推進(jìn)供給側結構性改革，是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng )新，是“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展的重大方略。為實(shí)現“十三五”發(fā)展目標，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展，光明新區堅持創(chuàng )新驅動(dòng)打造發(fā)展新動(dòng)能，堅持質(zhì)量引領(lǐng)重塑供給側新優(yōu)勢，勇當全市供給側結構性改革排頭兵。

　　日前，《光明新區供給側結構性改革總體方案（2016-2018年）》出爐（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），并出臺了《光明新區供給側結構性改革去產(chǎn)能促轉型行動(dòng)計劃（2016—2018）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》）、《光明新區供給側結構性改革降成本優(yōu)環(huán)境行動(dòng)計劃（2016—2018年）》、《光明新區供給側結構性改革補短板惠民生行動(dòng)計劃（2016—2018年）》三個(gè)配套文件。結合此前光明新區已出臺的人才優(yōu)先發(fā)展實(shí)施方案和支持企業(yè)提升競爭力促進(jìn)科技創(chuàng )新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級實(shí)施意見(jiàn)，光明新區形成了供給側結構性改革“1＋3＋2”體系，以為改革提供政策支持和指導，實(shí)現新區經(jīng)濟新常態(tài)下有質(zhì)量、有效益、可持續的發(fā)展。

　　打造高效率、有質(zhì)量的供給系統

　　經(jīng)過(guò)“十二五”期間的積淀，以及“十三五”的良好開(kāi)局，光明新區供給側結構性改革工作已顯示出初步成效。如在持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構方面，光明新區龍頭企業(yè)快速發(fā)展，累計擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)238家；在補短板方面，一系列軟硬基礎設施建設得到推進(jìn)；在城市建設方面，光明鳳凰城重大項目有序推進(jìn)。

　　如何繼續深化供給側結構性改革？《總體方案》表示，新區將嚴格按照深圳市供給側結構性改革部署，重點(diǎn)針對促進(jìn)科技創(chuàng )新、提升城市品質(zhì)和企業(yè)競爭力、促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展、補齊發(fā)展短板等工作，堅持“去產(chǎn)能”與安全發(fā)展相結合、“調結構”與產(chǎn)業(yè)升級相結合、“補短板”與強化公共配套相結合、“促投資”與新城建設相結合、“降成本”與強化政府服務(wù)相結合。

　　去產(chǎn)能、調結構、補短板、促投資、降成本成為光明新區此次深化供給側結構性改革的五大關(guān)鍵詞，著(zhù)力點(diǎn)即打造一個(gè)高效率、有質(zhì)量的供給系統。

　　光明新區正努力通過(guò)3年時(shí)間，供給側結構性改革攻堅取得決定性成果，以創(chuàng )新驅動(dòng)和簡(jiǎn)政放權為突破口，逐步健全與供給側結構性改革相適應的產(chǎn)業(yè)、投資、土地、財稅、公共配套等制度供給和高質(zhì)量的法治供給體系，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力全面激發(fā)，民生保障水平持續提高。

　　布局重大項目加速優(yōu)質(zhì)資源集聚

　　一系列重大項目的相繼實(shí)施，無(wú)疑將加速光明新區的優(yōu)質(zhì)資源集聚，推動(dòng)實(shí)現區域發(fā)展總體目標。

　　在促投資方面，《總體方案》明確提出，以光明鳳凰城、中大城等新區重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域為龍頭，以政府投資帶動(dòng)社會(huì )投資，推動(dòng)新區城市開(kāi)發(fā)建設。到2018年底，鳳凰城重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設取得階段性成效，一批文化、教育、商貿設施基本建成，城市核心功能區的地位逐步形成；中大城開(kāi)發(fā)取得明顯進(jìn)展，中山大學(xué)·深圳校區部分學(xué)院建成并投入使用，光明天安云谷初具規模；以茅洲河流域水系為重點(diǎn)，實(shí)現全流域治理，投資69.65億元，建成區基本消除黑臭水體。進(jìn)一步激發(fā)民間投資潛力活力，以光明新區被納入國家海綿城市試點(diǎn)城市為契機，計劃安排九大類(lèi)海綿城市項目63個(gè)，投資46.24億元，積極探索PPP投融資模式。

