一、關(guān)于制定《措施》的背景、依據

　　（一）背景。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升跨境貿易便利化水平工作。2017年7月17日，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第16次會(huì )議提出“要改善貿易自由化便利化條件，切實(shí)解決進(jìn)口環(huán)節制度性成本高、檢驗檢疫和通關(guān)流程繁瑣、企業(yè)投訴無(wú)門(mén)等突出問(wèn)題”。2018年1月3日，國務(wù)院第196次常務(wù)會(huì )議提出要“制定切實(shí)有效措施，提高我國跨境貿易便利度排名”。9月18日、26日，國務(wù)院連續召開(kāi)25、26兩次常務(wù)會(huì )議，對促進(jìn)跨境貿易便利化、推動(dòng)通關(guān)環(huán)節提效降費進(jìn)行研究。9月29日，國務(wù)院口岸工作部際聯(lián)席會(huì )議第四次全體會(huì )議上，胡春華副總理對相關(guān)工作又作了進(jìn)一步部署。

　　（二）依據。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施更高水平跨境貿易便利化措施，促進(jìn)外貿健康發(fā)展，2018年10月13日，國務(wù)院印發(fā)《優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿易便利化工作方案》（國發(fā)〔2018〕37號）。提出了“到2018年底，在進(jìn)出口環(huán)節驗核的監管證件數量比2017年減少三分之一以上，并實(shí)現聯(lián)網(wǎng)核查，整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一以上；到2020年底，相比2017年集裝箱進(jìn)出口環(huán)節合規成本降低一半；到2021年底，整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半”的工作目標。要求各?。ㄊ?、區）政府強化對本地區優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導和統籌協(xié)調，研究制定配套措施，加大政策宣傳力度，建立健全督導考核機制，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。省政府要求省商務(wù)廳會(huì )同省有關(guān)單位，結合我省實(shí)際，研究擬訂貫徹落實(shí)國發(fā)〔2018〕37號文的配套措施或行動(dòng)方案報省政府審定。

　　二、關(guān)于口岸營(yíng)商環(huán)境評估指標

　　根據世界銀行發(fā)布的數據，影響我國跨境貿易得分的最主要因素就是通關(guān)環(huán)節的費用，評估指標包括合規時(shí)間和合規成本，具體分為8個(gè)指標，其中，合規時(shí)間4個(gè)指標：進(jìn)口文件合規時(shí)間、進(jìn)口邊境合規時(shí)間；出口文件合規時(shí)間、出口邊境合規時(shí)間；合規成本4個(gè)指標：進(jìn)口文件合規成本、進(jìn)口邊境合規成本；出口文件合規成本、出口邊境合規成本。

　　2017年10月底，世界銀行《2018年營(yíng)商環(huán)境報告》公布了全球190個(gè)經(jīng)濟體營(yíng)商環(huán)境狀況，我國的營(yíng)商環(huán)境排名78名（2016年排名80名），其中，營(yíng)商環(huán)境中跨境貿易分項我國排名97名（2016年排名96名），不但低于韓國、美國、新加坡、日本等發(fā)達經(jīng)濟體，還低于一些發(fā)展中國家，如玻利維亞、約旦等國。我國進(jìn)口一個(gè)集裝箱貨物的平均通關(guān)成本為915.9美元，遠高于經(jīng)合組織國家137美元的平均水平，同時(shí)也高于東亞及太平洋地區的532美元。世界銀行營(yíng)商環(huán)境報告把上海和北京作為樣本城市，其中，上海權重為55%，北京為45%。

　　2018年10月31日，世界銀行發(fā)布《2019年營(yíng)商環(huán)境報告》，我國的營(yíng)商環(huán)境排名從去年的78名上升到46名，營(yíng)商環(huán)境中跨境貿易分項排名從去年的97名上升到65名，相比去年均上升32位，進(jìn)入世界排名50的經(jīng)濟體之列。從世界銀行最新報告看，我國進(jìn)出口一個(gè)集裝箱貨物通關(guān)成本比去年有大幅降低：出口單證合規成本為73.6美元，出口邊境合規成本314美元；進(jìn)口單證合規成本為122.3美元，進(jìn)口邊境合規成本為326美元。

