為貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強省建設工作部署，加快培育安全應急與環(huán)保戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端，根據《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》（粵府函〔2020〕82號）等文件精神，我廳牽頭編制了《廣東省培育安全應急與環(huán)保戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）。有關(guān)內容解讀如下：

　　一、《行動(dòng)計劃》編制背景和思路

　　隨著(zhù)生活水平的提升，公眾對社會(huì )安全應急管理方面的期望越來(lái)越大，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，安全應急產(chǎn)業(yè)更成為全社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展背景下，為實(shí)現綠色可持續發(fā)展，節能環(huán)保也注定是未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。為統籌推動(dòng)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照省政府統一部署和省領(lǐng)導有關(guān)指示要求，我廳在前期編制節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃的基礎上，結合今年應對新冠肺炎疫情和旱情汛情對安全應急產(chǎn)業(yè)供給能力和產(chǎn)品質(zhì)量提出的新要求、新挑戰，將安全應急、節能環(huán)保兩大領(lǐng)域進(jìn)行整合，會(huì )同省有關(guān)部門(mén)編制形成了安全應急與環(huán)保戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃。

　　《行動(dòng)計劃》對標世界先進(jìn)水平，以當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題為導向，圍繞發(fā)展目標布局重點(diǎn)任務(wù)，圍繞核心問(wèn)題凝練重點(diǎn)工程，著(zhù)力解決安全應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群存在的企業(yè)規模小、產(chǎn)業(yè)集聚度不高、自主創(chuàng )新能力不強、科技成果轉化率低、標準體系不完善、應對重大安全應急事件物資生產(chǎn)保供能力尚顯不足等突出問(wèn)題，加快推動(dòng)構建龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同創(chuàng )新的安全應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

　　二、《行動(dòng)計劃》提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

　　《行動(dòng)計劃》提出了四個(gè)方面的具體目標：一是產(chǎn)業(yè)規模持續增長(cháng)。到2025年，全省安全應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超3800億元，培育一批具有較強國內和國際競爭力的龍頭骨干企業(yè)和知名品牌，打造5家左右百億級龍頭骨干企業(yè)，培育一批專(zhuān)精特新企業(yè)。二是集聚效應逐步顯現。在珠三角地區形成以技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集帶，在粵東粵西粵北地區形成以裝備制造和資源綜合利用為特色的產(chǎn)業(yè)聚集帶。三是創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。突破一批具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵共性技術(shù)，建設一批產(chǎn)學(xué)研用有機結合、引領(lǐng)示范作用顯著(zhù)的科技協(xié)同創(chuàng )新平臺，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育安全應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加強知識產(chǎn)權建設，推動(dòng)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的有效發(fā)明專(zhuān)利突破2萬(wàn)件。四是國際化水平不斷提升。抓住建設粵港澳大灣區和支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的重大機遇，積極引進(jìn)境外產(chǎn)業(yè)投資、先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式，提升集群競爭力，支持安全應急產(chǎn)品、裝備和節能電氣設備、水污染治理、固廢處置利用等技術(shù)裝備出口，開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)市場(chǎng)。

　　三、《行動(dòng)計劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程

　　為促進(jìn)我省安全應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《行動(dòng)計劃》明確了提升供給能力和質(zhì)量、推動(dòng)科技創(chuàng )新和成果轉化、建立安全應急物資生產(chǎn)保供體系、推動(dòng)綠色生產(chǎn)和消費體系建設等四大重點(diǎn)任務(wù)，并就落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)提出了安全應急關(guān)鍵技術(shù)裝備提升工程、安全應急服務(wù)質(zhì)量提升工程、節能技術(shù)裝備與服務(wù)提升工程、環(huán)保技術(shù)裝備與服務(wù)提升工程、資源綜合利用提升工程等五大重點(diǎn)工程。重點(diǎn)工程聚焦安全應急監測預警技術(shù)裝備、應急處置救援技術(shù)裝備、安全應急服務(wù)、高效節能技術(shù)裝備、節能服務(wù)、山水林田湖草綜合治理、大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理、環(huán)境監測、環(huán)保設備、新型環(huán)保材料、市政垃圾處置利用、一般工業(yè)固體廢物處置利用、危險廢物處置利用、畜禽糞污處置利用、資源再生利用和再制造等細分領(lǐng)域，提出了各細分領(lǐng)域技術(shù)裝備重點(diǎn)發(fā)展方向。

　　四、《行動(dòng)計劃》的保障措施

　　為確保工作落實(shí)落細，《行動(dòng)計劃》明確了四點(diǎn)保障措施：一是加強組織協(xié)調。主要是要求落實(shí)好部門(mén)責任分工，推動(dòng)工作任務(wù)能夠有效落地。二是加強政策支持。應統籌用好有關(guān)政策資源，支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)標準體系研究、重點(diǎn)項目引進(jìn)建設等工作。三是強化人才隊伍建設。我省安全應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才儲備相對不足，需加強領(lǐng)軍型、復合型、高技能人才的引進(jìn)和培養，同時(shí)加強職業(yè)教育，大力培養專(zhuān)業(yè)技工人才。四是發(fā)揮行業(yè)組織作用。要借助相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、聯(lián)盟的力量，發(fā)揮行業(yè)組織在調研分析、成果評價(jià)、標準制修訂、組展參展方面的能力優(yōu)勢，助推產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。