　　其中，光明鳳凰城將全面集成海綿城市、綠色建筑、循環(huán)化園區、智慧城市等示范試點(diǎn)，建設成為彰顯光明新區現代化國際化綠色新城魅力的樣板地區。僅2016年，鳳凰城片區全年累計完成投資200億元，成為新區開(kāi)發(fā)建設的主戰場(chǎng)。

　　借力中山大學(xué)·深圳項目落地契機，新區將加快完善城市公共配套，引領(lǐng)帶動(dòng)新羌、圳美等光明北片區的整體轉型提質(zhì)發(fā)展，努力打造成為一座大學(xué)與城市融合、適合青年人求學(xué)創(chuàng )業(yè)、富有人文氣息的田園文化新城。目前中大城建設已全面啟動(dòng)，預計2017年全面完成校區用地土地整備；中山大學(xué)附屬第七醫院一期主體封頂；光明天安云谷簽署戰略合作協(xié)議，正在進(jìn)行片區規劃研究。

　　光明新區還提出全力打造以城郊水生態(tài)環(huán)境、鄉村田園風(fēng)光為基底，華僑、農耕、美食等文化為特色，以生態(tài)涵養、鄉村旅游等為主要功能的光明生態(tài)文化旅游小鎮。目前已成立華僑城光明（深圳）投資集團，集團公司正在開(kāi)展理清小鎮范圍內的土地現狀，研究與光明集團合作模式，編制項目建設方案等。

　　處理好質(zhì)與量關(guān)系振興實(shí)體經(jīng)濟

　　振興實(shí)體經(jīng)濟是供給側結構性改革的主要任務(wù)。振興實(shí)體經(jīng)濟要處理好質(zhì)與量的關(guān)系，一方面要去落后產(chǎn)能，一方面要全面提高質(zhì)量。這既需要培育壯大新動(dòng)能，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，也要注意用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。

　　“《總體方案》及相關(guān)配套文件在去產(chǎn)能、促轉型方面做出了清晰的產(chǎn)業(yè)定位?！痹谂嘤冗M(jìn)產(chǎn)能方面，重點(diǎn)培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物等戰略新興產(chǎn)業(yè)和機器人、智能裝備、可穿戴設備等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項目建設，著(zhù)力推進(jìn)華星光電G11代線(xiàn)項目落地建設，重點(diǎn)發(fā)展精密制造、高端制造、智能制造。推進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，用智能、時(shí)尚等創(chuàng )新元素激活三大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)走智能化、精細化和品牌化發(fā)展道路，向智能制造、時(shí)尚創(chuàng )意轉型發(fā)展。利用深圳光明-微軟云暨移動(dòng)應用孵化平臺項目，發(fā)揮中山大學(xué)·深圳校區創(chuàng )新資源，引進(jìn)光明天安云谷等項目，以信息技術(shù)催生發(fā)展新業(yè)態(tài)，創(chuàng )造新型供給。

　　為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，光明新區將緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在“兩城兩帶”等重點(diǎn)發(fā)展區域，加速大型專(zhuān)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)特色小鎮、特色工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體建設，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　未來(lái)，光明新區將規劃建設若干個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、建筑面積50萬(wàn)—100萬(wàn)平方米的大型專(zhuān)業(yè)園區，在鳳凰城重點(diǎn)規劃新型顯示、文化創(chuàng )意、新能源、航空航天等專(zhuān)業(yè)園區；在中大城重點(diǎn)規劃機器人、生命健康等專(zhuān)業(yè)園區；在沿松白路一路兩側轉型提升帶重點(diǎn)規劃新材料、可穿戴設備和智能裝備等專(zhuān)業(yè)園區，明確實(shí)體邊界、產(chǎn)業(yè)準入、專(zhuān)項扶持政策等，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速集聚。2017年，出臺專(zhuān)業(yè)園區空間布局規劃；2018年，推動(dòng)華強創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)園、科陸新能源產(chǎn)業(yè)園、中集低軌衛星產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)園區加快建設；到2019年，建成不少于5個(gè)產(chǎn)值超百億大型新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區。

