廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
推進(jìn)運輸結構調整實(shí)施方案的通知
粵府辦〔2019〕8號
各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣東省推進(jìn)運輸結構調整實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府批準，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省交通運輸廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2019年3月18日
廣東省推進(jìn)運輸結構調整實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)運輸結構調整的決策部署，提高綜合運輸效率、降低物流成本，助力我省打贏(yíng)藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕91號）和《交通運輸部等九部門(mén)貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳〈推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）〉的通知》（交運發(fā)〔2018〕142號）要求，制定本方案。
一、工作目標
通過(guò)集中攻堅，到2020年實(shí)現運輸結構明顯優(yōu)化，水路、鐵路承擔的大宗貨物運輸量顯著(zhù)提高，水運優(yōu)勢得到較充分發(fā)揮，全省水路貨物運輸量達到11.5億噸，較2017年增長(cháng)約20%；全省鐵路貨物發(fā)送量達到9960萬(wàn)噸，較2017年增長(cháng)15%以上；多式聯(lián)運貨運量較2017年增長(cháng)約20%，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運快速發(fā)展，達到45萬(wàn)標箱，較2017年增長(cháng)150%以上；全社會(huì )公路貨運分擔率呈明顯下降態(tài)勢。
二、主要任務(wù)
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1．優(yōu)化區域港口群布局。優(yōu)化全省港口功能布局，加快推進(jìn)《廣東省港口布局規劃》的編制工作。鞏固和提升廣州港作為內外貿集裝箱干線(xiàn)港、煤炭和散糧中轉港、商品汽車(chē)滾裝運輸樞紐港，深圳港作為全國外貿集裝箱干線(xiàn)港，珠海港作為煤炭中轉港和外貿進(jìn)口鐵礦石接卸港，汕頭港作為粵東區域集裝箱和煤炭中轉運輸的公共物流樞紐港，惠州港、揭陽(yáng)港作為外貿進(jìn)口原油接卸港，佛山港作為粵港澳大灣區主要集裝箱喂給港，東莞港作為內貿集裝箱干線(xiàn)港、煤炭和散糧中轉港、商品汽車(chē)滾裝運輸樞紐港，湛江港作為外貿進(jìn)口原油及鐵礦石接卸港，茂名港作為承擔煤炭、原油等大宗散貨運輸的綜合性港口，肇慶港作為珠三角連接大西南地區的水運集散中心，清遠港作為大宗貨物水路運輸集散港的作用。穩步推進(jìn)沿海港口主要港區大型化、專(zhuān)業(yè)化碼頭建設和改造升級，推進(jìn)內河港口規?；?、集約化建設，統籌推進(jìn)進(jìn)港航道和公共錨地等港口公共基礎設施建設，提升港口基礎設施服務(wù)能力和綜合運輸效率。到2020年全省港口貨物吞吐量達22億噸，其中集裝箱吞吐量達到6800萬(wàn)標箱。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責分工負責，各地級以上市人民政府落實(shí)。以下事項均需各地級以上市人民政府落實(shí)，不再列出）
2．完善內河航運基礎設施網(wǎng)絡(luò )。加快出臺《廣東省航道發(fā)展規劃（2019-2035年）》，統籌利用航道資源，提升內河水運系統航運能力。打造干支聯(lián)動(dòng)、高效暢通的內河水運體系，加快落實(shí)西江、北江等航道擴能升級建設方案，開(kāi)展西伶通道、龍穴南水道、泥灣門(mén)至雞啼門(mén)水道、江門(mén)崖門(mén)萬(wàn)噸級航道整治工程，推進(jìn)東江航道盡快恢復通航。至2020年全面建成西江干流及珠江三角洲“三縱三橫三線(xiàn)”高等級航道網(wǎng)，全省高等級（三級以上）航道里程達1400公里。統籌優(yōu)化內河港口布局，有序推進(jìn)西江、北江沿線(xiàn)港口開(kāi)發(fā)建設，提升內河港口裝卸設施專(zhuān)業(yè)化水平，加強佛山、肇慶兩個(gè)重要港口以及韶關(guān)、清遠、云浮等大宗物資主要集散地內河港口建設。強化珠三角、粵東、粵西區域航道和船閘通航統一管理，提高航道通行效率。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責分工負責）
