近日，省委全面深化改革委員會(huì )聽(tīng)取了省委農辦關(guān)于我省農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)情況匯報，據悉，截至去年底，全省農村承包地流轉面積1776.12萬(wàn)畝，占全省農村承包地面積的50.45％，為全省發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)奠定了堅實(shí)基礎。

　　全省已有39個(gè)縣（市、區）出臺實(shí)施土地流轉獎補政策

　　省級層面，出臺實(shí)施了含金量高、操作性強、務(wù)實(shí)管用的十條政策舉措，明確要求各級財政每年統籌安排土地流轉獎補資金，通過(guò)以獎代補形式，加強對土地流轉投入支持，各地也結合實(shí)際制定完善政策，建立健全激勵機制。據統計，全省已有9個(gè)地市和39個(gè)縣（市、區）出臺實(shí)施土地流轉獎補政策。

　　如廣州市增城區在省、市獎補政策的基礎上，實(shí)行全流程獎補，增加獎補對象、加大獎補力度、延長(cháng)獎補期限、放寬獎補條件。據統計，僅2019年，該區累計發(fā)放區級承包地流轉獎補資金2343萬(wàn)元，惠及新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體80個(gè)、農戶(hù)23543戶(hù)，流轉雙方實(shí)現了“雙贏(yíng)”。

　　要實(shí)現發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，在鼓勵土地流轉的同時(shí)，還應加強經(jīng)營(yíng)主體培育，廣東通過(guò)推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效，開(kāi)展家庭農場(chǎng)示范創(chuàng )建，推進(jìn)農民合作社規范提升行動(dòng)和質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)等措施，各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體競相發(fā)展。

　　據統計，全省納入全國名錄系統管理的家庭農場(chǎng)15.91萬(wàn)家，培育農民合作社5.1萬(wàn)家、農業(yè)龍頭企業(yè)超過(guò)5千家。建設國家、省、市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園230個(gè)，扶持1153個(gè)村、100個(gè)鎮發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建37個(gè)國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，有效助推農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

　　與此同時(shí)，全省各地還強化土地流轉的服務(wù)管理。如韶關(guān)市南雄市以國有控股形式成立韶關(guān)市首家縣級土地流轉服務(wù)平臺，形成覆蓋市鎮村三級的流轉市場(chǎng)體系；江門(mén)開(kāi)平市率先探索農村集體資源網(wǎng)上拍賣(mài)，對流轉土地面積100畝以上的經(jīng)營(yíng)主體，確定專(zhuān)職人員聯(lián)系服務(wù)。

　　廣東還做好土地流轉有關(guān)的風(fēng)險防范，堅守底線(xiàn)紅線(xiàn)，確保土地流轉不引發(fā)新的矛盾糾紛，不損害農民群眾合法權益，不改變耕地農業(yè)用途性質(zhì)。

　　全面推行工商企業(yè)集中連片租賃農戶(hù)承包地分級備案制度，嚴格執行工商企業(yè)連片租賃承包地100畝至500畝的報當地鎮政府備案，500畝至2000畝的報當地縣級農業(yè)農村主管部門(mén)備案，2000畝以上的報市級農業(yè)農村主管部門(mén)備案，切實(shí)加強事中事后監督管理。

　　今年在5個(gè)地區整縣開(kāi)展承包地流轉獎補省級試點(diǎn)

　　為了更好適應農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)需要，省委農辦透露，全省將加快推進(jìn)農村承包地流轉發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，力爭2021年每個(gè)地市至少新增1個(gè)縣（市、區）出臺獎補政策，加大對農村承包地流轉的投入支持。

　　與此同時(shí)，全省將繼續擴大整縣獎補試點(diǎn)范圍，2021年在廣州市增城區、韶關(guān)市南雄市、茂名市化州市、揭陽(yáng)市揭西縣、潮州市潮安區5個(gè)地區整縣開(kāi)展承包地流轉獎補省級試點(diǎn)，加快培育打造一批可復制、可推廣的典型樣板，加強土地流轉等改革經(jīng)驗固化提升，及時(shí)將改革探索的成功經(jīng)驗上升為制度安排。

　　此外，廣東將支持各市重點(diǎn)打造2—3個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農村承包地向特色主導產(chǎn)業(yè)集中；鼓勵和支持各地推行稻魚(yú)（鴨）共生、糧經(jīng)輪作等復合型、立體式農業(yè)發(fā)展模式；加快發(fā)展都市農業(yè)、城郊農業(yè)、休閑觀(guān)光農業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合，助推農村承包地流轉。

　　在融合發(fā)展方面，接下來(lái)，廣東將大力推行“現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園＋龍頭企業(yè)＋生產(chǎn)基地＋農戶(hù)”模式，依托農業(yè)龍頭企業(yè)承接流轉土地，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)多元主體融合發(fā)展。

　　值得一提的是，廣東將每年對在規范有序推進(jìn)承包地流轉助力鄉村振興工作中表現突出的村委會(huì )和集體經(jīng)濟組織主要負責人，在全省范圍內進(jìn)行通報表?yè)P。