住宅工程質(zhì)量關(guān)乎民生，近日省住房城鄉建設廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)住房城鄉建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知》。

　　《通知》要求構建工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理長(cháng)效機制，進(jìn)一步加強設計、施工、監理以及施工圖審查等質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節管理，力求實(shí)現全省住宅工程質(zhì)量水平提升、投訴減少、滿(mǎn)意度提高，此次行動(dòng)將為期一年。

　　工程建設全過(guò)程相關(guān)主體應強化自身責任

　　省住房城鄉建設廳相關(guān)負責人介紹，本次專(zhuān)項治理行動(dòng)以“實(shí)現全省住宅工程質(zhì)量水平明顯提升、住宅質(zhì)量投訴明顯減少、住戶(hù)質(zhì)量滿(mǎn)意度明顯提高”為工作目標，明確落實(shí)主體責任、規范質(zhì)量行為，加強過(guò)程控制、提高工程質(zhì)量，強化政府監管、減少質(zhì)量投訴，建立獎懲機制、加強信用管理，推行保險制度、完善風(fēng)險管理五個(gè)主要任務(wù)。

　　《通知》要求首先強化建設單位首要責任。工程開(kāi)工前，建設單位應組織圖紙會(huì )審，針對住宅衛生間干濕區、門(mén)窗、外墻、陽(yáng)臺滲水以及飾面磚空鼓等質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題，要求設計單位明確施工圖中細部構造及有關(guān)技術(shù)要求。施工過(guò)程中，建設單位應及時(shí)督促參建各方主體單位落實(shí)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治責任。

　　在工程竣工驗收前，建設單位應組織施工、監理等落實(shí)分戶(hù)驗收制度，不合格不得進(jìn)行住宅工程整體竣工驗收，鼓勵建設單位委托第三方對分戶(hù)驗收記錄按一定比例進(jìn)行復核，并在竣工驗收合格后主動(dòng)公開(kāi)驗收等信息。

　　設計單位則應根據有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準要求，明確質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治的設計措施，并與本工程其他設計文件一同送施工圖審查機構審查。針對住宅衛生間干濕區、門(mén)窗、外墻、陽(yáng)臺滲水以及飾面磚空鼓等質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題，設計單位應提出具體的細部構造和節點(diǎn)做法。另外，在設計交底時(shí)，設計單位應就相關(guān)質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治的設計措施和技術(shù)要求，向建設各方進(jìn)行設計交底。鼓勵優(yōu)先選用抗滲、抗裂性能好的建筑材料和工藝做法。

　　《通知》還要求施工單位強化質(zhì)量責任，建立健全工程項目部和項目負責人的住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治責任制，按照《廣東省住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治操作指南（試行）》等編制施工方案。

　　而監理單位則應嚴格履行監理職責，編制有針對性的監理細則。在實(shí)施監理過(guò)程中，應督促施工單位落實(shí)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治的各項措施。施工圖審查機構則應按有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準要求，對設計單位是否已將工程質(zhì)量規范標準強制性條文納入設計文件進(jìn)行審查。

　　工程驗收應建立“三檢”制度

　　《通知》還強調，通過(guò)加強過(guò)程控制提高工程質(zhì)量。

　　首先要嚴控建材質(zhì)量，建筑材料、成品、半成品、構配件進(jìn)場(chǎng)時(shí)，建設、施工、監理單位在核查質(zhì)量證明文件與實(shí)物的相符性后，施工單位取樣人員應在監理單位見(jiàn)證人員見(jiàn)證下現場(chǎng)取樣，雙方共同送樣并對樣品真實(shí)性、代表性負責。如取樣人員與見(jiàn)證人員未共同送樣，質(zhì)量檢測機構應拒絕受理。同時(shí)強調，材料見(jiàn)證取樣檢測合格后方可使用，嚴禁未檢先用、邊檢邊用。

　　其次要實(shí)施樣板引路，特別是容易產(chǎn)生滲漏、開(kāi)裂的分部分項工程施工前，施工單位或專(zhuān)業(yè)承包單位應在現場(chǎng)制作樣板，分層展示工藝做法，經(jīng)建設、監理單位驗收通過(guò)后，對現場(chǎng)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，明確工藝操作要點(diǎn)和質(zhì)量標準后方可施工。

　　在施工過(guò)程中，施工單位應嚴格執行滲漏、開(kāi)裂防控相關(guān)標準規范，對容易產(chǎn)生滲漏、開(kāi)裂的細部節點(diǎn)加強處理。

　　當工程驗收時(shí)，要嚴格驗收管理。施工單位應建立各道工序的自檢、交接檢和專(zhuān)職質(zhì)量員檢查的“三檢”制度，做好隱蔽工程驗收。另外，主體工程完工后，建設單位應組織監理、施工單位對現澆樓板、墻體開(kāi)裂情況進(jìn)行逐戶(hù)逐間檢查并形成記錄。特別是對檢查發(fā)現的開(kāi)裂問(wèn)題，應會(huì )同設計單位提出處理方案，及時(shí)采取措施予以消除。而當現澆樓板、墻體開(kāi)裂問(wèn)題未解決的，暫緩組織主體部分工程驗收。

　　另外，還要嚴格落實(shí)功能試驗。裝飾工程施工過(guò)程中，監理單位應組織施工單位對滲漏及開(kāi)裂情況進(jìn)行全面檢查。對檢查發(fā)現的滲漏、開(kāi)裂問(wèn)題，施工單位應及時(shí)采取措施予以消除。屋面、衛生間及有防水要求的房間防水層、面層施工完成后，施工單位應分別進(jìn)行蓄水試驗，并鼓勵建設單位對外墻（窗）進(jìn)行淋水試驗。