3．加快集疏港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。加強港口集疏運基礎設施建設，推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)直達堆場(chǎng)、碼頭，完善鐵水聯(lián)運配套設施。重點(diǎn)推進(jìn)廣州南沙港疏港鐵路、汕頭廣澳疏港鐵路、茂名東站至博賀港區鐵路、平南鐵路改造、平鹽鐵路改造、珠海高欄港疏港鐵路二期等項目，加快構建廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江等沿海五個(gè)主要港口的鐵路集疏運網(wǎng)絡(luò )。結合港口建設及貨物運輸需求，適時(shí)推進(jìn)梅州（大埔）至潮州港疏港鐵路、揭陽(yáng)港疏港鐵路、云浮新港支線(xiàn)、肇慶港新基灣作業(yè)區支線(xiàn)項目建設。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳，中國鐵路廣州局集團牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
4．鼓勵大宗貨物集疏港向水路和鐵路轉移。進(jìn)一步規范港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，嚴格執行港口收費計費辦法，不得違規加收任何價(jià)外費用。優(yōu)化港口收費制度，鼓勵各港口實(shí)施降低煤炭、礦石等大宗貨物港口作業(yè)費用。加大柴油貨車(chē)大宗貨物集疏港運輸管控力度，引導重點(diǎn)港口大宗物資運輸采用鐵路、水運等綠色高效運輸方式，對鐵水聯(lián)運船舶實(shí)施優(yōu)先靠港政策，力爭鐵水聯(lián)運運量年均增長(cháng)15%?？偨Y大宗貨物綠色運輸北江示范工程經(jīng)驗，引導北江、西江、珠江干線(xiàn)沿岸大宗貨物運輸宜水則水，推進(jìn)水運業(yè)務(wù)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳，中國鐵路廣州局集團按職責分工負責）
5．大力推進(jìn)江海聯(lián)運發(fā)展。積極推動(dòng)廣州港、深圳港、珠海港、湛江港等港口江海聯(lián)運配套碼頭、錨地等設施的技術(shù)改造。優(yōu)化內貿集裝箱航線(xiàn)，協(xié)調外貿集裝箱航線(xiàn)與內河水運實(shí)現運輸聯(lián)動(dòng)。積極推動(dòng)南沙多式聯(lián)運中心建設，支持內河駁運航線(xiàn)班輪化，進(jìn)一步拓展駁船運輸網(wǎng)絡(luò )，打造精品駁運航線(xiàn)，鼓勵“穿梭巴士”“駁船聯(lián)盟”等發(fā)展模式，構建珠江、西江流域江海聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)江海聯(lián)運信息化建設，研究江海聯(lián)運配套技術(shù)，制定江海聯(lián)運標準和服務(wù)規范。（省交通運輸廳牽頭）
6．積極推進(jìn)內陸無(wú)水港建設。拓展港口腹地范圍，延伸港口物流產(chǎn)業(yè)鏈，加強對內陸無(wú)水港建設的統籌規劃，重點(diǎn)支持具備鐵路運輸條件的大型公共無(wú)水港項目，依托成都、昆明、重慶鐵路集裝箱中心站建設無(wú)水港，與我省沿海港口開(kāi)行集裝箱班列。鼓勵鐵路、港口、航運、公路等企業(yè)合作建設內陸無(wú)水港，統籌布局集裝箱還箱點(diǎn)。研究出臺內陸無(wú)水港建設與運營(yíng)的相關(guān)地方標準和規范，切實(shí)提高無(wú)水港轉運分撥、物流集聚等核心功能。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳牽頭，省商務(wù)廳、中國鐵路廣州局集團按職責分工負責）
（二）提升鐵路運能。
7．加快推進(jìn)鐵路貨運網(wǎng)絡(luò )建設。以“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃、鐵路“十三五”發(fā)展規劃和中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃為指導，進(jìn)一步完善鐵路線(xiàn)網(wǎng)布局，推進(jìn)廣州樞紐東北貨車(chē)外繞線(xiàn)、廣茂線(xiàn)、廣梅汕線(xiàn)龍川至龍湖南段電氣化改造等項目建設，提升鐵路運輸能力。積極推進(jìn)瑞金至梅州、韶關(guān)至柳州、柳州至廣州鐵路建設項目前期工作。充分利用高速鐵路客運網(wǎng)逐步完善釋放的運能，加速提升京廣、京九重要干線(xiàn)及其他既有普速鐵路網(wǎng)的貨運能力。（中國鐵路廣州局集團牽頭，省發(fā)展改革委參與）
