粵北的冬天，天清氣朗。駕車(chē)從花都區交界進(jìn)入S114線(xiàn)清遠段，一路駛來(lái)，路面整潔，標志清晰，車(chē)輛往來(lái)有序，窗外藍天白云，惠風(fēng)和暢。

　　“原來(lái)的路沒(méi)這好，車(chē)多，又亂。我自己都不敢去對面的小賣(mài)部買(mǎi)東西?！币晃话⑵耪f(shuō)。曾經(jīng)很長(cháng)一段時(shí)間，清遠市清新區禾云鎮桂嶺村村民每天出村都必須經(jīng)過(guò)村委會(huì )門(mén)前的S114線(xiàn)。每天出村經(jīng)過(guò)此道，村民都會(huì )格外小心，因為這條道路經(jīng)常發(fā)生事故，當地村民尤為擔心自身安全，甚至視之為“奪命路”。

　　桂嶺村發(fā)生的巨大變化，與清遠市公路安全生命防護工程的實(shí)施息息相關(guān)。

　　省道S114線(xiàn)清遠路段安全生命防護工程是交通運輸部2016年公路安全生命防護建設示范工程，也是省政府確定的2016年度十件民生實(shí)事之一。省道S114線(xiàn)清遠段全長(cháng)281公里，沿線(xiàn)途經(jīng)清城區的石角鎮、橫荷街，清新區的太和鎮、禾云鎮、龍頸鎮、浸潭鎮、石潭鎮，陽(yáng)山縣的七拱鎮、陽(yáng)城鎮、小江鎮、黎埠鎮和連州市的九陂鎮、連州鎮、東陂鎮、豐陽(yáng)鎮，共15個(gè)經(jīng)濟重鎮，涉及沿線(xiàn)138萬(wàn)常住人口交通出行和生產(chǎn)生活。

　　為在2017年元旦前完成工程，清遠市公路管理局組織參建單位，從原來(lái)計劃90天工期調整為50天施工計劃，克服線(xiàn)路長(cháng)、工期緊、任務(wù)重的困難，經(jīng)過(guò)近50天日日夜夜的努力，S114線(xiàn)清遠段公路生命安防工程示范路段順利改造完成，于2016年12月31日完成交工驗收。全線(xiàn)281公里，投資1.12億元，安全提升工程建設，基本形成立體的、全方位的防護體系，提高了道路的安全系數，為公路使用者創(chuàng )造了安全、順暢的道路交通環(huán)境。

　　轉變

　　昔日“爛爛路”變身奔康道

　　清連二級公路是省道114線(xiàn)上的重要路段，與清連高速走向平行，途經(jīng)清新、陽(yáng)山、連州三個(gè)縣（市、區）共13個(gè)經(jīng)濟重鎮，輻射連南和連山兩個(gè)少數民族縣農村經(jīng)濟，且是聯(lián)系湖南、廣西的重要出省通道。該線(xiàn)路涉及并影響著(zhù)沿線(xiàn)清遠達108萬(wàn)多人的交通出行和生產(chǎn)生活。

　　2000年以來(lái)，由于超載運輸嚴重，以及經(jīng)營(yíng)業(yè)主維修養護力度不足，加上清連一級公路高速化改造期間，大量車(chē)輛繞行清連二級公路，而且超載超限車(chē)輛迅猛增加，致使該路不堪重負，路面嚴重損壞。路面由于破損嚴重，被當地群眾稱(chēng)為“爛爛路”，也被自駕游人士稱(chēng)為“跳跳路”，甚至有媒體曾稱(chēng)其為“廣東最長(cháng)爛路”。

　　長(cháng)期以來(lái)，如何盡快修復清連二級公路已成為省、市、縣各級人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾10年的提案和話(huà)題。2014年，清遠市委、市政府要求市公路局創(chuàng )造條件爭取資金，改變這一路況。市政府常務(wù)會(huì )議上決定，要求務(wù)必最遲在2017年上半年完成路面改造修復。

