《廣東省學(xué)校安全條例》（下稱(chēng)“條例”）將從9月1日起施行，校園安全再添一重保障。8月26日，省人大常委會(huì )召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，就條例制定出臺和準備實(shí)施情況、涉及的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行介紹和回應。

　　廣東率先立法賦予教師教育懲戒權一直頗受關(guān)注。在發(fā)布會(huì )上，省委教育工委副書(shū)記、省教育廳黨組副書(shū)記李大勝表示，教師教育懲戒權是教師履行教育教學(xué)職責的必要手段和法定職權，行使教育懲戒權應該遵守先制止、批評后懲戒的程序，懲戒的措施要與學(xué)生年齡和身心健康相適應，不得用體罰作為教育懲戒措施。

　　教育懲戒??可由各地各學(xué)校根據實(shí)情確定

　　近年來(lái)，由于家長(cháng)及學(xué)生維權意識增強，許多學(xué)校出現了老師對學(xué)生的“調皮搗蛋”不敢管、不愿管的現象?！靶芎⒆印钡男袨槿绾蔚玫街浦购瓦m度的管教成為令學(xué)校、老師和家長(cháng)都頗為頭疼的問(wèn)題。

　　今年4月，條例經(jīng)表決通過(guò)，在全國率先以立法形式明確賦予教師教育懲戒權，并用專(zhuān)章規定具體內容。

　　李大勝表示，去年6月23日中央印發(fā)的關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)明確指出，要“制定實(shí)施細則，明確教師教育懲戒權”，此次條例規定教師教育懲戒權，就是為了貫徹意見(jiàn)有關(guān)要求。

　　根據條例有關(guān)規定，中小學(xué)校的學(xué)生在校園內有用硬物投擲他人、推搡、爭搶、強迫傳抄作業(yè)等4種違反學(xué)校安全管理規定行為的，教師應當予以制止和批評，并可以根據實(shí)際情況采取與其年齡和身心健康相適應的教育懲戒措施。

　　教師有了懲戒權，應該怎么使用？發(fā)布會(huì )上，李大勝表示，中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒權要遵循一定條件和程序。他提醒，行使教育懲戒權的條件必須是學(xué)生做出了違反學(xué)校安全規定的行為，程序上應該先制止、批評后懲戒。

　　對于“違反學(xué)校安全管理規定行為”的范圍如何界定，省教育廳安全保衛處副處長(cháng)張光峰在會(huì )后接受采訪(fǎng)時(shí)表示，列舉的4種行為是在調研中發(fā)現比較常見(jiàn)的，除此外，可被懲戒行為和懲戒措施，各地各學(xué)?？梢愿鶕?shí)際情況來(lái)確定。

　　“可能會(huì )有些老師會(huì )覺(jué)得操作性不是太明確?！睂τ跅l例規定不夠具體細致，張光峰解釋稱(chēng)，全省各地以及學(xué)校、學(xué)生之間的差異比較大，如果行為及措施規定太明確，可能存在不好落實(shí)的情況。

　　此外，教育部正在研究制定《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規則》，該規則的規定比較細致，具體措施留待教育部規定出臺后遵照執行更好。

　　對于社會(huì )上一些擔憂(yōu)懲戒范圍過(guò)大、懲戒措施過(guò)于嚴厲的聲音，李大勝也強調，行使懲戒權是教師的自主選擇，措施要與學(xué)生年齡和身心健康相適應，不得用體罰作為教育懲戒措施。

　　禁止“校鬧”??勸阻無(wú)效學(xué)校應當報案

　　發(fā)生校園安全事故，通常容易導致學(xué)校與學(xué)生家長(cháng)及有關(guān)各方的紛爭，“校鬧”行為也層出不窮，不僅影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，也嚴重影響廣大教師和教育工作者的積極性。

　　為了防治“校鬧”，省人大法制委副主任委員黃偉忠表示，條例從三方面明確了校園安全事故的預防和處理機制，分別是人身傷害事故的處理程序、安全事故糾紛調節機制和明令禁止“校鬧”行為。

　　黃偉忠介紹，條例規定學(xué)生在校園發(fā)生人身傷害事故后，學(xué)校應當采取合理的急救措施。對于情況緊急、傷情嚴重的，應當立即送醫療機構治療，通知監護人或其他近親屬，并及時(shí)報告學(xué)校主管部門(mén)和公安機關(guān)。

　　在安全事故糾紛調解階段，黃偉忠提到，縣級以上政府教育行政部門(mén)、學(xué)校主管部門(mén)等應當會(huì )同公安、司法行政和其他有關(guān)部門(mén)成立學(xué)校事故糾紛調解組織，高校之間也可以加強合作，聯(lián)合建立安全事故糾紛調處機制。

　　“校鬧”行為，條例明令禁止。黃偉忠介紹說(shuō)，對于所列的“校鬧”行為經(jīng)勸阻無(wú)效的，條例明確學(xué)校要立即向公安機關(guān)報案并保護現場(chǎng)，公安機關(guān)接到學(xué)校報案后，應當依法及時(shí)處理。

　　李大勝表示，下一步，省教育廳將進(jìn)一步健全突發(fā)事件與人身傷害事故的處理機制，建立相關(guān)處置標準和規范，妥善處理學(xué)生人身?yè)p害賠償爭議，協(xié)調公安機關(guān)等部門(mén)嚴厲打擊“校鬧”行為。