　　根據國家關(guān)于推進(jìn)沿海主要港口率先實(shí)現更大幅度降費的部署安排，我省廣州港、深圳港被列為推進(jìn)落實(shí)降費措施的重點(diǎn)口岸。在國家相關(guān)部委的統籌指導和廣州、深圳市政府的積極推動(dòng)下，今年以來(lái)廣州港、深圳港口岸采取切實(shí)有效措施加大清理和降低口岸收費工作力度，取得了階段性成效，2018年口岸單個(gè)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節合規成本比2017年實(shí)現了較大幅度的降低。據第三方機構初步評估，廣州港下降81美元/20尺、112美元/40尺，深圳港下降109美元/20尺、139美元/40尺。    

　　三、關(guān)于進(jìn)出口環(huán)節收費

　　進(jìn)出口環(huán)節收費項目包括行政事業(yè)性收費、政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費三類(lèi)。目前，我省各級地方政府及相關(guān)部門(mén)在口岸進(jìn)出口環(huán)節均無(wú)任何行政事業(yè)性收費項目。政府性基金目前有交通運輸部代收代管的港口建設費，地方層面由海事部門(mén)負責征收，對集裝箱的征收標準為64元/20英尺、96元/40英尺；對散雜貨（重量噸或換算噸）的征收標準為噸5.6元/噸。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費主要由船公司、港口、碼頭堆場(chǎng)、船代、貨代等主體向進(jìn)出口企業(yè)收取，是進(jìn)出口環(huán)節費用的主要部分，約占9成以上，且基本為市場(chǎng)調節價(jià)。

　　四、關(guān)于《措施》的主要任務(wù)

　　《措施》緊緊圍繞國發(fā)〔2018〕37號文明確由地方人民政府牽頭、分工負責、配合的7個(gè)工作事項，并結合此前《財政部 海關(guān)總署 國家發(fā)展改革委 交通運輸部 商務(wù)部 國家市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)<清理口岸收費工作方案>的通知》（財稅〔2018〕122號）要求，以及我省正在組織推進(jìn)的粵港澳大灣區建設等實(shí)際情況，經(jīng)認真調查研究、廣泛征求各方面意見(jiàn)，深入論證和反復修改制定。包括規范降低口岸收費問(wèn)題、提高口岸通關(guān)服務(wù)水平、加強國際貿易“單一窗口”建設、推動(dòng)粵港澳大灣區口岸通關(guān)模式改革創(chuàng )新、加強組織實(shí)施等五個(gè)部分32項措施，并將每項措施明確到責任單位。

　?。ㄒ唬┑谝徊糠帧耙幏督档涂诎妒召M”。針對進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)主體復雜、收費項目繁多、收費目錄不規范等問(wèn)題，提出9條措施，推進(jìn)實(shí)現2020年底，相比2017年集裝箱進(jìn)出口環(huán)節合規成本降一半目標。

　?。ǘ┑诙糠帧疤岣呖诎锻P(guān)服務(wù)水平”。針對企業(yè)訴求、支持發(fā)展我省特色產(chǎn)業(yè)，提出7條措施，推進(jìn)實(shí)現2021年底，整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半目標。

　?。ㄈ┑谌糠株P(guān)于“加強國際貿易‘單一窗口’建設”。針對推廣國際貿易“單一窗口”標準版建設，提出4條措施，推動(dòng)貨物申報、艙單申報、運輸工具申報等主要應用功能業(yè)務(wù)覆蓋率2020年底前達到100%。

