省政府印發(fā)加快海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化實(shí)施方案

2020年特殊監管區外貿總額占比超20%

　　27日，省政府網(wǎng)站發(fā)布了《廣東省加快海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化的實(shí)施方案》，進(jìn)一步加快全省海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化和創(chuàng )新發(fā)展。方案提出，力爭到2020年，基本建成布局合理、類(lèi)型統一、功能全面、管理優(yōu)化的海關(guān)特殊監管區域發(fā)展體系，在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展等方面形成引領(lǐng)全國的競爭新優(yōu)勢。

　　方案提出，到2020年，全省海關(guān)特殊監管區域外貿進(jìn)出口總額占全省進(jìn)出口總額超過(guò)20%，服務(wù)業(yè)占全域生產(chǎn)總值比重超過(guò)七成，引進(jìn)更多世界行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和世界500強企業(yè)入區發(fā)展，依托海關(guān)特殊監管區域建設若干個(gè)國際合作示范園區。

　　逐步將特殊監管區整合為綜合保稅區

　　方案提出，在省內現有12個(gè)海關(guān)特殊監管區域基礎上，根據各地外經(jīng)貿發(fā)展情況、貨物進(jìn)出口量、加工貿易發(fā)展情況以及綜合經(jīng)濟實(shí)力，依托港口和區域功能優(yōu)勢，加強對全省海關(guān)特殊監管區域的布局規劃，在具備條件的地區規劃建設新的海關(guān)特殊監管區域，形成以廣州、深圳為核心，珠三角地區為重點(diǎn)，兼顧粵東西北的海關(guān)特殊監管區域發(fā)展體系。

　　爭取國家支持盡早批復設立珠海高欄港、中山、深圳坪山新區、東莞虎門(mén)港、梅州等綜合保稅區。加強粵東西北地區海關(guān)特殊監管區域規劃建設，推動(dòng)加工貿易向粵東西北地區梯度轉移、向海關(guān)特殊監管區域集中。

　　方案還提出，推進(jìn)海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化。逐步將省內出口加工區、保稅物流園區、跨境工業(yè)區、保稅港區及符合條件的海關(guān)特殊監管區域整合為綜合保稅區。對土地利用率低、運行效益差的海關(guān)特殊監管區域，責令整改、核減面積或予以撤銷(xiāo)，鼓勵海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　爭取跨境電商試點(diǎn)覆蓋海關(guān)特殊監管區

　　方案提出，在海關(guān)特殊監管區域大力發(fā)展“保稅+”、跨境電子商務(wù)、融資租賃等新興業(yè)態(tài)與貿易方式，支持開(kāi)展期貨保稅交割和倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵與制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的研發(fā)、銷(xiāo)售、物流、結算、維修、檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，推動(dòng)海關(guān)特殊監管區域加快發(fā)展加工制造中心、展示交易中心、交易結算中心、物流配送中心、維修服務(wù)中心和研發(fā)設計中心等服務(wù)平臺，推進(jìn)加工貿易與服務(wù)貿易深度融合。

　　值得注意的是，方案明確了各地海關(guān)特殊監管區的功能定位。廣州南沙保稅港區、廣州白云機場(chǎng)綜合保稅區、廣州保稅區和廣州保稅物流園區大力發(fā)展航運物流、航空物流、國際中轉、跨境電子商務(wù)、航運金融、高端檢測、售后維修服務(wù)和船舶、飛機、大型裝備租賃等業(yè)務(wù)，拓展期貨保稅交割和“整車(chē)保稅進(jìn)口+展示展銷(xiāo)”等業(yè)務(wù)。深圳前海灣保稅港區、深圳鹽田綜合保稅區、福田保稅區和深圳出口加工區推進(jìn)研發(fā)設計、技術(shù)服務(wù)、營(yíng)運結算、離岸金融等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。珠海保稅區、珠澳跨境工業(yè)區著(zhù)力打造國際貿易展示平臺、區域物流樞紐、保稅加工基地和國際酒類(lèi)、生物醫藥、精密儀器及電子元器件、高端消費品、航空標準件等交易中心。汕頭保稅區全面推進(jìn)跨境電子商務(wù)、旅游購物、融資租賃、信息技術(shù)、商品期貨等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　此外，方案特別要求，總結廣東自貿試驗區內銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅、貨物狀態(tài)分類(lèi)監管等試點(diǎn)經(jīng)驗，逐步推廣到省內其他海關(guān)特殊監管區域。爭取跨境電子商務(wù)試點(diǎn)政策覆蓋海關(guān)特殊監管區域，與展覽展示、保稅物流業(yè)務(wù)實(shí)現深度融合、互相促進(jìn)。

　　■相關(guān)

　　穗海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革將在省內7地市推廣

　　25日起，廣州海關(guān)將擴大“互聯(lián)網(wǎng)+自助報關(guān)”等4項改革措施的實(shí)施范圍，由之前試點(diǎn)的廣州南沙、佛山推廣至廣州海關(guān)全關(guān)區，包括廣州（除黃埔區部分區域外）、佛山、肇慶、韶關(guān)、清遠、云浮、河源等7個(gè)城市。企業(yè)可通過(guò)廣州海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”電子信息化平臺（簡(jiǎn)稱(chēng)“易平臺”）辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　早在2015年的10月和12月，廣州海關(guān)已分別在隸屬南沙海關(guān)和佛山海關(guān)啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”模式，推出“互聯(lián)網(wǎng)+自助報關(guān)”“互聯(lián)網(wǎng)+提前歸類(lèi)審價(jià)”“互聯(lián)網(wǎng)+互動(dòng)查驗”“互聯(lián)網(wǎng)+自助繳稅”等4項“互聯(lián)網(wǎng)+”通關(guān)措施。2016年4月又推出了“互聯(lián)網(wǎng)+加工貿易”“互聯(lián)網(wǎng)+快備案”“互聯(lián)網(wǎng)+自主管理”和“互聯(lián)網(wǎng)+輔助報關(guān)”等多項改革舉措。

　　此次擴大改革實(shí)施范圍后，凡是在廣州海關(guān)注冊登記、備案的企業(yè)，均可通過(guò)“易平臺”的“自助報關(guān)”欄目，下載安裝互聯(lián)網(wǎng)報關(guān)軟件并網(wǎng)上申領(lǐng)軟件激活碼，免除系統安裝費、數據傳輸處理費、系統運行維護費等綜合費用，實(shí)現自助免費向海關(guān)申報。凡是在廣州海關(guān)關(guān)區口岸申報進(jìn)出口的企業(yè)，均可通過(guò)“易平臺”的“提前歸類(lèi)”“提前審價(jià)”“互動(dòng)查驗”“自助繳稅”“輔助報關(guān)”等欄目，申請辦理提前歸類(lèi)、提前審價(jià)業(yè)務(wù)，網(wǎng)上辦結查驗沒(méi)有問(wèn)題的貨物的查驗手續，網(wǎng)上繳稅，便捷查詢(xún)海關(guān)稅則注釋、歸類(lèi)決定裁定、監管條件、進(jìn)出口稅率等輔助報關(guān)信息。