　　清遠市公路局主動(dòng)從清連高速公路業(yè)主接養項目，撤銷(xiāo)清連二級公路5個(gè)經(jīng)營(yíng)性收費站，還路于民，爭取到中央和省主要資金補助計劃幫助。2014年10月8日，清連二級公路路面改造正式在清新率先動(dòng)工。清遠北部地區清新和連陽(yáng)地區沿線(xiàn)十多個(gè)施工點(diǎn)，基本同步對189公里路面開(kāi)始大修改造。通過(guò)合理控制工程造價(jià)，釆用公路創(chuàng )新BT建設方式，同時(shí)逐步籌集近5億元建設資金，勇于以時(shí)間換空間，敢于以效率換效益，在2015年10月，項目路面改造工程完工，沿線(xiàn)百萬(wàn)群眾徹底告別清連二級公路這條“爛路”。

　　2015年初，清遠市人大常委會(huì )組織各級人大代表實(shí)地考察工程后，大家一致認為，市委、市政府能花大力氣籌資把清連二級公路改造修復，最大目的就是為沿線(xiàn)老百姓和鄉村經(jīng)濟有條好路，促進(jìn)地方經(jīng)濟對外交流，真正起到便民、利民、惠民作用。隨著(zhù)路面改造順利全面完工，沿線(xiàn)廣大群眾都說(shuō)，“路通帶來(lái)財通，思路決定修路”。

　　困境

　　道路安全隱患仍然突出

　　“十二五”期間，清遠公路人完成市域國省道1607公里中997公里“次差路”升級改造，實(shí)現“爛路變好路、好路變美路”重大跨越。

　　平整的路面和優(yōu)美的路域環(huán)境都讓人發(fā)出感嘆：困擾清遠、影響清遠的國省道“爛路時(shí)代”，清遠出省出市沒(méi)有一條好路的年代，已經(jīng)成為過(guò)去式了。

　　清遠市公路管理局巧借“迎國檢”的機遇，積極爭取到中央、省級政策資金支持，調動(dòng)地方積極性，完成市域國省干線(xiàn)升級改造，全面消滅境內次差路；步入“十三五”，清遠大力實(shí)施以“消除隱患、珍視生命”為主題的生命公路安保工程，有效改善了實(shí)施路段的行車(chē)安全條件。但受資金、地形等因素限制，部分公路尤其是山區國省干線(xiàn)公路安全隱患仍然比較突出，道路交通事故易發(fā)、多發(fā)。

　　清遠遇到的難題，也是全國其他省和兄弟市所面臨的。

　　為全面提升公路安全水平，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護工程的意見(jiàn)》要求，2015年上半年，交通運輸部發(fā)布《現有公路實(shí)施安全生命防護工程方案》，對公路安防工程的實(shí)施進(jìn)行了詳細部署，并將廣東、河北、浙江、湖南、貴州、甘肅等6省定為示范省先行先試，以期總結經(jīng)驗、示范帶動(dòng)。

　　以此為契機，2016年初，清遠正式啟動(dòng)全省的公路安全生命防護工程建設。經(jīng)廣東省交通運輸廳推薦，交通運輸部將S114省道貫通清遠南北281公里公路，定為廣東省公路安防工程省道示范路段，占全國先行先試路段1/13，占全省首批示范路段接近2/5.清遠市公路管理局勇于擔起了該示范工程建設的重任。

　　為推動(dòng)工程順利實(shí)施，清遠市委、市政府多次專(zhuān)門(mén)召開(kāi)S114線(xiàn)公路安全生命防護工程建設協(xié)調會(huì )議，明確了建設任務(wù)，部署了有關(guān)工作，市委、市政府主要領(lǐng)導親自過(guò)問(wèn)和實(shí)地檢查指導項目建設情況；沿線(xiàn)地方黨委政府密切配合，積極籌集配套資金并組織力量及時(shí)解決地方民事問(wèn)題。

　　破題

　　為群眾出行加上“安全鎖”

