2019年1月7日，深圳市不動(dòng)產(chǎn)登記中心布吉所、龍崗所分別向平湖街道山廈實(shí)業(yè)股份公司、南灣街道南嶺股份有限公司、寶龍街道同樂(lè )股份公司發(fā)出3本歷史遺留違法建筑處理確認不動(dòng)產(chǎn)權證。這是深圳市產(chǎn)生的第一批歷史違建處理確認的“房產(chǎn)證”，實(shí)現產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公配類(lèi)多種類(lèi)型歷史違建處理確認“零”突破。

2宗公配類(lèi)歷史違建也有望“領(lǐng)證”

建市以來(lái)，深圳在不到2000平方公里的土地上創(chuàng )造了現代城市建設與發(fā)展的奇跡，但經(jīng)過(guò)多年高強度的土地開(kāi)發(fā)，空間資源緊缺成為制約深圳進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。面對這個(gè)難題，深圳開(kāi)創(chuàng )了城市更新和土地整備兩大模式，而通過(guò)歷史違建處理確認，盤(pán)活存量土地資源，是深圳有效破解存量土地再開(kāi)發(fā)難題的又一條路徑。

歷史違建（2009年6月2日前產(chǎn)生的農村城市化歷史遺留違法建筑，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“歷史違建”)是城市高快速發(fā)展歷史背景下的遺留問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，深圳經(jīng)反復調研論證，于2018年10月10日實(shí)施《深圳市人民政府關(guān)于農村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共配套類(lèi)違法建筑的處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處理辦法》），正式啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共配套類(lèi)歷史違法建筑處理工作。

值得注意的是，《處理辦法》聚焦的是產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共配套類(lèi)歷史違建，而廣受關(guān)注的住宅類(lèi)歷史違建并沒(méi)有納入《處理辦法》實(shí)施范籌。

第一批拿到不動(dòng)產(chǎn)權證的3處產(chǎn)業(yè)類(lèi)歷史違建中，平湖街道山廈實(shí)業(yè)股份公司洋坑工業(yè)區廠(chǎng)房為全市首宗確權給企業(yè)的工業(yè)類(lèi)歷史違建；南灣街道南嶺村大龍山物流園廠(chǎng)房為全市首宗確權給原集體的工業(yè)類(lèi)歷史違建；寶龍街道同樂(lè )股份公司辦公樓項目為全市首宗確權給原集體的辦公類(lèi)歷史違建。

另外，龍崗區的2宗公共配套類(lèi)確權項目也進(jìn)行了受理并進(jìn)入公示期，期滿(mǎn)后有望拿到全市公配類(lèi)歷史違建第一批“房產(chǎn)證”。

“這3本‘房產(chǎn)證’的發(fā)放也標志著(zhù)深圳通過(guò)歷史遺留違建處理確認工作來(lái)盤(pán)活存量土地資源的大幕正式拉開(kāi)?！睒I(yè)內人士表示。

歷史違建并非都能拿到不動(dòng)產(chǎn)權證

值得注意的是，歷史違建并不一定都能通過(guò)處理確認拿到不動(dòng)產(chǎn)權證，等待它們的可能是不同的命運：根據《處理辦法》，深圳將對產(chǎn)業(yè)類(lèi)歷史違建和公共配套類(lèi)歷史違建采取安全納管，并以此為前提，依法拆除一批、沒(méi)收一批、處理確認一批，以拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

“歷史違建處理工作沒(méi)有先例可循，只能摸著(zhù)石頭過(guò)河?！睂τ诖舜温氏仍谌型瓿?宗歷史違建確認工作并發(fā)證，龍崗區規劃土地監察局相關(guān)負責人介紹，市政府《處理辦法》出臺之前，龍崗區查違辦就先行啟動(dòng)政策研究，迅速完善組織架構，并在第一時(shí)間動(dòng)員部署，組織協(xié)調部門(mén)街道做好處理前期準備，組織四輪業(yè)務(wù)培訓，優(yōu)化處理確權制度，為快速推進(jìn)這項工作奠定了基礎。

“這項工作的工作量巨大?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，歷史遺留違建處理過(guò)程中，需要審查的信息點(diǎn)有100多個(gè)，主要涉及建成時(shí)間、占用河道堤壩、地災防治、股東代表大會(huì )、承諾書(shū)、測繪報告審查、出具宗地圖、規劃審查、生態(tài)線(xiàn)審查、房屋安全質(zhì)檢備案、消防驗收或備案等，各類(lèi)報告相互之間存在數據邏輯統一關(guān)系，區查違、規劃國土、住建、消防等職能部門(mén)和各街道通力協(xié)作，同心協(xié)力解決測繪報告、消防報告、質(zhì)檢報告、地災報告等多個(gè)矛盾問(wèn)題?！安坏晒μ幚泶_認全市首批產(chǎn)業(yè)類(lèi)歷史違建，同時(shí)，針對歷史違建處理工作各項配套政策的瓶頸和堵點(diǎn)，積累了工作經(jīng)驗，這些經(jīng)驗也可為其他兄弟區所借鑒?！?/span>