為貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強省建設的工作部署，加快培育高端裝備制造戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省培育高端裝備制造戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃（2021-2025年）》（下稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）?，F就《行動(dòng)計劃》有關(guān)內容解讀如下：

　　一、《行動(dòng)計劃》制定的背景

　　2019年11月召開(kāi)的廣東省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，對推動(dòng)廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設制造強省作出全面部署，強調要實(shí)施“立柱工程”，著(zhù)力打造百億級、千億級、萬(wàn)億級梯次發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)集群。廣東以制造業(yè)立省，高端裝備制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，近年來(lái)引進(jìn)建設了一批項目，培育了一批龍頭骨干企業(yè)，高端裝備制造研發(fā)、設計和制造能力持續增強，新產(chǎn)品新技術(shù)不斷取得突破，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。但是，我省高端裝備制造業(yè)基礎比較薄弱，產(chǎn)業(yè)配套體系不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新力度不夠，重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題仍然突出，在國際交流、技術(shù)合作、人才交流、知識產(chǎn)權維權等方面也面臨嚴峻挑戰。為加快培育高端裝備制造戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，制定本《行動(dòng)計劃》。

　　二、編制依據和總體考慮

　　高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)，處于價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節，決定著(zhù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。按照《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，結合我省實(shí)際情況，“十四五”期間，我省高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向主要包括高端數控機床、海洋工程裝備、航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、集成電路裝備。

　　《行動(dòng)計劃》編制以《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》(粵府函〔2020〕82號)等文件精神為依據，結合我省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和優(yōu)勢，緊扣行業(yè)特點(diǎn)和需求，對標世界先進(jìn)水平確定發(fā)展目標，堅持問(wèn)題導向，圍繞發(fā)展目標布局重點(diǎn)任務(wù)，圍繞核心問(wèn)題凝練重點(diǎn)工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈部署資源鏈，提出了我省2021-2025年高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。

　　三、工作目標

　　《行動(dòng)計劃》提出將廣東省打造成全國高端數控機床、海洋工程裝備、航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備等高端裝備制造的重要基地，從創(chuàng )新能力、產(chǎn)業(yè)規模、企業(yè)競爭力、知識產(chǎn)權4個(gè)方面確定了到2025年的工作目標。一是創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。在高端裝備制造領(lǐng)域承擔一批國家級項目，建成若干國家級、省級創(chuàng )新中心和實(shí)驗室，推動(dòng)一批重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件取得重大突破。二是產(chǎn)業(yè)規模持續擴大。到2025年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達3000億元以上，年均增長(cháng)達到10%以上，其中海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)18%、衛星及應用產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)20%。三是企業(yè)競爭能力持續提升。培育一批具有國際影響力和自有品牌價(jià)值的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)。四是知識產(chǎn)權引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成一批關(guān)鍵核心領(lǐng)域高價(jià)值專(zhuān)利，知識產(chǎn)權成為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和營(yíng)業(yè)收入的重要來(lái)源。

　　四、發(fā)展重點(diǎn)

　　以服務(wù)國家戰略需求為導向，發(fā)揮廣東應用市場(chǎng)規模大的獨特優(yōu)勢，重點(diǎn)推動(dòng)集群企業(yè)與科研單位、用戶(hù)單位協(xié)同創(chuàng )新，著(zhù)力突破機床整機及高速高精、多軸聯(lián)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和短板，將廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門(mén)、陽(yáng)江等打造成主導產(chǎn)業(yè)突出的高端裝備制造基地。

　　《行動(dòng)計劃》制定了六項重點(diǎn)任務(wù)：一是突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和短板；二是構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺和創(chuàng )新體系；三是加強質(zhì)量品牌建設；四是培育具有核心競爭力的龍頭骨干企業(yè)；五是深化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作；六是增強知識產(chǎn)權綜合實(shí)力。為支撐目標任務(wù)的達成，《行動(dòng)計劃》提出實(shí)施高端數控機床工程、海工裝備工程、航空裝備工程、衛星及應用工程、軌道交通裝備工程、集成電路裝備工程等六大重點(diǎn)工程。

　　五、保障措施

　　為保障各項目標任務(wù)和工程的落實(shí)，提出了五方面保障措施，包括加強組織領(lǐng)導、加大政策支持力度、加大用地用海政策支持力度、強化金融支撐以及強化人才支撐。下一步，在抓落實(shí)之中，逐步建立和完善高端裝備制造戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群“五個(gè)一”體系：形成一張動(dòng)態(tài)骨干企業(yè)清單、一張動(dòng)態(tài)重點(diǎn)項目清單、一套政策工具包、一套科技創(chuàng )新體系、一家戰略咨詢(xún)支撐機構。