筆者5日獲悉，廣州市政府印發(fā)《廣州市人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規劃》（下稱(chēng)《規劃》），在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、招才引智等方面有不少新的探索及嘗試。

　　首次創(chuàng )業(yè)失敗將獲保障

　　《規劃》指出，到2020年，全市累計城鎮新增就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?，完成各?lèi)勞動(dòng)者職業(yè)培訓150萬(wàn)人次。

　　創(chuàng )業(yè)人員首次創(chuàng )業(yè)失敗有保障。廣州將改革創(chuàng )業(yè)擔保貸款機制，擴大貸款補貼范圍并提高標準，探索建立首次創(chuàng )業(yè)失敗人員保障機制，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商業(yè)的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。改革創(chuàng )業(yè)培訓，增加提升初創(chuàng )企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)等新型創(chuàng )業(yè)培訓項目，建立創(chuàng )業(yè)培訓績(jì)效評估和激勵機制。改革創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，建立政策咨詢(xún)、項目推介、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、補貼發(fā)放“一站式”線(xiàn)上線(xiàn)下創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)園和創(chuàng )業(yè)項目庫等創(chuàng )業(yè)載體建設。

　　《規劃》還加大高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習補貼力度，將離校未就業(yè)畢業(yè)生納入就業(yè)促進(jìn)服務(wù)范圍，資助引導企業(yè)、人才市場(chǎng)、科技中介、風(fēng)險投資機構等社會(huì )資源幫扶高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)和城鄉基層就業(yè)，實(shí)施政府購買(mǎi)基層公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位吸納高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)。

　　到2020年累計引進(jìn)8萬(wàn)“海歸”

　　社保問(wèn)題關(guān)乎民生，《規劃》提出，到2020年，基本養老保險參保率和基本醫療保險參保率穩定在98%以上，失業(yè)、工傷、生育保險參保人數分別達到485萬(wàn)人、461萬(wàn)人、466萬(wàn)人。

　　《規劃》指出，按國家和省部署，建立機關(guān)事業(yè)單位養老保險和職業(yè)年金制度，推進(jìn)企業(yè)職工養老保險和城鄉居民養老保險制度一體化。同時(shí)，鼓勵和推動(dòng)各類(lèi)用人單位為勞動(dòng)者建立企業(yè)年金，構建基本養老保險、職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險相結合的多層次養老保險體系。

　　《規劃》明確，按照國家和省的規定，科學(xué)合理提高各類(lèi)參保退休人員養老保險待遇水平。建立長(cháng)期失能人員保障制度，在國內率先試點(diǎn)建立長(cháng)期護理保險，由長(cháng)期護理保險基金為年老、疾病、傷殘等原因生活完全不能自理的參保人，提供基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫療護理保障。

　　人才是創(chuàng )新發(fā)展的第一資源?！兑巹潯诽岢?，到2020年，廣州大專(zhuān)及以上學(xué)歷人才資源總量達404萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達195萬(wàn)人，高、中、初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比例為12：46：42，累計引進(jìn)海外留學(xué)人員8萬(wàn)人，引進(jìn)在穗工作外國人才1.5萬(wàn)人次。

　　釋放事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)人才活力

　　《規劃》提出，公務(wù)員分類(lèi)管理更加科學(xué)有效。按照國家和省的統一部署，實(shí)施行政執法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)改革，試行聘任制公務(wù)員制度，探索實(shí)施公務(wù)員分類(lèi)招考、分類(lèi)培訓、分類(lèi)考核，推行公務(wù)員導師制、網(wǎng)絡(luò )平臺培訓、領(lǐng)導上講臺等公務(wù)員培訓機制改革。

　　進(jìn)一步釋放事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才活力。探索不同類(lèi)型事業(yè)單位崗位結構比例和最高等級調整辦法。探索制訂高校、公立醫院等事業(yè)單位不納入編制管理后的人事管理辦法。