廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省進(jìn)一

步激發(fā)市場(chǎng)主體活力加快建設現代化產(chǎn)業(yè)

體系的若干措施》的通知

粵府辦〔2025〕11號

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省商務(wù)廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2025年4月30日

廣東省進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力

加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的若干措施

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，按照省委“1310”具體部署，進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體創(chuàng )新發(fā)展，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。

　　一、突出培育發(fā)展前沿賽道產(chǎn)業(yè)。聚焦集成電路、人工智能、機器人、自動(dòng)駕駛、低空經(jīng)濟、生物醫藥、量子科技、商業(yè)航天、新型儲能、新能源汽車(chē)、數字經(jīng)濟、現代化海洋牧場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，建立頭部企業(yè)和領(lǐng)軍人才數據庫，實(shí)施有針對性的招商引資政策。對特別重大的產(chǎn)業(yè)招引項目，結合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)依法依規制定更加精準的支持政策。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　二、降低制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)融資成本。對制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)年度新增銀行貸款，用于建設廠(chǎng)房、購買(mǎi)設備、技術(shù)改造、科技研發(fā)等方面，不包括借新還舊、購買(mǎi)土地等方面，省財政按不超過(guò)銀行貸款利率的35%進(jìn)行貼息，每年貼息貸款總規模最高2000億元，政策執行期內單筆貸款合同可享受不超過(guò)1年貼息，單個(gè)企業(yè)年度貼息金額最高2000萬(wàn)元。企業(yè)同屬制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的，只能選擇其中一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行申請，同一筆貸款符合省內不同貸款貼息政策條件的，只能選擇其中一項政策進(jìn)行申請。發(fā)揮政府性融資擔保增信、分險、賦能作用，增加省級融資擔保機構注冊資本，配套實(shí)施降費獎補及代償補償，擴大政府性融資擔保覆蓋面，推動(dòng)我省每年政府性擔保融資規模超過(guò)1000億元。上述貸款貼息和融資擔保政策具體實(shí)施細則另行制定。鼓勵各地市結合本市實(shí)際制定相應的貸款貼息和融資擔保政策。（省委金融辦，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，廣東金融監管局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　三、建強產(chǎn)業(yè)基金體系。全省統籌資源整合組建超萬(wàn)億元總規模的產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng )業(yè)投資基金，其中省級基金規模超過(guò)1000億元，以國有資本帶動(dòng)社會(huì )資本，形成天使投資、風(fēng)險投資、私募股權投資、企業(yè)并購投資、S基金等有效投資體系，著(zhù)力投早、投小、投未來(lái)、投硬科技。主動(dòng)對接海外主權基金、國際知名投資機構，每年促成100個(gè)以上投資合作項目。實(shí)施“粵投粵引”項目路演專(zhuān)項行動(dòng)，每年導入1000個(gè)高成長(cháng)項目。各市可結合實(shí)際設立細分賽道產(chǎn)業(yè)基金。（省委金融辦，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳、國資委，廣東證監局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　四、大力開(kāi)發(fā)應用場(chǎng)景。打造場(chǎng)景創(chuàng )新生態(tài)，以場(chǎng)景為牽引、應用為導向，定期發(fā)布前沿賽道產(chǎn)業(yè)應用場(chǎng)景機會(huì )清單，實(shí)施應用場(chǎng)景招商。推動(dòng)政府等公共服務(wù)機構率先接入人工智能大模型，在自動(dòng)駕駛、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域設立城市級實(shí)景測試場(chǎng)，每年建成20個(gè)以上區域特色場(chǎng)景、100個(gè)以上具有推廣價(jià)值和帶動(dòng)作用的示范場(chǎng)景，加快形成大規模商業(yè)應用。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、政務(wù)和數據局等有關(guān)部門(mén)，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　五、提升總部支持能級。在落實(shí)現行省級外資跨國公司地區總部支持政策基礎上，新增設立能級獎勵，對屬于中國區總部、亞太區總部、事業(yè)部全球總部的給予最高800萬(wàn)元一次性獎勵。各市可結合實(shí)際依法依規制定對跨國公司地區總部的配套支持政策。（省商務(wù)廳、財政廳，各地級以上市人民政府負責）

