廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省優(yōu)化口岸營(yíng)商

環(huán)境促進(jìn)跨境貿易便利化措施的通知

粵府函〔2019〕31號

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《廣東省優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿易便利化措施》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省商務(wù)廳反映。

廣東省人民政府

2019年2月3日

廣東省優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境

促進(jìn)跨境貿易便利化措施

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿易便利化工作方案的通知》（國發(fā)〔2018〕37號）要求，持續深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化我省口岸營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施更高水平跨境貿易便利化措施，促進(jìn)我省外貿穩定健康發(fā)展，制定如下措施。

一、 規范和降低口岸收費

（一）完善規范口岸收費目錄清單。充分發(fā)揮省市清理口岸收費工作小組職責作用，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)全省清理口岸收費工作方案，持續完善規范口岸收費目錄清單，并在國際貿易“單一窗口”網(wǎng)站動(dòng)態(tài)更新公布。（省商務(wù)廳、財政廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局，海關(guān)總署廣東分署，廣東、深圳海事局及各地級以上市人民政府負責）

（二）開(kāi)展口岸收費檢查。加強對各地公示口岸收費目錄清單的指導檢查，引導督促經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)現場(chǎng)顯著(zhù)位置及企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示口岸收費目錄清單，及時(shí)查處違規自立收費項目、超標準收費、濫用市場(chǎng)支配地位亂收費等行為。（省市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署，廣東海事局及各地級以上市人民政府負責）

（三）加強新增收費項目監管。督促企業(yè)做好新增的口岸收費項目公示，新增收費項目須完成公示且無(wú)異議后方可實(shí)施收費，嚴肅查處價(jià)格違法違規行為。（省市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳及各地級以上市人民政府負責）

（四）鼓勵擴大免除查驗未發(fā)現問(wèn)題外貿企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用適用范圍。鼓勵有條件的地區借鑒廣州市南沙區先行先試做法，依法依規適當擴大免除查驗未發(fā)現問(wèn)題外貿企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用適用范圍。（省財政廳、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署及各地級以上市人民政府負責）

（五）停收來(lái)往港澳小型船舶公共信息平臺相關(guān)服務(wù)費。建立政府購買(mǎi)來(lái)往港澳小型船舶公共信息平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小船平臺”）相關(guān)服務(wù)機制，停止“小船平臺”收取文件傳輸及網(wǎng)絡(luò )維護費和航次信息服務(wù)費。2019年6月底前，推動(dòng)“小船平臺”申報功能并入國際貿易“單一窗口”標準版，實(shí)現企業(yè)通過(guò)國際貿易“單一窗口”免費申報。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳，海關(guān)總署廣東分署負責）

（六）推動(dòng)降低貨物港務(wù)費、港口設施保安費、引航費。支持有條件的地區依法依規推動(dòng)免除貨物港務(wù)費地方政府留存部分、港口設施保安費公共統籌部分等項目收費；推動(dòng)降低集裝箱班輪引航費；爭取國家相關(guān)部委支持，推動(dòng)降低港口建設費、貨物港務(wù)費、港口設施保安費等的收費標準或合并、取消收費項目。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委，廣東、深圳海事局及各地級以上市人民政府負責）

（七）推動(dòng)降低經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。推動(dòng)航空口岸貨站運營(yíng)單位分步實(shí)施降低貨站處理費、貨物保管費等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。推動(dòng)降低貨代、船代、物流、倉儲、港口服務(wù)等環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局及各地級以上市人民政府負責）

（八）推動(dòng)降低報關(guān)報檢服務(wù)和檢疫處理收費。在深化關(guān)檢業(yè)務(wù)融合、推進(jìn)貨物報關(guān)報檢實(shí)現一次申報的基礎上，推動(dòng)整合降低報關(guān)報檢服務(wù)費用。落實(shí)檢疫處理降費政策，推動(dòng)開(kāi)放檢疫處理業(yè)務(wù)市場(chǎng)，充分實(shí)現公平競爭；推動(dòng)停止郵政、快件檢驗檢疫業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)收費。（海關(guān)總署廣東分署，省市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳負責）

（九）推動(dòng)降費政策措施紅利惠及外貿企業(yè)。建立行業(yè)主管部門(mén)與船公司及船代貨代公司的協(xié)調溝通機制，推動(dòng)相關(guān)環(huán)節降費政策措施紅利惠及外貿企業(yè)。加強降費政策措施的宣傳推廣，使外貿企業(yè)了解并用好相關(guān)政策措施。（省商務(wù)廳、財政廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局，海關(guān)總署廣東分署，廣東、深圳海事局及各地級以上市人民政府負責）

