòng)，企業(yè)只需通過(guò)一個(gè)窗口遞交材料，即可完成申辦。企業(yè)開(kāi)辦一站式服務(wù)，實(shí)現開(kāi)辦時(shí)間從原來(lái)的平均15天壓縮至5天。目前，該功能已于肇慶市開(kāi)通，并將陸續在全省推廣。

　　5．不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)題。互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記平臺集不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的交易環(huán)節、納稅環(huán)節、不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節，以及延伸到銀行的按揭環(huán)節于一個(gè)平臺上完成，企業(yè)及群眾只需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記平臺以場(chǎng)景式辦理不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現一次辦成、5天出證、全城通辦，目前該功能已于肇慶市開(kāi)通，并將陸續在全省推廣。

　　6．市場(chǎng)監管專(zhuān)題。市場(chǎng)監管平臺是廣東一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺重要的支撐系統。一是體現監管：平臺有市場(chǎng)準入、市場(chǎng)行為監管、消費維權投訴與經(jīng)濟違法行為監管、食品藥品安全監管、質(zhì)量監管等5個(gè)子系統，實(shí)現專(zhuān)業(yè)監管、協(xié)同互動(dòng)監管、應用大數據技術(shù)監管的有機結合，成為全國首創(chuàng )的跨部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監管”模式。二是體現在為企業(yè)服務(wù)：市場(chǎng)主體在獲得工商營(yíng)業(yè)執照后，監管平臺將及時(shí)告知市場(chǎng)主體下一步辦理相關(guān)許可登記的審批部門(mén)和辦事指引，并及時(shí)將市場(chǎng)主體工商注冊登記信息自動(dòng)推送下一個(gè)審批部門(mén)，使企業(yè)辦事更便捷、更高效。同時(shí)，在“粵省事”小程序上開(kāi)通12345投訴舉報登記系統入口、個(gè)體工商戶(hù)登記、企業(yè)名稱(chēng)自主申報等應用，給企業(yè)和群眾提供多個(gè)意見(jiàn)反饋渠道和服務(wù)入口。

　　7．建設工程項目審批專(zhuān)題。按總理提出“項目審批時(shí)間再砍一半”的要求，廣州作為國家16個(gè)試點(diǎn)城市之一，分類(lèi)推進(jìn)工程建設項目審批全流程、全覆蓋改革，統籌優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化審批事項，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率，目前已對社會(huì )投資、政府投資項目，按前期策劃、施工準備、建設實(shí)施、竣工驗收等4個(gè)階段進(jìn)行了優(yōu)化，實(shí)現了并聯(lián)申辦，后續將按全程90天內完成審批目標進(jìn)行優(yōu)化升級，并全省推廣。深圳企業(yè)辦理施工許可時(shí)間，將原來(lái)的審批時(shí)限壓縮了三分之二。其中，深圳市政府投資建設項目從立項到施工許可辦理完成，房建類(lèi)項目審批時(shí)間控制在85個(gè)工作日以?xún)?，市政線(xiàn)性類(lèi)項目審批時(shí)間控制在90個(gè)工作日以?xún)?，社?huì )投資建設項目從簽訂土地使用權出讓合同至取得施工許可，審批時(shí)間控制在33個(gè)工作日以?xún)?，至不?dòng)產(chǎn)登記完成，審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日以?xún)取?/span>

　　8．投資監管專(zhuān)題。廣東省按國家的“放管服”的統一部署，目前在項目投資監管上，對社會(huì )投資類(lèi)，全部推行核準、備案制度，其中大部分項目實(shí)行備案制，目前92%項目投資采用備案即可完成，大大釋放了市場(chǎng)活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)通過(guò)投資審批在線(xiàn)監管平臺即可完成項目登記賦碼，并憑賦碼完成后續其他審批事項的申辦。

　　9.建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)專(zhuān)題。廣東省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺以智能監管、營(yíng)造公平公正規范建設市場(chǎng)環(huán)境為目標，采集建設行業(yè)人員不良行為、欠薪投訴信息、驗收信息、人員黑名單、企業(yè)黑名單等數據，通過(guò)大數據分析和人工智能技術(shù)，有效實(shí)現對建筑市場(chǎng)進(jìn)行智能監管、促進(jìn)建設市場(chǎng)規范發(fā)展。