　?。ㄋ模┑谒牟糠株P(guān)于“推動(dòng)粵港澳大灣區口岸通關(guān)管理模式改革創(chuàng )新”。突出廣東推進(jìn)粵港澳大灣區建設特點(diǎn)，提出10條措施，推動(dòng)提升粵港澳大灣區通關(guān)便利化水平。

　?。ㄎ澹┑谖宀糠株P(guān)于“加強組織實(shí)施”。主要包括加強組織領(lǐng)導、落實(shí)工作任務(wù)、強化工作責任，建立健全督導考核機制。

　　五、重點(diǎn)工作的詮釋

　?。ㄒ唬╆P(guān)于第1條“完善規范口岸收費目錄清單”?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿易便利化工作方案的通知》（國發(fā)〔2018〕37號）明確要求實(shí)行口岸收費目錄清單制度，2018年10底前，對外公示口岸收費目錄清單，清單之外不得收費。至2018年10月31日，按照海關(guān)總署制定的統一清單模板、格式和內容，全省21個(gè)地級以上市均已在口岸現場(chǎng)及辦公現場(chǎng)對口岸收費目錄清單進(jìn)行公示，并通過(guò)中國（廣東）國際貿易“單一窗口”網(wǎng)站進(jìn)行匯總公布，涉及975家企業(yè)、1014份清單，涵蓋所有海運口岸、航空口岸、公路口岸（含進(jìn)出境貨運車(chē)輛檢查場(chǎng)）和鐵路口岸?？诎妒召M目錄清單將根據相關(guān)政策調整等實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行更新。

　?。ǘ╆P(guān)于第3條“加強新增口岸收費項目監管”。適應市場(chǎng)發(fā)展需求，對新增的收費項目，須完成公示無(wú)異議后方可開(kāi)展收費；同時(shí)，加強對新增口岸收費項目監管，督促企業(yè)做好收費公示，嚴肅查處價(jià)格違法行為。

　?。ㄈ╆P(guān)于第4條“鼓勵擴大免除查驗未發(fā)現問(wèn)題外貿企業(yè)吊裝移位倉儲費用適用范圍”。主要是結合當前深化關(guān)檢業(yè)務(wù)融合的實(shí)際，支持中央駐粵海關(guān)推進(jìn)落實(shí)“查檢合一”，全面落實(shí)免除海關(guān)查驗沒(méi)有問(wèn)題外貿企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點(diǎn)工作，將改革釋放的政策紅利充分惠及我省外貿和口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)。

　?。ㄋ模╆P(guān)于第5條“停止來(lái)往港澳小型船舶公共信息平臺相關(guān)服務(wù)收費”。自2018年9月1日起，來(lái)往港澳小型船公共信息平臺（簡(jiǎn)稱(chēng)“小船平臺”）停止收取“文件傳輸及網(wǎng)絡(luò )維護費”和“航次信息服務(wù)費”兩項收費，建立政府購買(mǎi)“小船平臺”相關(guān)服務(wù)機制，每年可為企業(yè)減負3000萬(wàn)元，推動(dòng)將“小船平臺”申報功能并入國際貿易“單一窗口”標準版，2019年6月底前，實(shí)現企業(yè)通過(guò)國際貿易“單一窗口”免費申報。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于第6條“推動(dòng)降低貨物港務(wù)費、港口設施保安費、引航費”。我省部分地市相關(guān)部門(mén)已免除貨物港務(wù)費地方政府留存部分，免除港口設施保安費公共統籌部分，引航費按指導價(jià)上限85%收取。免除貨物港務(wù)費、港口設施保安費地方政府留存部分、公共統籌部分，對一些經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區港口日常維護和管理經(jīng)費保障有一定影響。該條文目的在于支持各地有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法依規推動(dòng)降低這兩項費用的收費標準，各市可根據實(shí)際情況推動(dòng)。

