9月1日起，廣東省及江門(mén)、陽(yáng)江、肇慶、潮州等地市9部地方性法規開(kāi)始施行。內容涵蓋港澳青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、養老服務(wù)、生物多樣性保護、城市建筑外立面管理等方面。

　　關(guān)鍵詞  經(jīng)濟發(fā)展

　　創(chuàng )新立法促進(jìn)港澳青年在大灣區就業(yè)創(chuàng )業(yè)

　　梳理發(fā)現，此次9月1日起施行的省市法規中，不少聚焦經(jīng)濟發(fā)展主題，圍繞港澳青年在大灣區的發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等進(jìn)行立法。

　　《廣東省促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區內地九市就業(yè)創(chuàng )業(yè)條例》圍繞服務(wù)保障、完善跨部門(mén)協(xié)調推進(jìn)工作機制、健全扶持政策、推進(jìn)服務(wù)平臺建設、完善公共服務(wù)配套等方面作出規定，推動(dòng)解決港澳青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)面臨的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題。例如考慮到部分港澳青年選擇在港澳參加社會(huì )保險，為做好制度銜接，條例規定，已在香港、澳門(mén)參加當地社會(huì )保險并且繼續保留社會(huì )保險關(guān)系的港澳青年，可以持相關(guān)授權機構出具的證明，不在內地參加基本養老保險和失業(yè)保險；在申請享受有參保要求的扶持政策時(shí)，視同符合參保要求。

　　針對痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，《陽(yáng)江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》作出一系列規定。為推行包容審慎監管，條例規定了建立市場(chǎng)主體輕微違法違規經(jīng)營(yíng)行為免予行政處罰和行政強制清單；針對招商引資機制不暢、行政審批效率不高、信息化建設有待提高等問(wèn)題，條例規定了建立健全招商引資統籌協(xié)調、激勵、跟蹤服務(wù)機制以及招商項目落地保障和承諾辦結責任制等。

　　關(guān)鍵詞  民生熱點(diǎn)

　　我省首部生物多樣性保護地方性法規施行

　　一批回應民生關(guān)切的地方性法規9月1日開(kāi)始施行，受到普遍關(guān)注。

　　《肇慶市養老服務(wù)條例》規定了養老服務(wù)設施規劃建設、居家社區養老服務(wù)、機構養老服務(wù)、扶持保障、監督管理等內容，例如構建以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充，醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，規定了農村集體經(jīng)濟組織、村委會(huì )等村級自治組織開(kāi)展多樣化養老服務(wù)的內容，體現互助互惠的特點(diǎn)，還將用于養老服務(wù)的本級福利彩票公益金比例提升至55%。

　　作為廣東省第一部生物多樣性保護的地方性法規，《潮州市生物多樣性保護條例》分別從監督管理、保護名錄、生態(tài)修復、惠益共享和法律責任等方面進(jìn)行立法。例如，針對生物多樣性資源底數不清問(wèn)題，規定相關(guān)部門(mén)制定野生動(dòng)植物保護、種質(zhì)資源保護以及生物多樣性相關(guān)傳統知識保護等名錄。同時(shí)突出本地特色，條例專(zhuān)門(mén)對潮州生物多樣性保護作出規定，例如要對中華穿山甲、韓江黿等一批特有珍稀野生動(dòng)植物實(shí)施重點(diǎn)保護；要構建野生動(dòng)物生態(tài)廊道，保障野生動(dòng)物棲息地的連通性；采取有效措施，保護韓江流域、黃岡河流域、鳳凰山、桑浦山等具有典型性、代表性的生態(tài)系統。

　　《江門(mén)市城市建筑外立面管理條例》明確，對城市建筑外立面實(shí)行分類(lèi)管理，對城市主要道路，軌道交通線(xiàn)路兩側和重點(diǎn)區域建筑外立面實(shí)施重點(diǎn)監督管理。同時(shí)區分物管居民區和非物管居民區進(jìn)行管理，對建筑外立面管理和維護費用分別根據實(shí)際予以規定。此外，條例還拓展外立面維護資金保障途徑，鼓勵新建建筑物建設單位或者投資方、既有建筑外立面責任人投保相關(guān)責任險，為建筑外立面維護提供保障。

　　關(guān)鍵詞  社會(huì )治理

　　加大對華僑捐贈興辦公益事業(yè)權益保護

　　華僑捐贈興辦公益事業(yè)，如何加大權益保護？備案審查工作如何進(jìn)一步完善？一批與法治建設、社會(huì )治理相關(guān)條例施行。

　　省人大常委會(huì )對《廣東省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》進(jìn)行首次全面修訂。新修訂后的條例，進(jìn)一步擴展捐贈范圍、加大權益保護，厘清政府及相關(guān)主管部門(mén)的責任，例如明確了捐贈人稅收優(yōu)惠權，強調社會(huì )對華僑捐贈興辦公益事業(yè)善行義舉的支持和鼓勵。

　　《廣東省民用核設施核事故預防和應急管理條例》強調了核事故的預防和應急應當堅持安全第一、預防為主、統一指揮、保護公眾、保護環(huán)境的原則。同時(shí)，提出有關(guān)部門(mén)應當結合本地實(shí)際，組織開(kāi)展核安全和核事故應急知識公益宣傳教育，普及核安全和核事故應急知識，提高公眾防范意識和應對能力等相應措施。

　　《廣東省各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規范性文件備案審查條例》在此次修訂中作了較大幅度修改，例如明確備案審查工作的指導思想，完善人大專(zhuān)委和常委會(huì )工作機構職責，完善備案工作、審查工作標準制度，健全審查工作方式和集中清理機制，完善備案審查工作的處理，加強保障和監督的制度建設，同時(shí)明確人大有關(guān)工作監督和鎮街備案審查制度等。

　　立足本地立法工作實(shí)踐經(jīng)驗，《潮州市制定地方性法規條例》對相關(guān)立法程序、機制等內容進(jìn)行修改完善，推動(dòng)行之有效的經(jīng)驗做法能以地方性法規的形式固定下來(lái)，進(jìn)一步提高潮州市立法工作科學(xué)化、制度化、規范化水平。例如，修改完善設區的市立法相關(guān)規定，探索開(kāi)展協(xié)同立法，進(jìn)一步規范基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規定等。