二、提高口岸通關(guān)服務(wù)水平

（十）公開(kāi)口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)作業(yè)時(shí)限。督促廣州港、深圳港、珠海港等重要港口口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)率先制定并公開(kāi)場(chǎng)內轉運、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時(shí)限標準，2019年底前實(shí)現全省外貿集裝箱港口口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)全面公開(kāi)時(shí)限標準。（省交通運輸廳、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署及各地級以上市人民政府負責）

（十一）公示口岸通關(guān)流程。支持口岸查驗單位在口岸現場(chǎng)、口岸辦事大廳、國際貿易“單一窗口”和各單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等公示通關(guān)作業(yè)流程、環(huán)節、時(shí)限、所需單證。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署，廣東、深圳海事局及各地級以上市人民政府負責）

（十二）公開(kāi)口岸通關(guān)服務(wù)熱線(xiàn)。推動(dòng)國際貿易“單一窗口”95198服務(wù)熱線(xiàn)在全省范圍內實(shí)現“電信、移動(dòng)、聯(lián)通”三網(wǎng)全覆蓋；在口岸現場(chǎng)、口岸辦事大廳和國際貿易“單一窗口”公布海關(guān)12360、國際貿易“單一窗口”95198等服務(wù)熱線(xiàn)，及時(shí)受理企業(yè)咨詢(xún)、投訴并做好后續服務(wù)工作。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署，省通信管理局，廣東、深圳海事局及各地級以上市人民政府負責）

（十三）推廣海運口岸智能通關(guān)模式。支持黃埔海關(guān)實(shí)行“廠(chǎng)港聯(lián)動(dòng)”“場(chǎng)港一體”監管模式并在全省相關(guān)口岸推廣，通過(guò)實(shí)行“智能卡口”“智能地磅”“智能審圖”“智能裝卸”和“智能選查”等智能化監管手段，提升口岸通關(guān)服務(wù)水平，實(shí)現企業(yè)7×24小時(shí)報關(guān)、口岸7×24小時(shí)通關(guān)、船舶7×24小時(shí)通航，企業(yè)跨境貨物全天候通關(guān)。（海關(guān)總署廣東分署，省商務(wù)廳及各地級以上市人民政府負責）

（十四）提升國際會(huì )展業(yè)貿易通關(guān)便利化水平。推動(dòng)中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì )等大型國際會(huì )展貿易通關(guān)流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化，精簡(jiǎn)申報項目，合并隨附單證，實(shí)現會(huì )展監管“一次申報、一單通關(guān)”。依托國際貿易“單一窗口”平臺，推動(dòng)實(shí)現進(jìn)境展品通關(guān)全程無(wú)紙化、電子化、網(wǎng)絡(luò )化；對展品實(shí)行“分階段交單”監管模式，為參展企業(yè)辦理通關(guān)手續提供便利。（海關(guān)總署廣東分署及各地級以上市人民政府負責）

（十五）加快發(fā)展多式聯(lián)運。推進(jìn)完善粵港跨境貨棧模式，實(shí)現香港機場(chǎng)與廣州南沙保稅港區一站式“空陸聯(lián)運”（須在入境口岸實(shí)施檢疫的貨物除外）。支持有條件的地級以上市加快發(fā)展多式聯(lián)運,建設和申報國家多式聯(lián)運示范工程。支持相關(guān)部門(mén)及口岸查驗單位探索研究制定多式聯(lián)運服務(wù)規則，促進(jìn)不同運輸方式監管服務(wù)無(wú)縫連接。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署及各地級以上市人民政府負責）

（十六）建立口岸營(yíng)商環(huán)境評估機制。委托第三方機構按照世界銀行營(yíng)商環(huán)境相關(guān)評價(jià)指標，對標國際先進(jìn)，對我省口岸營(yíng)商環(huán)境總體情況進(jìn)行評估，推動(dòng)建立常態(tài)化跟蹤監測機制。（省商務(wù)廳負責）

三、加強國際貿易“單一窗口”建設

（十七）完善廣東電子口岸平臺建設。統籌推進(jìn)廣東電子口岸平臺總體規劃和建設，推進(jìn)深圳“單一窗口”數據匯聚到廣東電子口岸平臺。加強“單一窗口”數據安全管理，發(fā)揮“單一窗口”數據效能。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳、政務(wù)服務(wù)數據管理局，海關(guān)總署廣東分署及深圳市人民政府負責）