　?。╆P(guān)于第7條“推動(dòng)降低經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費”。主要是對市場(chǎng)調節的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費行為進(jìn)行規范，引導進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，積極倡導誠信經(jīng)營(yíng)、合理定價(jià)，以公開(kāi)透明的方式形成競爭機制，促進(jìn)口岸收費回歸合理水平。

　?。ㄆ撸╆P(guān)于第9條“推動(dòng)降費政策措施紅利惠及外貿企業(yè)”。由于貨主與船公司的行業(yè)磋商機制并不健全，實(shí)際議價(jià)能力較弱，進(jìn)出口環(huán)節服務(wù)項目的收費條件和標準基本上由船公司等經(jīng)營(yíng)企業(yè)確定，透明度與合理性較差。建立由行業(yè)主管部門(mén)與船公司及船代貨代公司協(xié)調溝通機制，推動(dòng)相關(guān)環(huán)節降費政策措施紅利延伸傳導惠及外貿企業(yè)。

　?。ò耍╆P(guān)于第13條“推廣海運口岸智能通關(guān)模式”。2018年12月20日，黃埔海關(guān)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，依托智慧監管，在全國率先推出海運口岸24小時(shí)智能通關(guān)模式。黃埔海關(guān)利用國際貿易“單一窗口”和“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”、平臺“關(guān)港信息交互平臺”等信息化手段，改變原來(lái)貨物到港后才能報關(guān)的監管模式，實(shí)施“廠(chǎng)港聯(lián)動(dòng)”“場(chǎng)港一體”通關(guān)監管?！皬S(chǎng)港聯(lián)動(dòng)”將工廠(chǎng)作為碼頭的延伸，在工廠(chǎng)邊裝貨、邊預配、邊報關(guān)，貨物運抵碼頭卡口自動(dòng)核放分流，裝船出口；“場(chǎng)港一體”利用出口加工區等特殊監管區和車(chē)檢場(chǎng)，在區內完成集拼、裝箱，在車(chē)檢場(chǎng)辦理報關(guān)、查驗放行手續，區港直通，貨物抵港即可直接裝船出口。這兩種監管模式，企業(yè)足不出戶(hù)可實(shí)現24小時(shí)報關(guān)，實(shí)現“進(jìn)口卸貨直提”以及“出口抵港直裝”，企業(yè)可以靈活安排庫區24小時(shí)裝貨出廠(chǎng)，減少貨物堆存的時(shí)間和費用。

　　黃埔海關(guān)積極推動(dòng)貨物通關(guān)全流程智能監管，自主開(kāi)發(fā)“智能卡口”“智能地磅”“智能審圖”“智能裝卸”和“智能選查”，實(shí)現集裝箱箱號自動(dòng)識別、地磅數據自動(dòng)采集、機檢審像自動(dòng)核放、泊位裝卸自動(dòng)監控、進(jìn)出卡口自動(dòng)驗放，并依托“關(guān)港信息交互平臺”向港口企業(yè)傳遞監管指令、反饋運作信息，實(shí)現海關(guān)口岸監管24小時(shí)作業(yè)，企業(yè)跨境貨物全天候通關(guān)。通過(guò)智能化，把人做的事情交給機器去做，有效化解監管人力資源不足矛盾，促進(jìn)口岸提效降費。

　　通過(guò)“智能卡口系統”的“車(chē)牌識別系統”，或者掃一掃手機二維碼，即可獲知查驗處置或已放行可裝船等信息指示。車(chē)輛從停穩、掃碼到獲取提示入閘，整個(gè)全程大約30秒。通過(guò)“智能地磅”系統，企業(yè)收到過(guò)磅指令后，經(jīng)過(guò)車(chē)輛上磅、系統自動(dòng)識別、系統檢測采集重量等系列環(huán)節，到車(chē)輛駛離地磅整個(gè)過(guò)程不到5分鐘。