8．提升鐵路貨運樞紐物流服務(wù)能力。強化鐵路物流樞紐貨物集散功能，加快推進(jìn)廣州大田、深圳平湖南、東莞石龍等鐵路物流基地建設，充分發(fā)揮廣州、深圳等全國性鐵路物流節點(diǎn)和佛山、東莞、肇慶等區域性鐵路物流節點(diǎn)的作用。整合鐵路現有傳統物流資源，構建現代物流信息系統，拓展鐵路物流增值業(yè)務(wù)，完善公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運中轉設施，與公路運輸貨站、港口碼頭構成高效率的綜合物流中心，推動(dòng)傳統鐵路貨運場(chǎng)站向城市物流配送中心、現代物流園區轉型發(fā)展。（中國鐵路廣州局集團牽頭，省發(fā)展改革委、交通運輸廳按職責分工負責）
9．加快大型工礦企業(yè)和物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。支持鋼鐵、水泥、汽車(chē)制造等大型工礦企業(yè)、大型物流園區、港口新建或改擴建集疏運鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，完善鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共建共用機制，創(chuàng )新投融資模式，吸引企業(yè)和社會(huì )資本投入，并配套出臺財政、土地等方面的支持政策。（省發(fā)展改革委、中國鐵路廣州局集團牽頭，省財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳按職責分工負責）
10．優(yōu)化鐵路運輸組織模式。優(yōu)化鐵路貨運受理方式，簡(jiǎn)化受理環(huán)節，優(yōu)先保障煤炭、鋼鐵、礦石、糧食等大宗貨物及集裝箱運力供給。構建快捷貨運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)發(fā)多形式運輸產(chǎn)品，在運輸總量達到一定規模的鐵路線(xiàn)，大力組織開(kāi)行鐵路貨運班列、點(diǎn)到點(diǎn)貨運列車(chē)、大宗貨物直達列車(chē)等多樣化多頻次班列。推進(jìn)鐵路敞頂集裝箱、雙層集裝箱等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮高鐵運能，在有條件的通道逐步實(shí)現客貨分線(xiàn)運輸，積極探索推進(jìn)高鐵運輸快件業(yè)務(wù)。優(yōu)化鐵路貨場(chǎng)短駁運輸環(huán)境，完善城市內鐵路貨場(chǎng)周邊道路交通限行區域車(chē)輛通行政策，在特定時(shí)段適當給予進(jìn)出鐵路貨站的集疏運貨車(chē)特別通行權。（中國鐵路廣州局集團牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、交通運輸廳按職責分工負責）
11．提升鐵路貨運服務(wù)水平。深化鐵路運輸價(jià)格市場(chǎng)化改革，建立健全靈活的運價(jià)調整機制，充分發(fā)揮價(jià)格調節和引導作用，優(yōu)化和促進(jìn)鐵路運力資源合理配置。充分發(fā)揮鐵路運價(jià)對煤炭、礦石等大宗貨物運輸的整體優(yōu)勢和競爭力，進(jìn)一步提升鐵路貨運量。規范鐵路專(zhuān)用線(xiàn)委托運輸管理收費行為，推動(dòng)降低專(zhuān)用線(xiàn)共用收費水平。減少鐵路兩端短駁環(huán)節，規范短駁服務(wù)收費行為，降低短駁成本。推進(jìn)鐵路運輸企業(yè)與煤炭、礦石、鋼鐵、石油產(chǎn)運銷(xiāo)大客戶(hù)、港口及大型生產(chǎn)企業(yè)簽訂運量運能互保協(xié)議，確保原材料及生產(chǎn)產(chǎn)品的運輸需求。加快應用鐵路冷藏運輸新裝備，拓展鐵路冷鏈運輸市場(chǎng)份額。構建鐵路門(mén)到門(mén)接取送達網(wǎng)絡(luò )，提供全程物流服務(wù)，拓展城市配送功能。（中國鐵路廣州局集團負責）
12．大力發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運。推動(dòng)形成以廣州港、深圳港等主要集裝箱集散港口為中心的鐵水聯(lián)運樞紐，提升鐵水聯(lián)運比例。支持港口與鐵路相互合作，將具備條件的內陸鐵路貨場(chǎng)建設為無(wú)水港，鼓勵開(kāi)行集裝箱班列，促進(jìn)我省內外貿經(jīng)濟發(fā)展。以深圳港為試點(diǎn)，探索建立近距離內陸港體系，統籌布局集裝箱還箱點(diǎn)，推動(dòng)集裝箱集疏港由公路向鐵路轉移。加強貨運設施設備建設，滿(mǎn)足集裝箱多式聯(lián)運增量需要。至2020年，全省重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運達到45萬(wàn)標箱。（省交通運輸廳、中國鐵路廣州局集團按職責分工負責）