　　不忘發(fā)展初心補齊民生短板

　　光明新區堅持質(zhì)量引領(lǐng)重塑供給側新優(yōu)勢的改革路徑中，將城市建設與民生幸福深度結合?！犊傮w方案》提出，光明新區要圍繞薄弱環(huán)節和主要問(wèn)題，實(shí)施公共服務(wù)供給、高端人才引進(jìn)、城市空間拓展等行動(dòng)計劃，全力補齊新區短板，提升城市發(fā)展后勁。光明新區將力爭用三年時(shí)間，投資517億元，實(shí)施21項重大工程。

　　在提升公共服務(wù)配套能力方面，全力推進(jìn)中山大學(xué)·深圳校區一期動(dòng)工建設。進(jìn)一步增加教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，力爭新區外國語(yǔ)學(xué)校、長(cháng)圳學(xué)校初中部、李松蓢學(xué)校（教學(xué)樓）完工并投入使用，年內新增學(xué)位5130個(gè)；深圳市第十高級中學(xué)建設工程進(jìn)度完成30%；加快推進(jìn)紅花山中學(xué)、高級中學(xué)初中部、玉律學(xué)校擴建工程、鳳凰學(xué)校等項目前期工作。推動(dòng)中山大學(xué)附屬第七醫院一期加快投入使用，推動(dòng)市中醫院光明院區項目動(dòng)工建設，完成新區人民醫院新院區項目、新區中心醫院續建二期項目前期并爭取動(dòng)工建設。光明新區正努力邁向區域性教育醫療中心。

　　交通方面，加快推進(jìn)軌道6號線(xiàn)、大外環(huán)高速等項目建設，推進(jìn)松福路與公明北環(huán)段連接工程、公常路中山大學(xué)深圳校區段下穿改造工程等8項重點(diǎn)工程項目。加快打通光僑北路等斷頭路。加快光明汽車(chē)客運站建設。完成長(cháng)鳳路、田寮路等9項交通擁堵治理項目。

　　數說(shuō)光明新區供給側結構性改革目標

　　去產(chǎn)能

　　到2018年底，每年淘汰落后低端企業(yè)不少于300家，新區現有符合“僵尸企業(yè)”條件的7家區屬?lài)衅髽I(yè)基本實(shí)現出清重組。

　　調結構

　　到2018年底，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到40%以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)180家以上，爭取與境內外知名大學(xué)、研究機構合作建設3個(gè)以上產(chǎn)學(xué)研合作基地，8個(gè)以上的產(chǎn)學(xué)研科技合作項目，新增各類(lèi)眾創(chuàng )空間6個(gè)以上。

　　補短板

　　到2018年底，基本消除余泥渣土受納場(chǎng)、危險邊坡和城市內澇等安全隱患；新增中小學(xué)學(xué)位14400個(gè)，高中學(xué)位3000個(gè)；每千人病床數達3.9張，每千人醫生數達4人；人均公共文體設施面積達2.29平方米；公共交通占機動(dòng)化出行分擔率達43%。

　　促投資

　　到2018年底，鳳凰城重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設取得階段性成效，中大城開(kāi)發(fā)取得明顯進(jìn)展，中山大學(xué)·深圳校區部分學(xué)院建成并投入使用，光明天安云谷初具規模；計劃安排九大類(lèi)海綿城市項目63個(gè)，投資46.24億元，積極探索PPP投融資模式，進(jìn)一步激發(fā)民間投資潛力活力。

　　降成本

　　降低制度性交易成本、制造成本、稅負成本、企業(yè)財務(wù)成本、要素成本等各項成本，強化政府服務(wù)。到2018年底，形成企業(yè)發(fā)展與宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)格局。