深圳市規土委11月5日公示了《關(guān)于規范已出讓未建用地土地用途變更和容積率調整的處置辦法（第二次征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處置辦法》），加強土地用途變更和容積率調整管理，更好地盤(pán)活和推動(dòng)存量用地二次開(kāi)發(fā)利用。與此前的政策相比，在簡(jiǎn)化審批流程、提高行政效率、適度放寬土地使用權人的利益空間，提高使用權人參與處置積極性等方面均作出了安排。

此次修改對于容積率提高增加建筑面積的情形按照不同用途制定了處置方案。商業(yè)用地增加建筑面積的，除無(wú)償移交需建設的城市基礎設施和公共服務(wù)設施用地外，還應將超出原合同約定建筑面積部分的30%建設為辦公用房并無(wú)償移交政府。居住用地增加建筑面積的，超出原合同約定建筑面積的部分均建設為可銷(xiāo)售的人才住房。城市基礎設施和公共服務(wù)設施用地增加建筑面積的，無(wú)償移交規劃的其他城市基礎設施和公共服務(wù)設施用地后，直接按照法定圖則繼續開(kāi)發(fā)建設。對于工業(yè)、物流倉儲用地增加建筑面積的，相關(guān)處置方案將由市政府或主管部門(mén)另行規定。

當前，深圳正在千方百計加大住房供應，擴大保障范圍。在處置方式的調整中，重點(diǎn)針對變更為居住類(lèi)的用地，提出建設為可銷(xiāo)售人才住房的要求。同時(shí)，考慮到用途變更前后土地價(jià)值的差異，兼顧企業(yè)利益保障，對于由商業(yè)服務(wù)業(yè)用地變更為居住用地的，允許原土地使用權人按照生效法定圖則確定的容積率核算建筑面積。

由工業(yè)、物流倉儲用地等變更為居住用地的，原土地使用權人交回法定圖則已規劃的城市基礎設施和公共服務(wù)設施用地后，剩余用地按生效法定圖則確定的容積率核算建筑面積，并全部建設為可銷(xiāo)售的人才住房，其中需建設的商業(yè)部分按照有關(guān)管理規定建設和銷(xiāo)售。為保證方案的科學(xué)性、合理性，既利于擴大住房供應又能兼顧原土地使用權人利益的實(shí)現，深圳市規土委進(jìn)行了不同方案的測算，并明確了可銷(xiāo)售人才住房的地價(jià)暫按商品住房用地市場(chǎng)價(jià)格的30%確定。