2025年1月1日起,《廣東省林長(cháng)制條例》(下稱(chēng)《條例》)正式施行。據了解,《條例》于2024年9月26日由廣東省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議審議通過(guò)。通過(guò)立法形式將林長(cháng)制從政策層面上升為法規制度,為林長(cháng)制的全面實(shí)施筑牢制度根基、夯實(shí)法治保障。
以“林”為本,更好保護、發(fā)展我省特色林業(yè)資源?!稐l例》共25條,緊扣“綠色”主題,聚焦林長(cháng)制實(shí)施工作要求,圍繞林長(cháng)體系、林長(cháng)職責、林長(cháng)制運行機制等方面進(jìn)行制度設計,對建立健全跨區域協(xié)同發(fā)展工作機制、林業(yè)行政執法體系等予以具體規范,助力解決林業(yè)資源保護發(fā)展的內生動(dòng)力問(wèn)題、長(cháng)遠發(fā)展問(wèn)題、統籌協(xié)調問(wèn)題,推動(dòng)林長(cháng)制工作走深走細走實(shí)、全面落地見(jiàn)效,促進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設。
以“長(cháng)”為關(guān)鍵,全面構建林長(cháng)制體系。為解決各級林長(cháng)職責不清的問(wèn)題,《條例》聚焦林長(cháng)主體責任,充分考慮各級林長(cháng)不同職責定位、現實(shí)需求和可操作性等,對省市縣鎮村五級林長(cháng)不同職責定位作了具體規定,其中明確總林長(cháng)負責全省林長(cháng)制工作,對林長(cháng)制工作進(jìn)行總督導;市級林長(cháng)則主要負責落實(shí)森林資源保護發(fā)展目標責任制等。同時(shí),《條例》注重強化激勵和約束,使定責、履責、督責、問(wèn)責環(huán)環(huán)相扣,推動(dòng)各級林長(cháng)切實(shí)做到“守林有責、守林負責、守林盡責”。
以“制”為基礎,以“林長(cháng)制”促進(jìn)“林長(cháng)治”?!稐l例》結合林長(cháng)制工作自身特點(diǎn),在完善配套工作制度上下功夫,對基層力量薄弱、基礎設施不完善、林業(yè)執法不足等問(wèn)題作了針對性規定。一方面,《條例》明確要求加強林長(cháng)制相關(guān)制度建設,建立完善林長(cháng)會(huì )議、信息公開(kāi)、林長(cháng)巡查、部門(mén)協(xié)作、工作督查等各項制度。另一方面,《條例》鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織、個(gè)人等社會(huì )力量參與林業(yè)資源保護發(fā)展工作,建立投訴舉報制度,進(jìn)一步完善社會(huì )參與機制。此外,《條例》還指出鄉鎮人民政府、街道辦事處應明確承擔林長(cháng)制工作的機構或者人員,強化基層林業(yè)工作隊伍建設,強化林長(cháng)制工作的“最后一公里”。
當前,全省共設立各級林長(cháng)93043名,聘用護林員34952名,落實(shí)監管員31996名。隨著(zhù)林長(cháng)制工作和綠美廣東生態(tài)建設的深入推進(jìn),廣東持續優(yōu)化林業(yè)體制機制,不斷夯實(shí)基層基礎。2024年,恢復設置市級林業(yè)局1個(gè)、縣級林業(yè)局25個(gè),林業(yè)站112個(gè),全省1204個(gè)林業(yè)站中有918個(gè)已實(shí)現林長(cháng)辦、林業(yè)站一體化建設。全省5個(gè)地級市、25個(gè)縣(市、區)設置林長(cháng)制工作科、林長(cháng)制事務(wù)辦公室、林長(cháng)制事務(wù)中心等常設機構。
“下一步,我們將以《條例》施行為契機,進(jìn)一步推動(dòng)我省林長(cháng)制工作制度化、規范化、法治化發(fā)展,以林長(cháng)制為引領(lǐng)深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設,助力構建林草資源保護發(fā)展長(cháng)效機制,建成人與自然和諧共生的綠美廣東樣板?!笔×謽I(yè)局相關(guān)負責人說(shuō)。