　　六、支持外資研發(fā)中心落戶(hù)。對經(jīng)省級商務(wù)主管部門(mén)會(huì )科技主管部門(mén)認定符合條件的外資研發(fā)中心，一次性給予最高100萬(wàn)元資助，其中屬于跨國公司全球研發(fā)中心的，再疊加給予最高500萬(wàn)元一次性獎勵。（省商務(wù)廳、科技廳，各地級以上市人民政府負責）

　　七、落實(shí)用地保障。對重大先進(jìn)制造業(yè)項目用地應保盡保。允許重大產(chǎn)業(yè)項目預支新增建設用地計劃指標，對符合條件的重大項目，可申請辦理先行用地。對納入省級重點(diǎn)項目的制造業(yè)項目（工業(yè)地產(chǎn)類(lèi)除外），新出讓土地可按不低于底價(jià)的10%確定競買(mǎi)保證金，底價(jià)較高的項目可分期繳納，允許以銀行保函代替競買(mǎi)保證金。鼓勵采用長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應工業(yè)用地。在符合規劃、不改變用途的前提下，對已出讓工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、國有建設用地使用權證“三證齊發(fā)”，全面推行“拿地即開(kāi)工”。（省自然資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳，各地級以上市人民政府負責）

　　八、強化環(huán)保要素保障。加強規劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，對符合條件的建設項目按照規定實(shí)施環(huán)評改革措施，優(yōu)化簡(jiǎn)化建設項目環(huán)評管理。對年新增投資總額10億元以上、符合條件的重點(diǎn)引資項目，允許各市統籌使用市域內污染物排放總量指標，對項目?jì)?yōu)先保障，現有削減量確實(shí)不足時(shí)可實(shí)行污染物削減量預支，但預支削減項目應在建設項目投產(chǎn)前落實(shí)到位。（省生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市人民政府負責）

　　九、大力招引創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。實(shí)施“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計劃，每年吸納超過(guò)100萬(wàn)的高校畢業(yè)生和各類(lèi)人才來(lái)粵在粵就業(yè)創(chuàng )業(yè)。有條件的地市對來(lái)粵求職的高校應屆畢業(yè)生提供交通補貼和住宿便利等政策支持。對高精尖缺和前沿賽道領(lǐng)域重點(diǎn)人才實(shí)行“一人申請，全家落戶(hù)”等支持政策。（省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、人力資源社會(huì )保障廳等省相關(guān)職能部門(mén)，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　十、加強企業(yè)服務(wù)。對50億元以上重大項目建立首談首報機制，防止招商“內卷”給企業(yè)帶來(lái)困擾。落實(shí)省領(lǐng)導常態(tài)化會(huì )見(jiàn)企業(yè)機制，各市主要負責同志定期召開(kāi)政企圓桌會(huì )，協(xié)調解決具體問(wèn)題，工作中注意不增加企業(yè)負擔。各市主要負責同志及省層面負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資部門(mén)的主要負責同志每年要帶隊赴省外招商。建立“管招商、管項目、管企業(yè)、管服務(wù)”全生命周期服務(wù)體系，全面推行企業(yè)（項目）服務(wù)專(zhuān)員制度。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳等省有關(guān)職能部門(mén)，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　十一、保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益。對在粵企業(yè)有呼必應、無(wú)事不擾、有事必到。嚴禁利用行政、司法手段違法干預經(jīng)濟糾紛、侵害經(jīng)營(yíng)主體權益，嚴禁超權限、超范圍、超數額、超時(shí)限查封、扣押、凍結經(jīng)營(yíng)主體財產(chǎn)。外地各執法機關(guān)在本地違規開(kāi)展涉企執法的，企業(yè)可向屬地對口執法機關(guān)反映，屬地對口執法機關(guān)應當按照職責協(xié)調處置。（省司法廳、公安廳、市場(chǎng)監管局等省有關(guān)職能部門(mén)，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　十二、加大投資促進(jìn)激勵。建立科學(xué)合理的投資促進(jìn)評價(jià)機制，對投資促進(jìn)工作成效顯著(zhù)、聚集市場(chǎng)主體成效顯著(zhù)的地市、縣（市、區)，每季度給予500萬(wàn)元一次性獎勵，專(zhuān)項用于投資促進(jìn)、服務(wù)企業(yè)、宣傳推介等方面。（省商務(wù)廳、財政廳負責）

　　本政策執行年限為2025—2027年。深圳市參照本政策自行制定貸款貼息、融資擔保、外資研發(fā)中心、投資促進(jìn)激勵等政策。