（三）發(fā)展多式聯(lián)運。
13．強化多式聯(lián)運基礎設施建設。推進(jìn)多式聯(lián)運樞紐建設，完善鐵路物流樞紐布局，加強航空物流中心建設，重點(diǎn)推進(jìn)廣州、深圳等國家多式聯(lián)運樞紐，廣東鐵路國際物流基地和廣州白云、深圳寶安機場(chǎng)國際航空貨運樞紐建設，加強不同運輸方式間的有效銜接。進(jìn)一步拓展高鐵站場(chǎng)貨運服務(wù)功能，完善貨運配套設施。進(jìn)一步提升空港經(jīng)濟區物流服務(wù)功能，拓展國際國內貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)推進(jìn)深圳空港經(jīng)濟區、湛江空港經(jīng)濟區等重點(diǎn)工程建設。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳，民航中南地區管理局，省機場(chǎng)集團，中國鐵路廣州局集團按職責分工負責）
14．推動(dòng)多式聯(lián)運服務(wù)與裝備標準化。加快完善多式聯(lián)運技術(shù)標準體系，大力推廣集裝箱、托盤(pán)等標準化運載單元，鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運先進(jìn)裝備技術(shù)。加快推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)工作，加快標準化托盤(pán)應用及循環(huán)共用，提高供應鏈協(xié)同水平。推廣應用大型轉運吊裝設備、馱背運輸特種鐵路車(chē)輛等專(zhuān)用裝備，實(shí)現裝卸設備和轉運設備的無(wú)縫對接。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局，中國鐵路廣州局集團按職責分工負責）
15．深入實(shí)施多式聯(lián)運示范工程。建立多式聯(lián)運重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，成立廣東省多式聯(lián)運創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)盟，深入推進(jìn)“東盟—廣東—歐洲”公鐵海河多式聯(lián)運、鹽田港亞太-泛珠三角-歐洲國際集裝箱多式聯(lián)運、粵港澳大灣區“7+5”多層節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )多式聯(lián)運等國家示范工程建設。啟動(dòng)省級多式聯(lián)運示范工程建設，加強運行監測，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，總結推廣示范經(jīng)驗。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、中國鐵路廣州局集團按職責分工負責）
16．積極發(fā)展航空多式聯(lián)運。完善航空樞紐集疏運體系建設，積極推動(dòng)高速鐵路、高速公路等接駁機場(chǎng)，強化空鐵聯(lián)運、陸空聯(lián)運。加快建設航空綜合物流信息平臺，推動(dòng)實(shí)施貨運便利通關(guān)政策，提供全過(guò)程一體化信息服務(wù)。加快廣州空港過(guò)境電商集聚區建設，打造冷鏈產(chǎn)品跨境電商進(jìn)口樞紐，打造生物醫藥、電子信息等商品國際分撥中心。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳，民航中南地區管理局，省機場(chǎng)集團，中國鐵路廣州局集團按職責分工負責）
17．加強多式聯(lián)運信息資源互聯(lián)互通。加快建設多式聯(lián)運公共信息平臺，重點(diǎn)推進(jìn)順豐鐵聯(lián)多式聯(lián)運平臺示范工程，實(shí)現鐵路、公路、水路、民航、海關(guān)等信息資源整合，打通物流信息鏈。加快完善鐵水聯(lián)運信息交換，依托廣州港、深圳港、湛江港等重點(diǎn)港口，實(shí)現組織調度、作業(yè)計劃及監管服務(wù)等生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息的實(shí)時(shí)交換，推行“一單制”全程物流運輸體系，促進(jìn)口岸通關(guān)檢驗“三個(gè)一”全面實(shí)施。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署、民航中南地區管理局，省機場(chǎng)集團，中國鐵路廣州局集團按職責分工負責）
