江門(mén)市大力出清重組國有“僵尸企業(yè)”

　　根據省政府《廣東省人民政府關(guān)于全省國企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國資結構優(yōu)化的指導意見(jiàn)》（粵府[2016]29號），該市要在兩年內完成130戶(hù)“僵尸企業(yè)”出清重組考核任務(wù)。經(jīng)過(guò)前階段的不斷摸索和探討，該項工作已逐步展開(kāi)并取得初步成效。130戶(hù)“僵尸企業(yè)”基本完成職工經(jīng)濟補償和安置，只是有部分企業(yè)為處理歷史遺留問(wèn)題留守少量人員尚未安置和補償。其中，16戶(hù)“僵尸企業(yè)”完成出清工作，17戶(hù)“僵尸企業(yè)”進(jìn)入破產(chǎn)償債程序，9戶(hù)“僵尸企業(yè)”已辦理稅務(wù)注銷(xiāo)手續，有一大批“僵尸企業(yè)”正在開(kāi)展審計評估；全年完成出清重組約40戶(hù)，今年剩余的約60戶(hù)拖欠稅費較多、債權債務(wù)較大和資不抵債的、出清難度較大的“僵尸企業(yè)”進(jìn)行統一托管集中處置，現分別已在有關(guān)市區和市屬重點(diǎn)企業(yè)設立托管平臺。

　　一是扎實(shí)制定工作實(shí)施方案。根據省政府《省屬?lài)蟪銮逯亟M“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國資結構優(yōu)化的實(shí)施方案》（粵府辦[2016]25號），該市制定了相應的工作《實(shí)施方案》，于7月20日印發(fā)至各市（區）國資監管部門(mén)和市屬各重點(diǎn)企業(yè)。

　　二是建立數據庫并做實(shí)處置方案。根據省國資委《關(guān)于開(kāi)展廣東省出清重組“僵尸企業(yè)”數據庫填報工作的通知》（粵國資函[2016]551號）要求，全市各級國資部門(mén)已基本逐級建立“僵尸企業(yè)”數據庫用戶(hù)，并在全面清查、核對檔案資料、比對財務(wù)數據等基礎工作上，對每戶(hù)“僵尸企業(yè)”精準做實(shí)處置方案。

　　三是建立工作聯(lián)席會(huì )議制度。參照省的做法，并根據《廣東省人民政府關(guān)于建立廣東省國有“僵尸企業(yè)”處置工作聯(lián)席會(huì )議制度的批復》，該市建立工作聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議制度是由市政府和市國資委作為召集人，成員單位由市發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、財政局、人社局、國土局、住建局、交通局、商務(wù)局、地稅局、工商局、金融局、國稅局、人民銀行江門(mén)支行、銀監局等組成。通過(guò)建立該制度，統籌協(xié)調和解決推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清重組工作中碰到的重大問(wèn)題。

　　四是建立領(lǐng)導協(xié)調機制。今年以來(lái)，多次召開(kāi)全市出清重組國有“僵尸企業(yè)”工作專(zhuān)題會(huì )議，重點(diǎn)對“僵尸企業(yè)”數據庫的建立、稅務(wù)辦理和債權債務(wù)處理、出清重組方式等相關(guān)政策進(jìn)行專(zhuān)題研究，有針對性地按照“一企一策”制定出清重組方案，對具體工作進(jìn)行部署。該市還制定了“僵尸企業(yè)”處置領(lǐng)導協(xié)調機制，責任到每個(gè)有關(guān)市區和企業(yè)，逐個(gè)企業(yè)落實(shí)具體處置方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖以及負責人，強化進(jìn)度控制，確保各項工作有力有效推進(jìn)；壓實(shí)企業(yè)集團責任，落實(shí)各企業(yè)主要負責人親自領(lǐng)導、親自部署、親自落實(shí)、親自督導的工作機制，全力做好處置工作。

　　五是成立托管平臺集中處置。由于存在各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題，該市71戶(hù)企業(yè)暫時(shí)無(wú)法解散清算注銷(xiāo)、破產(chǎn)關(guān)閉，為了走出困局，市國資委主動(dòng)與省國資委探討并借鑒省國資委以省股權托管中心為“僵尸企業(yè)”出清重組平臺，將省屬“僵尸企業(yè)”集中實(shí)施托管的做法，現分別已在有關(guān)市區和市屬重點(diǎn)企業(yè)設立托管平臺，對拖欠稅費較多、債權債務(wù)較大和資不抵債的、出清難度較大的“僵尸企業(yè)”進(jìn)行統一托管集中處置，從而確保完成出清工作任務(wù)。

　　六是加大關(guān)停企業(yè)破產(chǎn)力度?？紤]到“僵尸企業(yè)”中的關(guān)停企業(yè)大部分都是資不抵債和歷史遺留問(wèn)題多，最有利和能徹底解決問(wèn)題的方法是實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)。臺山市國資部門(mén)在當地政府的大力支持下，與當地法院密切配合，在今年要完成的35戶(hù)關(guān)停企業(yè)中，有23戶(hù)關(guān)停企業(yè)已裁定進(jìn)入破產(chǎn)償債程序，其中有7戶(hù)已破產(chǎn)終結。