　　翻開(kāi)清遠市公路交通地圖，會(huì )發(fā)現這樣一個(gè)特點(diǎn)：安防工程示范路段沿線(xiàn)村鎮眾多，道路穿村過(guò)戶(hù)、曲折蜿蜒。以前，過(guò)村路段交通無(wú)序等問(wèn)題一度困擾著(zhù)附近百姓。

　　在清新區禾云鎮桂嶺村委會(huì )，村民每天出村都必須經(jīng)過(guò)村委會(huì )門(mén)前的一段省道。每天出村經(jīng)過(guò)此道，村民都會(huì )格外小心，因為這條道路經(jīng)常會(huì )發(fā)生事故，當地村民尤為擔心自身安全，甚至視之為“奪命路”。

　　“這條道路旁有10個(gè)小自然村，總共有2000余人?！惫饚X村村民表示，當地村民出村摘菜、耕田必須穿越這條道路，但就在這條很窄的馬路上，從摩托車(chē)到大貨車(chē)，以及來(lái)往行人全部擠在路上同行，“那些車(chē)輛開(kāi)得很快根本就不減速，這里又沒(méi)有減速帶，存在著(zhù)很大的安全隱患”。

　　根據省相關(guān)文件要求，省政府已將“選取710公里有代表性的路段先行實(shí)施公路安全生命防護工程”列入2016年省十大民生實(shí)事，其中包括了清遠省道S114線(xiàn)安全生命防護工程，并明確各級人民政府對本地區公路安全生命防護工程工作負總責，同時(shí)要求地方各級人民政府要把公路安全生命防護工程列入重要議事日程，納入政府績(jì)效考核，并建立約談和問(wèn)責機制。

　　該安全生命防護工程全長(cháng)281公里，最大特點(diǎn)是將實(shí)施路宅分離，對于過(guò)境路段、較大村莊、較大居民區，通過(guò)設置路宅分離花池把道路與沿線(xiàn)民房隔離。由于道路穿越山區存在較多急彎、陡坡等危險路段，工程還需采用相應的措施消除事故隱患，如設置警告標志、限速標志、禁止超車(chē)標志、減速防滑鋪裝等。

　　清遠市委常委、副市長(cháng)、廣清幫扶指揮部總指揮李新全在該工程項目建設協(xié)調會(huì )上曾強調，在S114線(xiàn)清遠段公路安全生命防護工程建設過(guò)程中，突出堅持三個(gè)精準定位：一是精準設計定位。按照“一帶一路”的戰略思維，通過(guò)公路標志標線(xiàn)、融入公路文化和人文關(guān)懷元素，整合道路空間的景觀(guān)形態(tài)，通過(guò)示范公路促進(jìn)“快進(jìn)慢游”的旅游格局。

　　二是精準功能定位。注重發(fā)揮示范公路“四個(gè)一”作用（一個(gè)杠桿，撬動(dòng)國際旅游目的地建設，帶動(dòng)自駕旅游等高端市場(chǎng)；一個(gè)引擎，通過(guò)提升公路服務(wù)加快沿線(xiàn)旅游資源有效整合；一個(gè)標桿，為全省推動(dòng)公路安全生命防護示范工程建設積累經(jīng)驗提供借鑒；一個(gè)樣板，通過(guò)先行先試打造一種模式，為廣東省今后更多旅游公路建設提供樣板）。

　　三是精準幫扶定位。通過(guò)示范公路的建設，大力發(fā)展沿線(xiàn)旅游精品項目，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為落實(shí)精準扶貧攻堅任務(wù)探索新路徑、創(chuàng )造新經(jīng)驗。

　　據清遠市公路局總工程師黃學(xué)明介紹，公路安防工程具體實(shí)施內容主要包括：完善交通標志和標線(xiàn)系統；進(jìn)行系統化的路側安全處置，加強對路側危險路段的提示與警示；保障視距；速度控制；平面交叉路口綜合處理；公路與鐵路立體交叉處理；沿線(xiàn)服務(wù)設施；設置停車(chē)區、觀(guān)景臺等。另外，整個(gè)工程還包括新設標志牌及重新施劃路面標線(xiàn)、進(jìn)行渠化改造、增設示警樁、新建或改造邊溝、設置避險車(chē)道等內容，旨在提高道路通行安全性，為過(guò)村路段加上了一把“安全鎖”。