　　10．住建“三庫一平臺”專(zhuān)題。廣東省針對建筑市場(chǎng)行業(yè)參與企業(yè)多而且參差不齊、從業(yè)人員多、安全隱患高危等特點(diǎn)，以“用數據說(shuō)話(huà)、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng )新”的思路，歸集、整合各行業(yè)各領(lǐng)域信用信息系統建設成果，依托統一的社會(huì )信用代碼，利用大數據、云計算等信息技術(shù)，將個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織等形成數據庫，并利用一平臺進(jìn)行數據共享各部門(mén)，通過(guò)跨部門(mén)的協(xié)同，有效的提升對建設行業(yè)的有效管理能力。

　　11．科技企業(yè)陽(yáng)光政務(wù)專(zhuān)題。以公開(kāi)、公平、公正、高效、便民、廉潔的思路，為企業(yè)在科技政策服務(wù)上，提供“一站式”服務(wù)，全省各類(lèi)科技計劃項目以及技術(shù)合同登記、科技獎勵業(yè)務(wù)等審批審核類(lèi)業(yè)務(wù)可通過(guò)本平臺完成申辦、公示。 

　　12．國際貿易單一窗口。廣東省作為貿易大省，貿易是廣東營(yíng)商的特色業(yè)務(wù)，單一窗口為進(jìn)出口貿易的貨物申報、加工貿易、貿易辦稅，以及新興的跨境電商業(yè)務(wù)提供進(jìn)出口的報價(jià)無(wú)紙化。實(shí)現各有關(guān)方面的信息資源共享，提高對外貿易管理部門(mén)的管理能力，降低企業(yè)的貿易成本。

　　13．公共資源交易專(zhuān)題。平臺為政府采購、工程建設、國有資產(chǎn)處置、醫藥采購、特許經(jīng)營(yíng)等提供交易服務(wù)，平臺公共通過(guò)優(yōu)化報名、投標環(huán)節業(yè)務(wù)流程，通過(guò)對接電子證照，精簡(jiǎn)材料，進(jìn)一步優(yōu)化萬(wàn)億級交易市場(chǎng)服務(wù)，有效釋放市場(chǎng)活力，提升交易效率。

　　14．高頻民生服務(wù)專(zhuān)題。廣東一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還實(shí)現對省公安廳、教育廳、民政廳、人社廳、住建廳、衛計委、稅務(wù)局、殘聯(lián)等8個(gè)部門(mén)的280項高頻政務(wù)民生事項進(jìn)行流程再造，涉及共享13個(gè)省直部門(mén)的53類(lèi)共享數據，應用10個(gè)省直部門(mén)的43種電子證照。實(shí)現群眾辦事少填數據項62.2%（少填2615項），材料提交減少49.5%（少報713份），辦事少跑51.9%（少跑292次），148項實(shí)現0跑動(dòng)，132項實(shí)現最多跑一次。

　　三、一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，創(chuàng )新咨詢(xún)投訴交流多渠道互動(dòng)模式，實(shí)現事事有回音

　　為讓企業(yè)群眾有更好的了解辦事內容及進(jìn)度，廣東一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為企業(yè)群眾打造貼身化服務(wù)，開(kāi)通了全天候咨詢(xún)投訴渠道和接入各地市12345政府服務(wù)熱線(xiàn)。同時(shí)為讓辦事企業(yè)群眾更好的交流辦事問(wèn)題，提供一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)互助交流平臺，平臺打通了線(xiàn)上線(xiàn)下的辦事系統，讓企業(yè)群眾在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)即可查詢(xún)到全省實(shí)體服務(wù)大廳和網(wǎng)上辦理的所有辦件。另外，“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”也將通過(guò)“粵省事”公眾號把辦事進(jìn)度及提醒主動(dòng)推送給辦事人，讓群眾及時(shí)了解辦理進(jìn)度，做到"件件有落實(shí)，事事有回音"。

　　為進(jìn)一步提高省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和規范化水平，按照國家“一號對外、渠道聯(lián)通、分類(lèi)處置”的要求，9月20日，我省統一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)熱線(xiàn)平臺正式上線(xiàn)運行，群眾可以撥打（020-12345+9）咨詢(xún)或投訴廣東省網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)，熱線(xiàn)受理中心實(shí)行“統一接聽(tīng)、按責轉辦、限時(shí)辦結、統一督辦、統一考核”的工作機制，為社會(huì )公眾提供7x24小時(shí)服務(wù)。

　　此次上線(xiàn)的熱線(xiàn)平臺主要特點(diǎn)有：一是全面整合了省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與廣州市12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)資源；二是形成了與“粵省事”公眾號、政務(wù)服務(wù)APP、短信等渠道聯(lián)動(dòng)的統一熱線(xiàn)服務(wù)系統；三是實(shí)行了全流程的績(jì)效考核機制，對平臺運營(yíng)效能、省職能部門(mén)對訴求辦理的效能進(jìn)行督查督辦。