2025年元旦起，廣東省及深圳、珠海、梅州、汕尾、中山、茂名等市10余部地方性法規開(kāi)始施行。法規內容聚焦營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng )新發(fā)展、公共文化服務(wù)、綠美廣東生態(tài)建設、低空交通等方面，積極回應社會(huì )關(guān)切。

　　關(guān)鍵詞1

　　綠水青山

　　珠海中山協(xié)同立法保護前山河

　　梳理發(fā)現，此次新年起施行的省市法規中，不少聚焦綠美廣東生態(tài)建設進(jìn)行立法。

　　《廣東省林長(cháng)制條例》聚焦林長(cháng)體系、林長(cháng)職責、林長(cháng)制運行機制等方面進(jìn)行制度設計，考慮到實(shí)踐中跨區域林業(yè)資源保護發(fā)展問(wèn)題仍面臨機制不暢、難達成共識等突出問(wèn)題，條例專(zhuān)門(mén)規定縣級以上林長(cháng)應當根據區域林業(yè)資源保護發(fā)展需要，建立健全跨區域的協(xié)同發(fā)展工作機制，協(xié)商處理跨區域的林業(yè)資源保護發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)林業(yè)資源一體化保護和科學(xué)有效利用。

　　廣東省首個(gè)流域協(xié)同立法成果——《中山市前山河流域協(xié)同保護規定》《珠海市前山河流域協(xié)同保護規定》也于元旦起施行。這是珠海、中山兩市首次突破原有行政區劃以及水域管轄在系統化治理中的局限，實(shí)現跨區域協(xié)同立法，力圖破解前山河流域歷史治理難題。本次協(xié)同立法探索了“七個(gè)協(xié)同”機制，包括立項協(xié)同、形式協(xié)同、起草過(guò)程協(xié)同、審議修改協(xié)同、內容協(xié)同、宣傳協(xié)同、實(shí)施協(xié)同，圍繞搭建制度化溝通平臺、提供聯(lián)合協(xié)作路徑、創(chuàng )新監督方式等方面設定了15項長(cháng)期有效的制度和機制。

　　《茂名市古荔枝樹(shù)保護條例》是全國首部針對古荔枝樹(shù)保護的地方性法規，對古荔枝樹(shù)實(shí)行分級保護，實(shí)行屬地管理、科學(xué)管護，并將古荔枝樹(shù)保護工作納入林長(cháng)制督查考核內容。條例還鼓勵古荔枝樹(shù)果品品牌建設，創(chuàng )立名牌產(chǎn)品；鼓勵和支持社會(huì )資本參與古荔枝樹(shù)的保護和利用工作；在不損害古荔枝樹(shù)的前提下，允許合理利用古荔枝樹(shù)的花、枝、葉和果實(shí)等資源開(kāi)展物候學(xué)、生物學(xué)、遺傳育種等科學(xué)研究。

　　關(guān)鍵詞2

　　經(jīng)濟發(fā)展

　　汕尾立法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　《橫琴粵澳深度合作區商事調解條例》是全國首部規范商事調解活動(dòng)的地方性法規，聚焦合作區實(shí)際作出了諸多首創(chuàng )性的制度安排。例如，針對目前國內商事調解組織形式繁多，登記管理歸口不一等情況，條例將規范的主體類(lèi)型進(jìn)行了精準限定，并規定由合作區法律事務(wù)局作為合作區商事調解業(yè)務(wù)主管部門(mén)。此外，條例還倡導“機構調解”理念，規定商事調解員必須依托商事調解組織開(kāi)展調解活動(dòng)，加強商事調解組織對商事調解員的管理和培訓，為構建民商事規則銜接澳門(mén)、接軌國際制度體系積累經(jīng)驗、提供參考。

