深圳市規土委起草的《深圳市扶持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地節約集約利用的管理規定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規定》）1月8日起面向社會(huì )公示?！豆芾硪幎ā丰槍ι钲趯?shí)體經(jīng)濟面臨土地空間瓶頸的難題，明確了工業(yè)用地、物流倉儲用地等產(chǎn)業(yè)用地容積率調整的詳細規則。這種調整是指在維持原土地用途不變情況下增加建筑面積，有利于企業(yè)挖掘存量建設用地潛力，但增加的建筑面積不得轉讓。

深圳市規土委介紹，為保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，《管理規定》將適用范圍限定為工業(yè)用地、物流倉儲用地等產(chǎn)業(yè)用地的容積率調整。這種調整是指在維持原土地用途不變情況下增加建筑面積，但不包括在普通工業(yè)用地、新型產(chǎn)業(yè)用地、倉儲用地及物流用地之間的相互轉化。同時(shí)，用地的范圍涵蓋了協(xié)議出讓、招拍掛出讓、土地整備、城市更新、歷史遺留違法建筑處置等各種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)用地。

為更好支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，充分滿(mǎn)足不同產(chǎn)業(yè)、不同主體、不同用地差別化的建設需求，《管理規定》提出產(chǎn)業(yè)用地容積及容積率調整可通過(guò)新建、擴建、拆建及三種方式組合的路徑實(shí)施。此外，基于規劃統籌、公共利益以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的考慮，《管理規定》對拆除建（構）筑物建成年限、可拆除建筑物比例等事項進(jìn)行了明確和細化。

按照利益共享的原則，《管理規定》規定產(chǎn)業(yè)用地提高容積率需結合城市規劃要求，并貢獻一定比例的土地和建筑面積給政府。貢獻標準的設定充分考慮了公共利益的實(shí)現以及統一性、公平性、可操作性等多方面要求，具體以新增建筑面積的15%為基準。此外，《管理規定》給予權利人選擇權，提出可通過(guò)移交土地、建筑物或二者的組合；移交的建筑物面積不超過(guò)3000平方米的，權利人還可選擇按規定繳交地價(jià)后自行持有。

為確保產(chǎn)業(yè)用地容積率提高后的建筑面積用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止產(chǎn)業(yè)空心化和房地產(chǎn)化，《管理規定》嚴格要求提高容積率增加的建筑面積不得轉讓。此外，權利人還需嚴格按照與產(chǎn)業(yè)部門(mén)簽訂的《產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議》開(kāi)發(fā)利用土地。

審批方面，《管理規定》結合“強區放權”等有關(guān)要求，將產(chǎn)業(yè)用地容積率調整審批程序由管理局、委員會(huì )、圖則委三級審批變?yōu)楣芾砭忠患墝徟?/span>