18．加快提升物流信息服務(wù)水平。按照我省“數字政府”建設總體要求，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，研究制訂現代物流發(fā)展基礎公共信息公開(kāi)目錄清單，促進(jìn)政府部門(mén)數據資源整合和開(kāi)放共享，提高綜合信息服務(wù)能力，構建“一站式”信息服務(wù)平臺。鼓勵各類(lèi)物流專(zhuān)業(yè)平臺、車(chē)貨匹配平臺等開(kāi)放數據接口，促進(jìn)貨源、車(chē)（船）源和物流服務(wù)等信息的高效匹配。促進(jìn)鐵路、港口、航運、公路等領(lǐng)域龍頭企業(yè)合作，強化貨物在途狀態(tài)查詢(xún)、運輸價(jià)格查詢(xún)、車(chē)輛物品軌跡查詢(xún)等綜合信息服務(wù)，提高物流服務(wù)的智能化、透明化水平。（交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局，海關(guān)總署廣東分署、民航中南地區管理局，中國鐵路廣州局集團按職責分工負責）
（四）推進(jìn)綠色配送。
19．推進(jìn)城市貨運綠色發(fā)展。鼓勵郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)探索統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。統籌優(yōu)化城市末端共同配送網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)建設，探索建設“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務(wù)體系。研究制定城市綠色貨運配送示范工程相關(guān)扶持政策，積極推進(jìn)廣州、深圳城市綠色貨運配送示范工程建設，推動(dòng)在相關(guān)地市開(kāi)展省級示范工程建設。（省交通運輸廳、省郵政管理局牽頭，省公安廳、商務(wù)廳按職責分工負責）
20．加大新能源物流車(chē)輛推廣應用力度。大力推進(jìn)新能源汽車(chē)在物流領(lǐng)域的應用。珠三角地區每年更新或新增的城市物流配送車(chē)輛、郵政快遞車(chē)輛全部使用新能源汽車(chē)，逐步提升城市物流配送領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化率。廣州、深圳試點(diǎn)制定新能源物流車(chē)優(yōu)惠通行政策，探索在城市市區劃定新能源物流車(chē)夜間專(zhuān)用停車(chē)區，分類(lèi)支持新能源物流車(chē)使用，物流企業(yè)可利用自有停車(chē)站場(chǎng)建設集中充電站，并鼓勵對外提供公共充電服務(wù)。（省發(fā)展改革委、公安廳、交通運輸廳按職責分工負責）
21．建設珠三角區域綠色物流片區。研究在珠三角地區城市中心區逐步試點(diǎn)設立“綠色物流片區”，優(yōu)化城市公路貨運站場(chǎng)布局，引導貨運站場(chǎng)向城市外圍地區發(fā)展。以發(fā)展樞紐園區經(jīng)濟為導向，推進(jìn)傳統鐵路貨運場(chǎng)站向城市物流配送中心、現代物流園區轉型發(fā)展，逐步改變中長(cháng)距離用公路大規模轉運貨物的狀況，減少公路貨運量和貨車(chē)使用量。（省交通運輸廳、商務(wù)廳牽頭，省住房城鄉建設廳、市場(chǎng)監管局，中國鐵路廣州局集團按職責分工負責）
（五）加強貨運治理。
22．強化公路貨運車(chē)輛超限超載治理。健全貨運車(chē)輛非法改裝聯(lián)合監管工作機制，杜絕非法改裝貨運車(chē)輛出廠(chǎng)上路。加大貨物裝載源頭監管力度，重點(diǎn)加強礦山、砂石廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)、混凝土攪拌站、港口、物流園區等重點(diǎn)源頭單位貨車(chē)出場(chǎng)（站）裝載情況檢查，禁止超限超載車(chē)輛出場(chǎng)（站）上路行駛。嚴格落實(shí)車(chē)輛超限超載聯(lián)合執法常態(tài)化制度化工作要求，加大對超限超載行為的監管力度，推進(jìn)跨區域、跨部門(mén)治超信息資源交換共享，落實(shí)“一超四罰”。大力推進(jìn)科技治超工作，推動(dòng)全省治超工作科技化、高效化。嚴格落實(shí)公路治超“黑名單”制度，對嚴重違法當事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。（省交通運輸廳、公安廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房和城鄉建設廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