　　一系列舉措，既提高了道路的安全通行能力，又有效提升了村容村貌，改善了公路沿線(xiàn)群眾的居住環(huán)境，得到了百姓的贊譽(yù)。

　　發(fā)力

　　謀劃打造自駕旅游示范線(xiàn)路

　　得益于S114線(xiàn)公路的改造升級，如今，到清新區禾云鎮井建村吃農家飯，品農家樂(lè )，體驗生態(tài)旅游的自駕游游客越來(lái)越多。

　　井建客家農莊就位于S114線(xiàn)的邊上，在農莊老板唐洪珊看來(lái)，清遠正在深入推進(jìn)農村綜合改革和美麗鄉村建設，大力推進(jìn)鄉村旅游，而暢通的公路正是這些戰略推進(jìn)的關(guān)鍵抓手。S114線(xiàn)清遠段的改造升級和生命安防工程的完成，為美麗鄉村建設和鄉村旅游帶來(lái)了新動(dòng)力和活力，也為沿途產(chǎn)業(yè)和商家帶來(lái)了更多商機。

　　清遠是廣東省地域面積最大的地級市，“三連一陽(yáng)”（連山、連南、連州、陽(yáng)山）地區旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。過(guò)去的旅游產(chǎn)業(yè)因交通條件所限叫好不叫座，“三連一陽(yáng)”美景養在深閨人未識。

　　隨著(zhù)清遠近年來(lái)實(shí)現“爛路變好路、好路變美路”的新格局，旅游出現“井噴”現象，加上正在動(dòng)工投資300億元的“清遠長(cháng)隆”項目與計劃2018年投資500億元“廣州（花都）萬(wàn)達電影城”同期開(kāi)業(yè)的溢出效應帶動(dòng)，清遠日益成為國內外游客尋幽探勝、民族風(fēng)情生態(tài)旅游的熱門(mén)線(xiàn)路。

　　筆者獲悉，清遠將在S114、G106、S354、G107、G323五條國省道干線(xiàn)規劃打造旅游線(xiàn)路。通過(guò)建設服務(wù)完善、功能齊全的清遠旅游公路，把清遠“一江兩岸”“三連一陽(yáng)”的旅游資源集聚起來(lái)，形成“快進(jìn)漫游”的旅游新格局。

　　走遍清遠，開(kāi)心首選。清遠市公路局局長(cháng)蔡旭東透露，下一階段，該局將結合實(shí)施公路安全生命防護示范工程，與沿線(xiàn)地方政府和市直部門(mén)聯(lián)手將省道S114線(xiàn)打造成為清遠連通連陽(yáng)北部地區“福氣之路、財氣之路、人氣之路”，助推“民生之變、產(chǎn)業(yè)之變、貧困之變”，積極構建“暢、安、舒、美”的中國美路，建設廣東自駕旅游示范線(xiàn)路。

　　打造福氣之路，百姓的“幸福線(xiàn)”。帶動(dòng)沿線(xiàn)農村農產(chǎn)品、農家樂(lè )、農業(yè)資源的開(kāi)發(fā)與整合，實(shí)現農村經(jīng)濟的規?；?、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農民增收；財氣之路，地方的“經(jīng)濟線(xiàn)”。在路通財通的推動(dòng)下，顯著(zhù)擴大沿線(xiàn)行政區域的招商引資成果，促進(jìn)區域經(jīng)濟的振興發(fā)展；人氣之路，旅游的“黃金線(xiàn)”。吸引省內外更多的人群到清城、清新和“三連一陽(yáng)”發(fā)現城鎮美、感受原生態(tài)、體驗農家樂(lè )、享受慢生活，實(shí)現旅游資源的充分共享。