　　滲漏、開(kāi)裂未解決的不得同意組織竣工驗收

　　除對建設相關(guān)主體責任進(jìn)行規范外，此次《通知》還提出強化政府監管，以減少質(zhì)量投訴。

　　《通知》要求各級住房城鄉建設主管部門(mén)要采用日常檢查、專(zhuān)項檢查、質(zhì)量巡查相結合的方式，督促各責任主體落實(shí)專(zhuān)項治理責任，加大對違法違規行為的責任追究力度。另外，還提出將存在較多違法違規行為的責任主體列為重點(diǎn)監管對象，對其在建項目加大日常監督頻次和力度。將存在較多滲漏、開(kāi)裂質(zhì)量問(wèn)題的工程項目信息及存在的問(wèn)題，及時(shí)向社會(huì )公示。工程竣工驗收前，滲漏、開(kāi)裂問(wèn)題未解決的，不得同意建設單位組織竣工驗收。

　　還要開(kāi)展專(zhuān)項監督抽測，應將影響滲漏、開(kāi)裂的建筑材料、成品、半成品、構配件等列入年度監督抽測計劃重點(diǎn)，并定期開(kāi)展專(zhuān)項監督抽測，將容易導致滲漏、開(kāi)裂的建材產(chǎn)品列入限制使用或淘汰產(chǎn)品名單。

　　《通知》還強調建立制度，一方面建立應訴處理機制，把滲漏、開(kāi)裂問(wèn)題質(zhì)量投訴情況作為重要指標納入建設（開(kāi)發(fā)）單位質(zhì)量信用評價(jià)體系，并構建合理有效的應訴處理機制回應群眾訴求，對保修期內確因設計、施工原因導致的滲漏、開(kāi)裂投訴，建立專(zhuān)項臺賬，對被投訴較多的建設、設計、施工、監理等單位采取預警約談、信用考核、媒體曝光等方式進(jìn)行懲戒。

　　另一方面是建立獎懲機制，重點(diǎn)培育一批質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理示范項目，對治理措施得力、治理取得明顯成效的樣板工程予以表彰，并優(yōu)先推薦參與各類(lèi)質(zhì)量獎項評選。而對行動(dòng)不積極、成效不明顯的責任主體單位，給予信用考核扣分、媒體曝光、通報批評、取消評先評優(yōu)資格等處理。

　　此次《通知》還創(chuàng )新提出推行保險制度，完善風(fēng)險管理。按照“政府引導、市場(chǎng)運作、試點(diǎn)先行、逐步推廣”原則，推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度。探索引進(jìn)第三方工程質(zhì)量風(fēng)險管理機構，對住宅工程建設全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量評估和監管，建立健全工程質(zhì)量風(fēng)險管理機制。

　　專(zhuān)人跟蹤督辦社會(huì )投訴強烈的質(zhì)量問(wèn)題

　　《通知》對具體行動(dòng)流程也進(jìn)行安排，按動(dòng)員部署、實(shí)施推進(jìn)、總結提高三階段有序推進(jìn)行動(dòng)。

　　今年9月起，要廣泛開(kāi)展專(zhuān)項治理的宣傳教育活動(dòng)，確保將工作目標、主要任務(wù)、工作安排和工作要求，準確、迅速傳達到所有在建住宅工程項目以及參建各方主體單位。同時(shí)，明確各階段工作計劃和專(zhuān)項治理重點(diǎn)，全面啟動(dòng)專(zhuān)項治理行動(dòng)。各建設單位要立即組織設計、施工和監理單位對項目質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治工作進(jìn)行自查自糾，全面排查質(zhì)量問(wèn)題，并形成自查自糾情況總結備查。

　　今年10月實(shí)施推進(jìn)，各級住房城鄉建設主管部門(mén)要認真分析、梳理確定本地區常見(jiàn)、多發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題，督促、指導和組織各有關(guān)單位編制切實(shí)可行的技術(shù)措施。各建設單位要結合項目實(shí)際，組織設計、施工和監理單位制定質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理的技術(shù)措施、管理措施、作業(yè)指導書(shū)等，指定企業(yè)和工程項目的關(guān)鍵崗位人員負責專(zhuān)項治理工作，明確項目不同階段的檢查重點(diǎn)，確保工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治措施落到實(shí)處。

　　到2021年8月至9月，則主要進(jìn)行總結提高，科學(xué)評估，進(jìn)一步完善本地區工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理監督管理工作制度，將住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項治理工作常態(tài)化，全面提升房屋市政工程質(zhì)量管理水平。

　　省住房城鄉建設廳相關(guān)負責人強調，各級住房城鄉建設主管部門(mén)要高度重視住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項治理工作，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，細化工作措施，明確專(zhuān)項治理工作的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施。并要對重點(diǎn)項目進(jìn)行監督，找準薄弱環(huán)節和關(guān)鍵部位，制定針對性的工作措施，并對治理工作不落實(shí)、重大質(zhì)量隱患較多或社會(huì )投訴強烈的工程質(zhì)量問(wèn)題要專(zhuān)人跟蹤督辦。另外要鼓勵和發(fā)動(dòng)群眾投訴舉報，曝光涉及工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的違法違規行為，曝光工程質(zhì)量管理不善、問(wèn)題突出的工程項目及相關(guān)企業(yè)。