23．大力推進(jìn)貨運車(chē)型標準化。鞏固車(chē)輛運輸車(chē)治理工作成果，穩步開(kāi)展危險貨物運輸罐車(chē)、超長(cháng)平板半掛車(chē)、超長(cháng)集裝箱半掛車(chē)治理工作。引導督促行業(yè)、企業(yè)加快更新淘汰不合規車(chē)輛，促進(jìn)標準化車(chē)型更新替代。鼓勵企業(yè)積極參與國家中置軸汽車(chē)列車(chē)示范工程，加快輕量化掛車(chē)推廣應用。鼓勵發(fā)展廂式運輸、冷鏈運輸、城市配送專(zhuān)用運輸車(chē)輛，積極發(fā)展集裝箱運力，大力推進(jìn)貨運車(chē)輛標準化、專(zhuān)業(yè)化。（省交通運輸廳、公安廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
24．推動(dòng)貨運組織模式創(chuàng )新。大力發(fā)展公路甩掛運輸，推廣網(wǎng)絡(luò )化、干支銜接等甩掛運輸模式，不斷壯大延伸甩掛運輸網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵發(fā)展道路貨運無(wú)車(chē)承運人業(yè)務(wù)，建設完善省級道路無(wú)車(chē)承運人監測平臺，健全監督監測機制。探索“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)線(xiàn)整合”“互聯(lián)網(wǎng)+共同配送”等新管理模式，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物流、金融、保險理賠等業(yè)務(wù)融合發(fā)展。支持大型貨運物流企業(yè)、快遞物流企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，延伸服務(wù)鏈條，實(shí)現資源高效配置，加快向現代物流企業(yè)轉型升級。（省交通運輸廳、省郵政管理局牽頭）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)單位要建立健全運輸結構調整工作協(xié)調機制，及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，檢查督導工作落實(shí)情況。2019年5月底前，完成本地區、本行業(yè)運輸結構調整具體實(shí)施方案制訂工作，并報省交通運輸廳備案。省交通運輸廳會(huì )同省有關(guān)單位加強統籌督導考核，建立動(dòng)態(tài)督導考評機制，確保各項任務(wù)舉措落實(shí)到位。
（二）加大財政支持力度。落實(shí)財政稅費支持政策，加大對大宗貨物“公轉鐵、公轉水”、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設、老舊柴油貨車(chē)淘汰、新能源和清潔能源車(chē)輛推廣、多式聯(lián)運創(chuàng )新發(fā)展等重點(diǎn)項目的支持力度。各地要結合實(shí)際研究制訂具體財政支持政策。
（三）完善用地用海等相關(guān)支持政策。對納入運輸結構調整的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、內河航運基礎設施等重點(diǎn)項目建立審批“綠色通道”，推進(jìn)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸等部門(mén)實(shí)施并聯(lián)審批。加大鐵路專(zhuān)用線(xiàn)用地支持力度，對新增建設用地指標予以?xún)?yōu)先安排，落實(shí)國家相關(guān)規定，對占用永久基礎農田的項目積極納入用地預審受理范圍；加大對納入港口總體規劃和運輸結構調整的“公轉水”、鐵水聯(lián)運、“水水”中轉碼頭及配套的防波堤、航道、錨地等項目用海支持力度。
（四）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。強化貨運市場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)監測，跟蹤了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和行業(yè)從業(yè)者訴求，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，完善從業(yè)人員社會(huì )保障、職業(yè)培訓等服務(wù)。積極培育拓展新興市場(chǎng)，推動(dòng)貨運行業(yè)創(chuàng )新穩定發(fā)展和轉型升級。加強政策宣傳和輿論引導，定期發(fā)布運輸結構調整行動(dòng)進(jìn)展和成效，增強數據和信息的公開(kāi)性、透明性和一致性。
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