　　黃埔海關(guān)率先推出的海運口岸智能通關(guān)模式，根據實(shí)際情況在我省具備條件的相關(guān)口岸試點(diǎn)推廣。

　?。ň牛╆P(guān)于第14條“提升國際會(huì )展業(yè)貿易通關(guān)便利化水平”。為支持我省廣交會(huì )等大型國際會(huì )展業(yè)發(fā)展，駐粵海關(guān)推出了一系列服務(wù)大型國際會(huì )展的通關(guān)便利措施，主要包括精簡(jiǎn)申報項目，合并隨附單證，實(shí)現會(huì )展監管“一次申報、一單通關(guān)”，對展品實(shí)行“分階段交單”監管模式，通關(guān)流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化。

　?。ㄊ╆P(guān)于第14條“建立口岸營(yíng)商環(huán)境評估機制”。省商務(wù)廳正在推進(jìn)這項工作，通過(guò)政府采購方式委托第三方機構，按照世界銀行營(yíng)商環(huán)境相關(guān)評價(jià)指標，對標國際先進(jìn)，對我省口岸營(yíng)商環(huán)境總體情況進(jìn)行評估。

　?。ㄊ唬╆P(guān)于第17條“完善廣東電子口岸平臺建設”。2016年以來(lái)，省口岸辦依托省政務(wù)外網(wǎng)云平臺資源搭建廣東電子口岸平臺基礎運行環(huán)境，為全省“單一窗口”標準版建設推廣提供平臺支撐，并按照省政府“統一標準、統一平臺”的建設要求，推動(dòng)完善廣東電子口岸數據交換平臺和相關(guān)數據通道建設，推動(dòng)實(shí)現廣東電子口岸平臺與地市原有電子口岸實(shí)體平臺的互聯(lián)互通，已基本形成全省統一的電子口岸平臺體系。同時(shí)，省口岸辦根據“數字政府”改革建設要求，進(jìn)一步推進(jìn)完善廣東電子口岸平臺總體規劃設計及標準規范編制工作，為下階段推進(jìn)完善廣東電子口岸平臺建設提供指引。

　?。ㄊ╆P(guān)于第18條“全面推廣國際貿易“單一窗口”標準版應用功能”。為進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境提升跨境貿易便利化水平，國務(wù)院部署進(jìn)一步加大國際貿易“單一窗口”推廣應用力度，2018年底前主要申報業(yè)務(wù)應用率達80%。我省是“單一窗口”標準版首批試點(diǎn)省份，2017年在全國率先實(shí)現全省地市全覆蓋、口岸全覆蓋、功能全覆蓋。2018年，國家口岸辦將規劃上線(xiàn)的國際貿易“單一窗口”標準版各項功能，均部署在我省先行開(kāi)展試點(diǎn)推廣，取得良好成效，我省國際貿易“單一窗口”企業(yè)應用率和業(yè)務(wù)覆蓋率持續提升。目前，貨物申報、艙單申報、船舶運輸工具等主要申報業(yè)務(wù)應用率已提前達到國務(wù)院要求的80%的目標?；谖沂≡趪H貿易“單一窗口”推廣應用的實(shí)際情況，提出了2020年底前主要申報業(yè)務(wù)應用率達到100%目標，讓企業(yè)更加充分享受“單一窗口”免費申報政策紅利、提高申報效率，企業(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)更省時(shí)、省錢(qián)、省心。