　　聚焦經(jīng)濟發(fā)展由數量規模型向質(zhì)量效益型轉變的新形勢，《珠海經(jīng)濟特區質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展條例》對強化政府統籌協(xié)調力度、突出企業(yè)質(zhì)量主體責任、細化社會(huì )組織質(zhì)量責任、加強高水平質(zhì)量基礎設施建設、多措并舉支持質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展等方面進(jìn)行規范。例如，條例明確首席質(zhì)量官職責，對不同規模的企業(yè)如何落實(shí)，市、區政府如何激勵引導，進(jìn)行了明確的制度安排，并且創(chuàng )新規定，首席質(zhì)量官要實(shí)施質(zhì)量預防措施，根據企業(yè)授權可以行使質(zhì)量安全“一票否決”權。

　　《珠海經(jīng)濟特區低空交通建設管理條例》從低空交通建設管理的“小切口”入手，對政府職責、基礎設施建設、空域協(xié)同管理、飛行活動(dòng)管理、安全監督管理等上位法尚未作出具體規定的重點(diǎn)問(wèn)題，作出一系列創(chuàng )新性規范。例如條例明確各類(lèi)低空飛行基礎設施的建設、運營(yíng)主體建立安全管理體系或者等效的安全管理機制，承擔安全生產(chǎn)主體責任。規定市政府協(xié)同空中交通管理機構、民用航空管理部門(mén)建立低空飛行聯(lián)合監管制度，市、區政府應當將無(wú)人駕駛航空器安全應急管理納入政府突發(fā)事件應急管理體系。

　　《汕尾市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》設置“融合促進(jìn)”專(zhuān)章，明確汕尾要發(fā)揮西承東聯(lián)的區位優(yōu)勢，主動(dòng)融入粵港澳大灣區、深圳中國特色社會(huì )主義先行示范區的建設，對接汕潮揭，推動(dòng)與粵港澳大灣區、東海岸城市基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互補、市場(chǎng)融合、資源共享，全面提升集聚承載和輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)全方位高質(zhì)量發(fā)展。明確建立健全與深圳市、深汕特別合作區產(chǎn)業(yè)轉移協(xié)同發(fā)展機制，增強產(chǎn)業(yè)承載能力，打造產(chǎn)業(yè)轉移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區和產(chǎn)業(yè)集群配套基地。

　　關(guān)鍵詞3

　　民生關(guān)切

　　梅州出臺全國首部足球相關(guān)地方性法規

　　為切實(shí)解決公共文化服務(wù)工作中碰到的經(jīng)費不足、城鄉發(fā)展有差距、農村等地區較薄弱等問(wèn)題，新修訂的《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》規定，各級政府應當根據公共文化服務(wù)的事權和支出責任，將公共文化服務(wù)經(jīng)費納入本級財政預算，安排公共文化服務(wù)所需資金，并探索拓寬公共文化服務(wù)資金來(lái)源渠道，縣級以上政府應當在資金投入、設施建設、服務(wù)提供、人才培養、交流合作等方面，加強對農村地區、革命老區、民族地區以及其他欠發(fā)達地區公共文化服務(wù)的扶持。

　　全國首部關(guān)于足球的地方性法規《梅州市青少年足球發(fā)展促進(jìn)條例》也于元旦起施行。針對足球運動(dòng)員升學(xué)通道不暢的問(wèn)題，條例在“足球人才發(fā)展”專(zhuān)章中提出，市、縣級政府及其教育、體育行政部門(mén)探索建立青少年足球人才全過(guò)程培養輸送模式，打造小學(xué)、初中和高中、大學(xué)相互銜接的升學(xué)保障體系。同時(shí)規定，學(xué)校足球教師、教練員與其他學(xué)科教師、班主任同等計算教學(xué)工作量，足球教師、教練員開(kāi)展足球教學(xué)、訓練、競賽等活動(dòng)可轉換為課時(shí)，計入教學(xué)工作量。

　　《深圳經(jīng)濟特區禁毒條例》首創(chuàng )性提出“涉毒風(fēng)險要素”概念，采取專(zhuān)章形式對涉毒風(fēng)險要素具體管控措施作出一系列制度安排。例如針對毒品犯罪手段網(wǎng)絡(luò )化突出的問(wèn)題，條例要求網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者、電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應用軟件下載服務(wù)提供者發(fā)現涉毒違法犯罪活動(dòng)信息的，應當立即停止傳輸該信息或者停止服務(wù)，采取消除等處置措施，保存相關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報告。