《深圳經(jīng)濟特區智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理條例（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）日前在深圳市人大常委會(huì )網(wǎng)站上公布，并持續引發(fā)坊間熱議。該法擬規定智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)經(jīng)登記取得登記證書(shū)、號牌和行駛證后，可上特區道路行駛。這意味著(zhù)，無(wú)人駕駛汽車(chē)有望在深圳合法上路。

　　可在特區高速和城市快速路開(kāi)展道路測試

　　“智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)”是指搭載先進(jìn)的傳感器等裝置，融合現代通信與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，具備智能決策等功能，最終實(shí)現替代人操作的新一代汽車(chē)，屬于戰略性新興產(chǎn)業(yè)，也是全球創(chuàng )新熱點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。包括“有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛、完全自動(dòng)駕駛”三個(gè)技術(shù)等級。

　　深圳在該領(lǐng)域也有較強的產(chǎn)業(yè)基礎。但當前我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展面臨“車(chē)輛不能入市、不能上牌、不能運營(yíng)收費、車(chē)輛保險制度不完善、發(fā)生交通事故時(shí)責任無(wú)法認定、相關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全和數據保護缺乏監管”等諸多法律問(wèn)題。此次率先立法將采取“1+1+N”，即“1部特區法規+1部政府規章+N部規范性文件”模式推進(jìn)，擬放寬管理上的限制，并對其進(jìn)行全鏈條規范。

　　其中，道路測試是智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)和迭代升級過(guò)程中必不可少的步驟。目前，深圳已在全市9個(gè)行政區域（除羅湖區和深汕合作區）開(kāi)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試道路里程144.69公里，發(fā)放道路測試牌照14張，累計道路測試總里程達18638公里，開(kāi)放區域、開(kāi)放里程及牌照發(fā)放數量都居全國前列。

　　《征求意見(jiàn)稿》擬進(jìn)一步放寬智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試和示范應用相關(guān)條件、完善道路測試和示范應用規范。比如，擬規定智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)可以上特區的高速公路和城市快速路開(kāi)展道路測試和示范應用；高度自動(dòng)駕駛和完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)展道路測試或者示范應用，可不配備駕駛人；授權市政府可選擇車(chē)路協(xié)同基礎設施較為完善的行政區全域開(kāi)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試、示范應用及商業(yè)化試點(diǎn)等。

　　上路須購至少500萬(wàn)元保額第三者責任險

　　《征求意見(jiàn)稿》規定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門(mén)登記取得智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)登記證書(shū)、號牌和行駛證后，方可上特區道路行駛。鑒于國家目前尚無(wú)針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的專(zhuān)門(mén)號牌，深圳將發(fā)放此類(lèi)汽車(chē)的地方專(zhuān)屬號牌。

　　而針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)存在有駕駛人和無(wú)駕駛人兩種情況。前者仍可參照現行道路交通法律法規來(lái)處理，而后者則面臨處罰難題?！墩髑笠庖?jiàn)稿》對此擬規定，無(wú)駕駛人情況下發(fā)生交通違法行為的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法對該車(chē)輛的控制人或所有人進(jìn)行處罰；發(fā)生交通事故且負有責任的，該車(chē)輛的控制人或者所有人應承擔相應損害賠償責任；因質(zhì)量缺陷造成交通事故的，車(chē)輛的控制人或者所有人依法承擔損害賠償責任后，可以向智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者追償。

　　此外，還擬規定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上路行駛須購買(mǎi)交通事故責任強制保險和保險金額不少于500萬(wàn)元的機動(dòng)車(chē)第三者責任保險，具有載人功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)還應投保機動(dòng)車(chē)車(chē)上人員責任保險。