　?。ㄊ╆P(guān)于第20條“推進(jìn)口岸物流信息電子化”。實(shí)現國際貿易“單一窗口”平臺與口岸經(jīng)營(yíng)單位自主投資建設的港口碼頭系統對接，是提升口岸管理智能化水平的關(guān)鍵環(huán)節，是加快實(shí)現口岸各作業(yè)環(huán)節無(wú)紙化和電子化的“最后一公里”。依托省域“單一窗口”平臺，建設全省統一的口岸物流協(xié)同平臺，對接各相關(guān)港口碼頭系統，實(shí)現物流信息電子化流轉，進(jìn)出口企業(yè)在統一平臺上辦理?yè)Q單、押箱、提箱、費用結算等手續，實(shí)現無(wú)紙操作、減少單證流轉環(huán)節和時(shí)間，對提高通關(guān)效率和降低通關(guān)物流成本非常必要。根據我省口岸工作實(shí)際，我們將在廣州、汕頭、江門(mén)市先行試點(diǎn)，逐步在全省推廣運用，推進(jìn)實(shí)現口岸查驗單位業(yè)務(wù)系統、省域“單一窗口”平臺、港口碼頭系統的互聯(lián)互通，為口岸各作業(yè)環(huán)節無(wú)紙化和電子化提供平臺支撐。

　?。ㄊ模╆P(guān)于第21條“推動(dòng)粵港澳大灣區口岸基礎設施更緊密互聯(lián)互通”。隨著(zhù)港珠澳大橋和廣深港高鐵的開(kāi)通，粵港粵澳通關(guān)能力得到了較大提升。目前，深港陸路口岸設計日通關(guān)能力可達80萬(wàn)人次和11.31萬(wàn)輛次，珠澳口岸設計日通關(guān)能力可達60萬(wàn)人次和3萬(wàn)輛次。下一步將加大力度推進(jìn)深圳蓮塘口岸、珠海青茂口岸和橫琴新口岸的建設，以及老口岸的改造工作，進(jìn)一步提升口岸通關(guān)能力和通關(guān)便利化，為粵港澳基礎設施更緊密互聯(lián)互通提供堅實(shí)的保障。

　?。ㄊ澹╆P(guān)于第22條“推廣‘合作查驗、一次放行’和‘一站式’新型通關(guān)模式”。目前港珠澳大橋珠澳通道采取人員“合作查驗、一次放行”創(chuàng )新通關(guān)模式，有效簡(jiǎn)化了旅客和車(chē)輛通關(guān)排隊環(huán)節，通關(guān)人員十秒內就可以完成自助通關(guān)手續，大大提升了旅客的通關(guān)體驗。車(chē)輛“一站式”查驗車(chē)輛只需在同一通道一次停車(chē)，就可同時(shí)完成邊檢、海關(guān)以及原檢驗檢疫的相關(guān)查驗要求，實(shí)現一次停車(chē)、同時(shí)處置、聯(lián)合驗放。我們將逐步在條件的口岸推廣人員“合作查驗、一次放行”和客貨車(chē)輛“一站式”等通關(guān)模式”，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率。

　?。ㄊ╆P(guān)于第23條“推廣水運口岸貨物‘水上巴士’通關(guān)模式”。這是黃埔海關(guān)近期推出的創(chuàng )新試點(diǎn)通關(guān)模式。目前，廣州黃埔、東莞沙田、深圳蛇口已可以開(kāi)展這類(lèi)業(yè)務(wù)。這種新模式在時(shí)間上打破了口岸作業(yè)時(shí)限，企業(yè)跨境貨物可以全天候隨時(shí)隨地通關(guān)。在地理位置上充分發(fā)揮了黃埔港區位優(yōu)勢，把東莞港，深圳蛇口港、鹽田港以及香港葵涌港等樞紐港口串聯(lián)在一起，不僅提高了海關(guān)自身的管理效能，同時(shí)優(yōu)化整合了口岸資源。

　　“內貿跨境運輸”是指東北地區貨物，采用海鐵聯(lián)運方式，從綏芬河口岸出境，用鐵路運至俄羅斯海參崴港裝船，再經(jīng)香港換船運至黃埔港口岸，全程預計20天，與國內鐵路運輸相比可縮短一半運輸時(shí)間，預計年貨運量可達4萬(wàn)個(gè)標準箱。

