為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)運輸結構調整的決策部署，助力我省打好污染防治攻堅戰、打贏(yíng)藍天保衛戰，我省印發(fā)了《廣東省推進(jìn)運輸結構調整實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。根據《廣東省政府系統政策解讀工作細則（試行）》（粵辦函〔2018〕360號），解讀如下：

　　一、出臺背景及必要性

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視交通運輸工作，習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強調人民交通為人民，要建設人民滿(mǎn)意交通；提出要平衡各種運輸方式，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合交通運輸體系。當前，我省交通運輸已進(jìn)入結構優(yōu)化、服務(wù)提高和轉型發(fā)展的黃金時(shí)期，加快運輸結構調整對提高運輸發(fā)展質(zhì)量、堅決打贏(yíng)藍天保衛戰、有力支撐全面建成小康社會(huì )目標意義重大。

　　二、制定總體思路

　　《實(shí)施方案》認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》的要求，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，加強系統謀劃，統籌各方力量，分清輕重緩急，講究方式方法，不斷推動(dòng)運輸結構調整工作向縱深發(fā)展?？傮w思路如下：

　?。ㄒ唬┸浻步Y合。以升級水運系統、提升鐵路運能、發(fā)展多式聯(lián)運、推進(jìn)綠色配送、加強貨運治理等5個(gè)重大工程強化“硬”措施，以加強組織領(lǐng)導、加大政策支持力度、狠抓落實(shí)考核、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等4個(gè)保障措施提升“軟”實(shí)力。

　?。ǘ┙y籌推進(jìn)。將運輸結構調整與生態(tài)文明建設協(xié)同推進(jìn)，把運輸結構調整作為重大的生態(tài)文明建設工程，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，大力發(fā)展鐵路、水運等清潔、環(huán)保運輸方式，加快推動(dòng)形成運輸領(lǐng)域綠色生產(chǎn)方式和消費模式，為建設美麗中國，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍貢獻行業(yè)應有的力量。

　?。ㄈ﹨f(xié)同治理。運輸結構調整涉及基礎設施建設、運輸組織協(xié)調、供應鏈上下游對接、市場(chǎng)環(huán)境治理、配套政策引領(lǐng)等多方面，發(fā)展改革、工信、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸等部門(mén)間要強化工作協(xié)同，在行動(dòng)計劃執行、目標任務(wù)分解、財稅政策出臺、項目審批管理等方面加強溝通，為運輸結構調整創(chuàng )造條件，營(yíng)造環(huán)境。

　　三、主要內容

　　《實(shí)施方案》包括指導思想、工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，工作要求以及附表，共8大部分29條?？傮w上可概括為“圍繞1個(gè)目標，堅持3個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施5大行動(dòng)，提供4項保障，落實(shí)1項要求”。

　　1個(gè)目標：按照國家方案要求，結合廣東省實(shí)際發(fā)展需求，力爭通過(guò)三年左右的集中攻堅，實(shí)現運輸結構明顯優(yōu)化，水路、鐵路承擔的大宗貨物運輸量顯著(zhù)提高，至2020年，水運優(yōu)勢得到較充分發(fā)揮，全省水路貨物運輸量年均增速達到6%；全省鐵路貨物發(fā)送量達到9960萬(wàn)噸，較2017年增長(cháng)15%以上；多式聯(lián)運貨運量增長(cháng)20%，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運快速發(fā)展，達到45萬(wàn)TEU，較2017年翻一番；全社會(huì )公路貨運分擔率呈明顯下降態(tài)勢。

　　3個(gè)重點(diǎn)：推進(jìn)大宗貨物和集裝箱運輸公轉水、公轉鐵，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推進(jìn)綠色配送、推廣新能源物流車(chē)輛。

　　5大行動(dòng)：一是升級水運系統，包括優(yōu)化區域港口群布局，持續完善內河航運基礎設施建設，加快集疏港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，鼓勵大宗貨物集疏港向水路和鐵路轉移，大力推進(jìn)江海聯(lián)運發(fā)展，積極推進(jìn)內陸“無(wú)水港”建設。二是提升鐵路運能，包括加快推進(jìn)鐵路貨運網(wǎng)絡(luò )建設，提升鐵路貨運樞紐物流服務(wù)能力，加快大型工礦企業(yè)和物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，優(yōu)化鐵路運輸組織模式，提升鐵路貨運服務(wù)水平，大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運。三是發(fā)展多式聯(lián)運，包括強化多式聯(lián)運基礎設施建設，推動(dòng)多式聯(lián)運服務(wù)與裝備標準化，推進(jìn)多式聯(lián)運信息資源互聯(lián)互通，深入實(shí)施多式聯(lián)運示范工程。四是推進(jìn)綠色配送，包括推進(jìn)城市綠色貨運配送示范工程，加大新能源物流車(chē)輛推廣應用力度，建設珠三角區域綠色物流片區。五是加強貨運治理，包括強化公路貨運車(chē)輛超限超載治理，大力推進(jìn)貨運車(chē)型標準化，推動(dòng)貨運組織模式創(chuàng )新。

　　4項保障：一是加強組織領(lǐng)導，明確各級人民政府檢查督導工作推進(jìn)落實(shí)情況。二是加大政策支持力度，落實(shí)財政稅費等優(yōu)惠力度，完善項目用地用海支持政策。三是狠抓考核落實(shí)，制定運輸結構調整工作監測分析表，各地按時(shí)上報。四是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，做好政策宣傳和輿論引導工作，保障行業(yè)健康穩定發(fā)展。

　　此外，為保證《實(shí)施方案》的實(shí)施效果，編制附表1廣東省運輸結構調整鐵路貨運增量分解表、附表2廣東省鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設項目表、附表3廣東省航道重點(diǎn)建設項目表、附表4廣東省多式聯(lián)運型貨運樞紐（物流園區）項目表，明確了具體責任部門(mén)及建設主體，確保重點(diǎn)項目落地實(shí)施。