（十八）全面推廣國際貿易“單一窗口”標準版應用功能。全面推廣國際貿易“單一窗口”標準版各項應用功能在我省應用上線(xiàn)，2020年底前主要業(yè)務(wù)（貨物、艙單、運輸工具申報）應用率達到100%。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署，廣東、深圳海事局及各地級以上市人民政府負責）

（十九）推進(jìn)口岸通關(guān)時(shí)效評估系統建設。依托國際貿易“單一窗口”，在全省具備條件的水運口岸（碼頭）推廣口岸通關(guān)時(shí)效評估系統，力爭在2019年底前推廣到航空、陸路口岸。加強對全省口岸通關(guān)時(shí)效的統計分析，每月定期通報全省各地口岸整體通關(guān)時(shí)間。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署及各地級以上市人民政府負責）

（二十）推進(jìn)口岸物流信息電子化。加大科技投入，推進(jìn)口岸設施設備建設升級和物流信息電子化，提升口岸管理智能化水平，加快實(shí)現口岸各作業(yè)環(huán)節無(wú)紙化和電子化。依托國際貿易“單一窗口”，支持廣州、汕頭、江門(mén)市在2019年底前先行試點(diǎn)建設口岸物流協(xié)同平臺，推動(dòng)實(shí)現口岸物流信息電子化流轉，進(jìn)出口企業(yè)“一站式”在線(xiàn)辦理?yè)Q單、押箱、提箱等手續，減少單證流轉環(huán)節和時(shí)間。（省商務(wù)廳、交通運輸廳，海關(guān)總署廣東分署，廣東、深圳海事局及各地級以上市人民政府負責）

四、推動(dòng)粵港澳大灣區口岸通關(guān)管理模式改革創(chuàng )新

（二十一）推動(dòng)粵港澳大灣區口岸基礎設施更緊密互聯(lián)互通。推進(jìn)深圳蓮塘、珠海青茂等新口岸建設，加快深圳皇崗、沙頭角和珠海拱北、橫琴、九洲港等老口岸改造，協(xié)同港澳推進(jìn)優(yōu)化粵港澳大灣區口岸功能定位，促進(jìn)口岸基礎設施更緊密互聯(lián)互通，提升口岸通關(guān)能力。（深圳、珠海市人民政府，省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署，廣東海事局，深圳、珠海邊檢總站負責）

（二十二）推廣“合作查驗、一次放行”和“一站式”新型通關(guān)模式。2019年底前，總結完善港珠澳大橋珠海公路口岸查驗機制改革創(chuàng )新成果，在珠海青茂口岸旅檢通道實(shí)行“合作查驗、一次放行”通關(guān)模式，在深圳蓮塘口岸車(chē)輛通道實(shí)行客、貨車(chē)輛“一站式”通關(guān)模式，推進(jìn)澳門(mén)蓮花口岸搬遷至珠海橫琴并在旅檢通道實(shí)行“合作查驗、一次放行”通關(guān)模式。支持推進(jìn)邊檢與海關(guān)共享旅客通關(guān)信息，提升監管效能和旅客通關(guān)效率。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署，深圳、珠海邊檢總站及深圳、珠海市人民政府負責）

（二十三）推廣水運口岸貨物“水上巴士”通關(guān)模式。支持黃埔海關(guān)創(chuàng )新實(shí)行粵港澳大灣區水運口岸貨物“水上巴士”通關(guān)模式并在全省相關(guān)口岸推廣，采取提前預配艙單，共享艙位信息，實(shí)現船舶多港?？?、隨時(shí)裝卸，為粵港澳大灣區進(jìn)出口企業(yè)提供內外貿、進(jìn)出口同船運輸，駁船水運中轉，內貿跨境運輸等多種水路運輸模式便利通關(guān)服務(wù)。（海關(guān)總署廣東分署，省商務(wù)廳及廣州、深圳、珠海、中山、江門(mén)市人民政府負責）

（二十四）推進(jìn)粵港澳大灣區車(chē)輛便利通關(guān)。2019年底前，進(jìn)一步完善澳門(mén)單牌機動(dòng)車(chē)便利進(jìn)出橫琴政策措施，制定相關(guān)配套措施，便利粵港、粵澳兩地牌機動(dòng)車(chē)從多個(gè)口岸出入境。（省商務(wù)廳、公安廳，海關(guān)總署廣東分署，深圳、珠海邊檢總站及深圳、珠海市人民政府負責）