　　為深入貫徹“放管服”要求，落實(shí)國家振興東北老工業(yè)基地的戰略部署，促進(jìn)利用境外港口開(kāi)展內貿貨物跨境運輸合作，海關(guān)總署相繼出臺了一系列政策予以扶持推動(dòng)，將內貿貨物跨境運輸方式由直航拓展到可經(jīng)我國香港港口轉船運輸。在這一模式下，黑龍江的糧食、木材等貨物可通過(guò)海鐵聯(lián)運、香港中轉的運輸方式以較低的運輸成本運至黃埔，并最終發(fā)往珠三角及湖南、江西等地，同時(shí)企業(yè)可返程將珠三角地區的家具、陶瓷等貨物出口至俄羅斯及歐洲。此舉每年可增加黃埔港8萬(wàn)個(gè)標準箱的港口吞吐量，對推動(dòng)“一帶一路”建設和地方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

　　黃埔海關(guān)推出的水運口岸貨物“水上巴士”試點(diǎn)通關(guān)模式創(chuàng )新舉措已在東莞、廣州黃埔港區實(shí)施，根據實(shí)際情況在廣州其它港區及深圳、珠海、中山、江門(mén)等市具備條件的相關(guān)口岸試點(diǎn)推廣。

　?。ㄊ撸╆P(guān)于第24條“推進(jìn)粵港澳大灣區車(chē)輛便利通關(guān)”。目前，澳門(mén)車(chē)輛進(jìn)出橫琴政策已實(shí)施，并逐步放寬準入政策，便利澳門(mén)車(chē)輛進(jìn)出橫琴。在此基礎上，將進(jìn)一步推動(dòng)出臺港澳車(chē)輛往來(lái)粵港澳大灣區的政策措施，為往來(lái)粵港、粵澳的車(chē)輛提供更為便捷的通關(guān)服務(wù)。

　?。ㄊ耍╆P(guān)于第25條“推進(jìn)粵港澳大灣區跨界車(chē)輛信息管理綜合服務(wù)平臺建設”。依托國際貿易“單一窗口”標準版公路運輸工具申報系統建設“粵港澳大灣區跨界車(chē)輛信息管理綜合服務(wù)平臺”，將為廣大港澳車(chē)主提供無(wú)紙化、一站式的“單一窗口”服務(wù)，方便車(chē)主在線(xiàn)辦理車(chē)輛審批和備案等相關(guān)業(yè)務(wù)，車(chē)主只需“一次登錄，一次提交材料”便能完成業(yè)務(wù)辦理?；浉?、粵澳車(chē)輛管理部門(mén)之間實(shí)現信息數據的交換共享，協(xié)同合作，提升港澳車(chē)輛通關(guān)效率，促進(jìn)粵港澳三地的通關(guān)交流合作。

　?。ㄊ牛╆P(guān)于第26條“推動(dòng)粵港、粵澳‘單一窗口’交流合作”。推動(dòng)粵港、粵澳“單一窗口”交流合作，是服務(wù)于粵港澳大灣區建設，實(shí)現粵港、粵澳口岸通關(guān)信息交換共享，提升粵港澳大灣區人流、物流通關(guān)便利水平的一項重要措施。目前，就粵港“單一窗口”對接合作問(wèn)題，省商務(wù)廳已牽頭開(kāi)展多輪探討；關(guān)于粵澳“單一窗口”問(wèn)題也正在研究對接合方案，將適時(shí)開(kāi)展探討。我們將在粵港澳大灣區建設柜架內，推進(jìn)構建更加便捷的粵港、粵澳口岸通關(guān)環(huán)境，便利內地與港澳地區人員、貨物便利往來(lái)。

