一、起草情況

　　（一）背景及依據

　　智能機器人是一種能夠半自主或全自主工作的機器裝置，具有感知、決策、執行等基本特征，既是先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)鍵支撐裝備，也是改善人類(lèi)生活方式的重要切入點(diǎn)。我省智能機器人產(chǎn)業(yè)主要包括工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、特種機器人和無(wú)人機（船）等。作為全國智能機器人生產(chǎn)和應用大省，我省智能機器人集群發(fā)展優(yōu)勢明顯，包括廣闊的應用市場(chǎng)、完整的產(chǎn)業(yè)鏈、自主研發(fā)的技術(shù)優(yōu)勢、初步成型的產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)等。但同時(shí)也在中高端產(chǎn)品技術(shù)水平、關(guān)鍵零部件和部分系統集成技術(shù)、智能化水平、專(zhuān)業(yè)人才等方面存在短板。在此背景下，依據《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》（粵府函〔2020〕82號）等文件精神，省工業(yè)和信息化廳牽頭制定了《廣東省培育智能機器人戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃（2021-2025年）》（下稱(chēng)“《行動(dòng)計劃》”）。通過(guò)頂層設計，統籌推進(jìn)我省智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）總體思路

　　《行動(dòng)計劃》突出“產(chǎn)業(yè)集群”建設要求，對標世界先進(jìn)水平確定發(fā)展目標，以當前存在的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題為導向，圍繞發(fā)展目標布局重點(diǎn)任務(wù)，圍繞核心問(wèn)題凝練重點(diǎn)工程；突出“產(chǎn)業(yè)鏈”建設重點(diǎn)，緊扣“穩鏈、補鏈、強鏈、延鏈、控鏈”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈部署資源鏈，以關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新為核心，以示范應用推廣、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為引領(lǐng)，以加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力建設、拓展人才交流合作為支撐，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和集聚能力，努力將我省智能機器人產(chǎn)業(yè)打造成為規模大、質(zhì)量高、后勁足的先進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，為制造強省建設提供重要支撐。

　　二、主要內容

　　《行動(dòng)計劃》主要包括五部分內容：總體要求、發(fā)展目標，重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。

　　（一）總體情況

　　闡述我省工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、特種機器人、無(wú)人機（船）發(fā)展情況，分析我省智能機器人產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢和主要短板，強調新形勢下我省智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰，是整個(gè)《行動(dòng)計劃》的前提和基礎。

　　（二）發(fā)展目標

　　《行動(dòng)計劃》從產(chǎn)業(yè)規模、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)應用以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)等四個(gè)維度來(lái)設立智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。一是產(chǎn)業(yè)規模方面：到2025年，智能機器人產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到800億元，其中服務(wù)機器人行業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到200億元，無(wú)人機（船）行業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到500億元，年均增長(cháng)約15%，工業(yè)機器人年產(chǎn)量超過(guò)10萬(wàn)臺，年均增長(cháng)約15%。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面：結合當前我國高新技術(shù)企業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)投入強度和發(fā)明專(zhuān)利方面的數據，提出專(zhuān)利授權量年均增長(cháng)超過(guò)10%的具體目標，希望能形成一批標志性的重大科技成果和高價(jià)值核心發(fā)明專(zhuān)利，推動(dòng)我省機器人產(chǎn)業(yè)早日實(shí)現“短板補齊、優(yōu)勢彰顯”。三是產(chǎn)業(yè)應用方面：通過(guò)智能制造試點(diǎn)示范項目推廣應用，推出一批智能機器人創(chuàng )新產(chǎn)品和解決方案，培育形成一批智能機器人深度應用場(chǎng)景，以拉動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)應用。下一步我們將培育形成一批智能機器人深度應用場(chǎng)景，組織實(shí)施500個(gè)以上智能制造示范項目。四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面：《行動(dòng)計劃》重點(diǎn)提出應在標準測試及知識產(chǎn)權、公共服務(wù)平臺建設、高端人才隊伍培育等方面進(jìn)一步重點(diǎn)發(fā)力，構建起支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

　　（三）重點(diǎn)任務(wù)

　　結合我省機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與面臨挑戰，并依據工業(yè)和信息化部、省政府相關(guān)政策規劃提出重點(diǎn)任務(wù)。具體行動(dòng)包括：一是創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)。加快技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化創(chuàng )新機制，加強科技合作，統籌省內與省外、產(chǎn)業(yè)鏈上游與下游，打造智能機器人創(chuàng )新機制；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以我省主要機器人產(chǎn)業(yè)基地為依托，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設一批錯位協(xié)同發(fā)展的機器人產(chǎn)業(yè)集聚區，提高全省產(chǎn)業(yè)集聚能力；三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，加強骨干企業(yè)培育，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，提升行業(yè)內部分工合作水平；四是加強示范推廣，重點(diǎn)在高端制造、傳統支柱、社會(huì )民生、教育醫療、農業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域開(kāi)展機器人應用試點(diǎn)示范工作，發(fā)展融資租賃、共享等新型應用模式，培育具有較強競爭力、影響力的知名品牌；五是強化支撐體系，建設一批高水平機器人技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、成果轉化等方面的產(chǎn)業(yè)支撐平臺，完善檢驗檢測認證服務(wù)能力，加強標準化工作。

　　（四）重點(diǎn)工程

　　根據《行動(dòng)計劃》中的目標和具體行動(dòng)，結合我省機器人產(chǎn)業(yè)正在實(shí)施的和未來(lái)要規劃的重點(diǎn)行動(dòng)進(jìn)行梳理。主要分為八項重點(diǎn)工程：第一、二、三分別是機器人減速器、控制器、伺服系統工程。重點(diǎn)關(guān)注機器人關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，致力攻克技術(shù)短板，提出工作具體目標。第四是集成應用工程。針對主要行業(yè)特點(diǎn)，支持開(kāi)展關(guān)鍵工藝技術(shù)研究，支持主要集成應用軟件的自主開(kāi)發(fā)，持續開(kāi)展試點(diǎn)示范。第五、六、七分別是無(wú)人機、無(wú)人船、服務(wù)機器人工程。針對無(wú)人機、無(wú)人船、服務(wù)機器人核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)，支持提升關(guān)鍵技術(shù)水平、豐富產(chǎn)品種類(lèi)和應用場(chǎng)景，推動(dòng)產(chǎn)品應用。第八是智能提升工程。支持重點(diǎn)突破智能共性技術(shù)，提升工業(yè)機器人智能化水平、服務(wù)機器人人機交互及自主作業(yè)水平和多無(wú)人機（船）協(xié)同作業(yè)與交互能力。

　　（五）保障措施

　　為推動(dòng)落實(shí)《行動(dòng)計劃》提出的五項具體行動(dòng)和八項重點(diǎn)工程，提出了三項保障措施，內容包括：一是加強組織領(lǐng)導，省直各部門(mén)、省市聯(lián)動(dòng)，加大統籌協(xié)調力度，主動(dòng)謀劃推進(jìn)一批重大項目；二是加大政策支持力度，統籌安排現有資金支持智能機器人產(chǎn)業(yè)重大項目、重大研發(fā)平臺建設，支持機器人應用，鼓勵金融機構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金參與產(chǎn)業(yè)建設；三是強化人才支撐，多措并舉促進(jìn)各層次人才的引進(jìn)和培養。

　　三、實(shí)施時(shí)間

　　自《行動(dòng)計劃》印發(fā)之日起施行，有效期5年。