（二十五）推進(jìn)粵港澳大灣區跨界車(chē)輛信息管理綜合服務(wù)平臺建設。2019年底前，依托國際貿易“單一窗口”標準版公路運輸工具申報系統，建設“粵港澳大灣區跨界車(chē)輛信息管理綜合服務(wù)平臺”，簡(jiǎn)化粵港澳跨界車(chē)輛審批和備案流程，實(shí)現粵港澳車(chē)輛通行粵港澳大灣區“網(wǎng)上辦”“協(xié)同辦”。（省商務(wù)廳、公安廳，海關(guān)總署廣東分署，深圳、珠海邊檢總站及深圳、珠海市人民政府負責）

（二十六）推動(dòng)粵港、粵澳“單一窗口”交流合作。依托國際貿易“單一窗口”標準版，加強與香港、澳門(mén)“單一窗口”對接交流，務(wù)實(shí)推進(jìn)合作。探討推進(jìn)粵港澳大灣區“單一窗口”建設。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署，深圳、珠海邊檢總站，廣東、深圳海事局負責）

（二十七）建立供港澳鮮活產(chǎn)品“綠色通道”。對供港澳鮮活產(chǎn)品推行預約候檢、優(yōu)先查驗、優(yōu)先檢測、快速驗放。對供港澳食品農產(chǎn)品推行直通放行制度（負面清單產(chǎn)品除外）。（海關(guān)總署廣東分署負責）

（二十八）推動(dòng)實(shí)施口岸物流便利通關(guān)措施。2019年底前，推動(dòng)廣州、深圳港口岸開(kāi)展海運進(jìn)出境貨物中轉集拼業(yè)務(wù)。推動(dòng)在廣州港口岸南沙港區試行周日和法定節假日外貿貨物正常通關(guān)業(yè)務(wù)。推動(dòng)在深圳灣口岸設立深圳、香港機場(chǎng)中轉旅客車(chē)輛通關(guān)專(zhuān)用通道并提供行李直掛服務(wù)。（廣州、深圳市人民政府，省商務(wù)廳、海關(guān)總署廣東分署，廣州、深圳邊檢總站，廣東海事局負責）

（二十九）推動(dòng)香港賽馬會(huì )從化馬場(chǎng)馬匹便利通關(guān)和有效監管。聯(lián)合開(kāi)展疫病監測和風(fēng)險評估，實(shí)現馬匹“監管互助、結果互認、信息互通、聯(lián)合監測”的通關(guān)檢疫監管模式。在落實(shí)有效監管的基礎上，推進(jìn)實(shí)現運輸馬匹車(chē)輛和馬會(huì )進(jìn)口自用飼料、馬用藥品等貨物在粵港口岸便利通關(guān)。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署，深圳邊檢總站及廣州、深圳市人民政府負責）

（三十）推進(jìn)粵港澳游艇自由行。研究完善港澳游艇出入境管理機制和操作規范。推進(jìn)建立完善港澳游艇出入境擔保方式。研究探索創(chuàng )新游艇監管模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化游艇通關(guān)手續。支持各地進(jìn)一步推進(jìn)完善配套設施建設，推進(jìn)游艇碼頭對外開(kāi)放、劃定游艇活動(dòng)水域。（省文化和旅游廳、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署，廣東、深圳海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站及廣州、深圳、珠海、惠州、中山、江門(mén)市人民政府負責）

五、加強組織實(shí)施

（三十一）強化工作責任。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)責任，加強協(xié)同配合，形成工作合力，推動(dòng)各項措施扎實(shí)有序落地實(shí)施、取得實(shí)效；要全力支持配合國家有關(guān)部門(mén)、中央駐粵口岸管理單位落實(shí)有關(guān)改革任務(wù)。各地級以上市人民政府要強化對本地區優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，研究制定配套措施，加大宣傳推廣力度，指導企業(yè)用足用好相關(guān)政策措施。省商務(wù)廳要加強統籌推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調解決工作過(guò)程中的問(wèn)題。

（三十二）建立健全督導考核機制。省商務(wù)廳要牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對各地、各有關(guān)單位優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境工作的督導考核，結合工作實(shí)際科學(xué)設立考核指標，及時(shí)開(kāi)展督促檢查和跟蹤評估，每半年對各地、各有關(guān)單位工作情況進(jìn)行綜合通報或專(zhuān)項通報，每年將有關(guān)工作情況報告省政府。各地級以上市人民政府、中央駐粵口岸管理單位要相應建立健全督導考核機制，確保各項措施落到實(shí)處。優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境工作情況納入省政府督查范圍。