　?。ǘ╆P(guān)于第27條“建立供港澳鮮活產(chǎn)品‘綠色通道’”。鮮活農副產(chǎn)品保質(zhì)期時(shí)間短，對通關(guān)時(shí)效要求高，對于這類(lèi)產(chǎn)品的跨境運輸和貿易，駐粵相關(guān)口岸查驗單位在粵港粵澳口岸開(kāi)通了農副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，實(shí)施“量體裁衣”式的個(gè)性化服務(wù)，對進(jìn)出口農副產(chǎn)品實(shí)行預約查驗、優(yōu)先查驗、聯(lián)合查驗或非侵入式查驗，在風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗檢疫流程，強化智能監管和精準服務(wù)，在通關(guān)上給予最大的便利。

　?。ǘ唬╆P(guān)于第28條“推動(dòng)實(shí)施口岸物流便利通關(guān)措施”?！巴苿?dòng)在廣州港口岸南沙港區試行周日和法定節假日外貿貨物正常通關(guān)業(yè)務(wù)”。據調研，南沙港區此前曾實(shí)行周日和法定節假日外貿貨物正常通關(guān)業(yè)務(wù)。實(shí)行以來(lái)，由于業(yè)務(wù)量不多，且現場(chǎng)人力資源壓力大，將該項便利企業(yè)的工作制度調整為周日及法定節假日實(shí)行“預約通關(guān)”。近年來(lái)，隨著(zhù)企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，“預約通關(guān)”工作制度已難于滿(mǎn)足企業(yè)的發(fā)展需求，且企業(yè)對“預約通關(guān)”有畏難情緒，要求恢復周日和法定節假日外貿貨物正常通關(guān)業(yè)務(wù)工作制度?？紤]關(guān)檢融合后現場(chǎng)人力資源壓力將得到緩解的情況，我們認為應盡量解決企業(yè)訴求，推動(dòng)在廣州港口岸南沙港區試行周日和法定節假日外貿貨物正常通關(guān)業(yè)務(wù)。

　　“推動(dòng)深港機場(chǎng)中轉旅客在深圳灣口岸設立車(chē)輛通關(guān)專(zhuān)用通道并設立行李直掛服務(wù)”。主要是為出入境人員、車(chē)輛和行李提供高效便捷服務(wù)，確?？诎锻P(guān)順暢。

　?。ǘ╆P(guān)于第29條“便利香港賽馬會(huì )從化馬場(chǎng)馬匹通關(guān)監管”。主要是支持服務(wù)粵港合作特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　六、關(guān)于國發(fā)〔2018〕37號文明確由國家相關(guān)部委負責推進(jìn)落實(shí)的工作任務(wù)

　　國務(wù)院印發(fā)的《優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿易便利化工作方案》(國發(fā)〔2018〕37號文)號，明確了優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿易便利化的指導思想、基本原則、工作目標,從簡(jiǎn)政放權、減少進(jìn)出口環(huán)節審批監管事項，加大改革力度、優(yōu)化口岸通關(guān)流程和作業(yè)方式，提升通關(guān)效率、提高口岸物流服務(wù)效能，加強科技應用、提升口岸管理信息化智能化水平，完善管理制度、促進(jìn)口岸營(yíng)商環(huán)境更加公開(kāi)透明五方面提出20項工作任務(wù)，大部分工作涉及中央有關(guān)部委事權，有些工作還需長(cháng)期推進(jìn)。對每項工作，國發(fā)〔2018〕37號文均明確了牽頭負責單位，涉及中央有關(guān)部委事權明確由國家相關(guān)部委負責推進(jìn)落實(shí)。

　　對國家相關(guān)部委負責推進(jìn)落實(shí)的工作任務(wù)，省直對口部門(mén)均結合職責分工和工作實(shí)際，提出了貫徹落實(shí)意見(jiàn)。中央駐粵口岸相關(guān)管理單位按國家要求和自身職能，制定了貫徹落實(shí)措施并積極推進(jìn)?！洞胧芬蟾鞯丶壱陨鲜腥嗣裾?、省直各相關(guān)部門(mén)要全力支持配合國家相關(guān)部門(mén)、中央駐粵口岸管理單位落實(shí)改革事項。